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【高質(zhì)量發(fā)展】積極推動人口高質(zhì)量發(fā)展

習近平總書記主持召開二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議強調(diào):“人口發(fā)展是關系中華民族偉大復興的大事,必須著力提高人口整體素質(zhì),以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化。”

如何理解人口高質(zhì)量發(fā)展?推動人口高質(zhì)量發(fā)展,我們有哪些優(yōu)勢、有利條件,具體應該怎么干?記者專訪了中國人民大學黨委常委、副校長杜鵬。

問:人口高質(zhì)量發(fā)展是什么樣的發(fā)展?

答:黨的二十大報告提出,中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。因此,人口高質(zhì)量發(fā)展是指人口總量充裕、人口整體素質(zhì)不斷提高、人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化、現(xiàn)代化人力資源分布合理、人口長期均衡發(fā)展、與經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展相適應的人口發(fā)展。

二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議提出,以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化。這明確了人口素質(zhì)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)在高質(zhì)量發(fā)展中的基礎作用,現(xiàn)代化人力資源在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中的重要作用。這要求我們把人口高質(zhì)量發(fā)展同人民高品質(zhì)生活緊密結(jié)合起來,促進人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕。

問:推動人口高質(zhì)量發(fā)展,我國具備哪些優(yōu)勢、有利條件?

答:首先,我國勞動力數(shù)量仍然非常龐大,勞動力素質(zhì)持續(xù)提高。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,截至2022年底,我國16至59歲勞動年齡人口為87556萬人。隨著我國勞動力市場不斷完善發(fā)展,人力資源配置持續(xù)優(yōu)化,使豐富的人力資源供給與經(jīng)濟社會發(fā)展需求更加緊密結(jié)合。

其次,我國正在從人力資源大國轉(zhuǎn)向人力資本大國,具備實現(xiàn)人才紅利的堅實基礎。目前,我國87556萬勞動年齡人口中,絕大多數(shù)受過良好的教育。2022年,我國16至59歲勞動年齡人口平均受教育年限達到10.93年,比2021年提高0.11年,比2020年提高0.18年。未來勞動力數(shù)量雖然會逐漸減少,但勞動力整體素質(zhì)在迅速提高,人才隊伍在擴大。龐大的接受過良好教育和職業(yè)技能培訓的勞動人口是中國實現(xiàn)人才紅利的重要基礎。

第三,我國正進入高質(zhì)量發(fā)展階段,科技、教育、人才體制機制的日益完善可以促進勞動力供給和就業(yè)需求實現(xiàn)更好的匹配。伴隨著城鎮(zhèn)化進程,農(nóng)業(yè)富余勞動力逐步轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn),我國初步實現(xiàn)有效的人力資源配置。未來隨著產(chǎn)業(yè)升級和科技進步,經(jīng)濟逐步從勞動密集型過渡到技術密集型發(fā)展模式,市場對高素質(zhì)勞動者的需求日益增加,這與我國勞動者供給變化是相互匹配的。

問:面對人口發(fā)展新常態(tài),應如何應對,增加人口發(fā)展信心?

答:人口問題始終是我國面臨的全局性、長期性、戰(zhàn)略性問題。雖然,人口發(fā)展新常態(tài)對我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來新挑戰(zhàn),但我國人口發(fā)展總體上符合人口轉(zhuǎn)變、人口與經(jīng)濟社會相互作用、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的基本規(guī)律。我國人口數(shù)量和質(zhì)量完全能夠支撐中國式現(xiàn)代化。

當前,我國人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化的趨勢性特征,這是人口發(fā)展的必然規(guī)律和經(jīng)濟社會發(fā)展的必然結(jié)果。從全球來看,發(fā)達國家在生育率降至更替水平后,或遲或早都會發(fā)生人口負增長。我們應該看到,人口變動方向與經(jīng)濟社會發(fā)展并不存在簡單的決定性關系。人口素質(zhì)提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、技術進步、機制變革等諸多因素才是經(jīng)濟社會發(fā)展過程中更加本質(zhì)的影響因素。

人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化,并不意味中國式現(xiàn)代化人口規(guī)模巨大的特征會消失。在相當長時間內(nèi),我國人口總量仍非常巨大。到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的時候,我國人口規(guī)模維持在14億;到2050年建成社會主義現(xiàn)代化強國的時候,我國人口規(guī)模仍將保持在13億以上。因此,從現(xiàn)在起到建成社會主義現(xiàn)代化強國,人口規(guī)模巨大都將貫穿于中國式現(xiàn)代化的整個過程,成為中國式現(xiàn)代化的一大鮮明特征。

問:推動人口高質(zhì)量發(fā)展,相關配套政策應如何設計?

答:邁上新征程,人口高質(zhì)量發(fā)展的相關配套政策設計應當建立在新常態(tài)下的人口發(fā)展觀念,轉(zhuǎn)變?nèi)丝趹斠恢痹鲩L的慣性思維;應加強對各年齡段人口的統(tǒng)籌規(guī)劃,結(jié)合我國積極應對人口老齡化的國家戰(zhàn)略,實施系統(tǒng)、綜合、全面的人口政策;應博采眾長,借鑒其他國家經(jīng)驗,結(jié)合中國國情進行取舍和實踐;應堅持人才強國戰(zhàn)略,以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化。

實現(xiàn)人口高質(zhì)量發(fā)展,要推進教育公平,促進優(yōu)質(zhì)教育資源合理分布。未來,人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化趨勢,必然會伴隨著教育競爭壓力的降低、人均教育資源的增多。我國應當借此機會采取措施推進高等教育機會公平化,提高教育質(zhì)量,促進教育公平。從注重勞動力數(shù)量轉(zhuǎn)變到重視發(fā)揮科技作用、人才作用,加快建設教育強國、科技強國、人才強國。

實現(xiàn)人口高質(zhì)量發(fā)展,要全面貫徹積極老齡觀,實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略。人口老齡化是隨著經(jīng)濟社會發(fā)展而出現(xiàn)的客觀人口現(xiàn)象,不能單純用人口變動來評價經(jīng)濟社會發(fā)展。將人口老齡化視為危機和負擔,會忽略人口老齡化背后經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展、人類壽命不斷延長的成就,不利于引導公眾科學、客觀地認識人口老齡化趨勢。

實現(xiàn)人口高質(zhì)量發(fā)展,要統(tǒng)籌解決各年齡段的人口問題。包括促進大學生充分就業(yè),實現(xiàn)人才紅利;鼓勵老年人社會參與,發(fā)揮年長人力資源優(yōu)勢;建設終身學習體系,更新勞動者知識和技能;創(chuàng)新科技進步,提高全要素生產(chǎn)率;實現(xiàn)城鄉(xiāng)和地區(qū)之間教育機會平等,減少子女教育焦慮,為各個年齡階段的人口都構(gòu)建適合國情和年齡特點的政策體系與社會環(huán)境。

實現(xiàn)人口高質(zhì)量發(fā)展,要堅持人才強國戰(zhàn)略,充分發(fā)揮中國人才紅利優(yōu)勢。應加快人力資本積累,促進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級,推動經(jīng)濟發(fā)展從勞動力驅(qū)動和資源驅(qū)動轉(zhuǎn)向人才驅(qū)動和創(chuàng)新驅(qū)動。

原標題:

積極推動人口高質(zhì)量發(fā)展(人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化⑤)

——訪中國人民大學黨委常委、副校長杜鵬

責任編輯:張宏莉