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景漢朝:中國民訴法學(xué)研究工作的“四個方面 十大重點(diǎn)”

5月20日至21日,中國民事訴訟法學(xué)研究會第三次會員大會暨2023年學(xué)術(shù)年會在京順利舉行,共同擘畫了中國民訴法學(xué)未來研究的宏偉藍(lán)圖。在此次會議上,景漢朝當(dāng)選為中國民事訴訟法學(xué)研究會會長。

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本文推送景漢朝會長在中國民事訴訟法學(xué)研究會第三次會員大會上的講話《堅(jiān)持走中國特色社會主義法治道路 奮力開創(chuàng)民事訴訟法學(xué)研究新局面》第二部分“發(fā)揮專長、積極作為,緊緊圍繞黨和國家工作大局推動我國民事訴訟法學(xué)研究高質(zhì)量發(fā)展”。

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我們要以服務(wù)黨和國家工作大局為己任,對中央確定的重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)工作中所涉及的民訴法學(xué)理論和實(shí)踐問題進(jìn)行深入研究,深化學(xué)術(shù)認(rèn)知,多出成果、出好成果、出有用的成果,為國家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)工作提供堅(jiān)實(shí)的理論支撐。

概括起來,今后幾年我們的研究工作要著力抓好“四個方面 十大重點(diǎn)”。

第一,為國家重大戰(zhàn)略提供理論支撐。

一是服務(wù)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略和國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)司法、數(shù)字司法研究。互聯(lián)網(wǎng)司法,特別是互聯(lián)網(wǎng)法院是我國在世界司法史上具有時代意義的創(chuàng)舉,對傳統(tǒng)的司法制度、司法原則、訴訟程序、法庭形態(tài)、審理模式、裁判規(guī)則等提出了重大挑戰(zhàn),為訴訟法理論原創(chuàng)性研究提供了難得的實(shí)踐富礦,同時也亟須加強(qiáng)這方面的研究,為其提供理論指導(dǎo),實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)研究與當(dāng)今時代的同頻共振。

二是服務(wù)粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略,加強(qiáng)大灣區(qū)訴訟制度構(gòu)建及法律銜接的研究。粵港澳大灣區(qū)在全國新發(fā)展格局中具有重要戰(zhàn)略地位,是世界上跨法域的法治實(shí)踐試驗(yàn)田,極具創(chuàng)新性,其中涉及的司法制度銜接、民訴法學(xué)理論問題都需要深入研究,及時拿出可行性方案。

三是服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,以成渝金融法院為樣式,著力研究跨行政區(qū)劃審判制度的構(gòu)建與運(yùn)行。要按照黨的十八屆三中、四中全會分別提出的“探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度”“探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院”改革精神,深入研究,積極提供理論支撐。

四是服務(wù)國家對外開放戰(zhàn)略,加強(qiáng)涉外法治研究。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強(qiáng)調(diào),中國堅(jiān)持對外開放的基本國策,堅(jiān)定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略。與“一帶一路”倡議等開放戰(zhàn)略的法治需求相比,我國涉外法治短板比較明顯,需要著力加強(qiáng)民事訴訟領(lǐng)域的涉外立法、涉外司法等相關(guān)研究,推動我國法域外適用的法律體系建設(shè),努力推進(jìn)高水平對外開放。

第二,為司法改革提供理論指引。

五是加強(qiáng)司法制約監(jiān)督研究。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、規(guī)范高效的執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系。這是切實(shí)提高司法公信力的必要舉措。要進(jìn)一步完善既符合司法規(guī)律又可行有效的制約監(jiān)督體系,特別是對如何設(shè)計科學(xué)的制約機(jī)制并發(fā)揮其在司法運(yùn)作中防患于未然的作用,確保司法公正,尚要下大功夫研究。

六是加強(qiáng)訴源治理和信訪治理研究。黨的二十大強(qiáng)調(diào),要在社會基層堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制,加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作,及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。今年3月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》,組建中央社會工作部,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國家信訪局,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)人民信訪工作,充分體現(xiàn)了黨中央對信訪治理的高度重視。我們要深入研究訴源治理、信訪治理等方面長期存在的癥結(jié)、痛點(diǎn),努力作出理論貢獻(xiàn)。

七是加強(qiáng)公益訴訟研究。隨著經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展和改革的不斷深入,公益訴訟能夠發(fā)揮作用的范圍越來越大。今年中辦印發(fā)的《全面深化政法改革實(shí)施綱要(2023-2027年)》明確要完善公益訴訟制度,并提出積極穩(wěn)妥拓展公益訴訟案件范圍、推進(jìn)公益訴訟立法等具體改革任務(wù),這些都需要理論性的回答。

第三,為科學(xué)立法提供理論供給。

八是進(jìn)一步加強(qiáng)民事強(qiáng)制執(zhí)行立法研究。去年,民事強(qiáng)制執(zhí)行法草案已經(jīng)提請全國人大常委會初次審議,民訴法學(xué)界提供了很多理論智慧。民事強(qiáng)制執(zhí)行立法、后續(xù)配套制度構(gòu)建及其實(shí)施是一個復(fù)雜龐大的系統(tǒng)工程,需要持續(xù)跟進(jìn)研究。

九是加強(qiáng)民事訴訟法修法研究。民事訴訟法研究是我們的主業(yè),民事訴訟法直接影響的案件量又很大,全國法院受理的一審案件中,民商事案件占90%以上。民事訴訟法不僅涉及司法機(jī)關(guān)權(quán)力運(yùn)行,更涉及訴訟當(dāng)事人的權(quán)益保障,而且隨著司法實(shí)踐的發(fā)展,改革創(chuàng)新點(diǎn)多,需要不斷創(chuàng)新理論,完善制度。

第四,為理論創(chuàng)新貢獻(xiàn)力量。

十是堅(jiān)持深耕基礎(chǔ)理論。要結(jié)合我國新時代條件下的司法實(shí)踐,在訴權(quán)、訴訟標(biāo)的、證明責(zé)任、訴的合并和既判力等重要理論問題上進(jìn)一步深化研究,取得重大成果,貢獻(xiàn)中國智慧、中國方案。

對于上述“四個方面 十大重點(diǎn)”的研究,研究會要采取措施,組織力量,集中攻關(guān),盡快形成聲勢,搞出有價值、有影響力的成果。希望大家踴躍參加,貢獻(xiàn)智慧和力量。同時,要處理好重點(diǎn)與一般的關(guān)系,在加強(qiáng)對十大重點(diǎn)問題研究的同時,大家應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身專長和興趣,重視其他問題的研究,做到重點(diǎn)突出,點(diǎn)面結(jié)合,使民訴法學(xué)研究呈現(xiàn)百花齊放的新局面。

[責(zé)任編輯:翟羽佳]