托育牽動億萬家庭，關(guān)乎百姓福祉。辦好托育服務(wù)，有助于減輕家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)，建設(shè)生育友好型社會，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展

33個城市被評為第一批全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市，典型經(jīng)驗向全國推廣；《家庭托育點管理辦法（試行）（征求意見稿）》出臺，規(guī)范“家庭托育點”建設(shè)……今年以來，各地各部門積極探索推進(jìn)“幼有所育”，好消息不斷傳來。        

家家有小，托育牽動億萬家庭，關(guān)乎百姓福祉。特別是面對人口發(fā)展新常態(tài)，辦好托育服務(wù)，有助于減輕家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)，建設(shè)生育友好型社會，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。

近年來，很多地方將辦好托育服務(wù)列入民生實事項目，托育服務(wù)供給取得積極進(jìn)展。截至2022年底，全國共有托育服務(wù)機構(gòu)約7.5萬家，提供托位數(shù)約350萬個，每千人口托位數(shù)約2.5個。

與廣大家庭的需求相比，當(dāng)前托育服務(wù)的供給仍然不足。國家衛(wèi)健委調(diào)研顯示，2022年，北京0至3歲嬰幼兒家庭中，76%有入托需求，實際提供的托位只有6%至7%。在大部分城市，托育服務(wù)的主體仍是民辦機構(gòu)，托育價格居高不下。因此，當(dāng)前亟待充分調(diào)動各方力量和積極性，引導(dǎo)多元主體發(fā)展多樣化的托育服務(wù)，著力增加價格可承受、質(zhì)量有保障、服務(wù)更可及的普惠型托育機構(gòu)供給。

增加普惠托育服務(wù)，需要政府部門“多管齊下”，加大普惠托育機構(gòu)支持力度。通過完善政策支撐體系，引導(dǎo)地方政府制定支持性“政策包”，綜合運用規(guī)劃、土地、住房、財政等政策，切實降低機構(gòu)開辦成本。也可以通過獎勵補助、購買服務(wù)等方式，支持機構(gòu)提供普惠托育服務(wù)。例如成功入選示范城市的成都就建立了一套托育服務(wù)政策支持體系，對示范性托育機構(gòu)一次性獎補20萬元，普惠托育機構(gòu)每個托位每年補貼3600元。通過政府的投入和支持，降低普惠托育機構(gòu)的運營成本，使其收費明顯低于商業(yè)托育機構(gòu)。

增加普惠托育服務(wù)，還需重視人才培養(yǎng)。托育人才的數(shù)量和質(zhì)量也是制約托育服務(wù)發(fā)展的短板。增加托育人才供給，既可加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，幫助更多勞動者具備相應(yīng)的技能；也可相應(yīng)擴大高、中職院校嬰幼兒照護服務(wù)與管理專業(yè)的招生規(guī)模，為市場源源不斷輸送專業(yè)人才。廈門市將育嬰師、保育員等納入急需緊缺職業(yè)目錄，培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)比普通職業(yè)（工種）提高20%，這樣的做法值得借鑒。

增加普惠托育服務(wù)，還需要不斷探索新模式、新方法。此次家庭托育點試行管理辦法，就受到社會的廣泛關(guān)注。一旦家庭托育點能邁入規(guī)范化發(fā)展行列，將為托育服務(wù)提供新的可能。小型化、互助式、鄰里式托育有望給不少雙職工家庭提供更多便利。當(dāng)然，探索新模式、新方法，事后監(jiān)管也須跟上。托育的對象是嬰幼兒，關(guān)系重大，容不得半點馬虎。只有監(jiān)管到位，守住安全和健康的底線，新模式、新方法才可能發(fā)展壯大。

“十四五”規(guī)劃明確提出，到“十四五”期末，我國每千人口托位數(shù)提高到4.5個。期待各地政府部門主動作為，鼓勵社會力量積極參與，著力擴大普惠托育服務(wù)的供給，讓有需要的嬰幼兒家庭能夠送得起、用得上。