隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國(guó)數(shù)據(jù)流量快速增長(zhǎng),數(shù)據(jù)資源迅猛擴(kuò)張,已成為名副其實(shí)的數(shù)據(jù)資源大國(guó)。為發(fā)揮我國(guó)數(shù)據(jù)規(guī)模和數(shù)據(jù)應(yīng)用優(yōu)勢(shì),推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)有序健康發(fā)展,必須進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革,促進(jìn)數(shù)據(jù)高效流通使用,賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
第一,創(chuàng)新數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度,破解數(shù)據(jù)交易確權(quán)難問(wèn)題。要建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)等分置的產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制,充分保護(hù)數(shù)據(jù)要素各參與方的合法權(quán)益,為數(shù)據(jù)流通、交易、收益分配提供制度保障。
第二,建立數(shù)據(jù)流通和交易制度,破解“不愿、不敢、不能”交易數(shù)據(jù)的問(wèn)題。更好發(fā)揮市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格的作用,完善數(shù)據(jù)要素價(jià)格形成機(jī)制,健全估值定價(jià)辦法,不斷擴(kuò)大數(shù)據(jù)流通和交易規(guī)模。
第三,加快公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共享,破解“數(shù)據(jù)孤島”問(wèn)題。推進(jìn)各級(jí)政府部門(mén)、企事業(yè)單位的公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共享。建立“一站式”開(kāi)放數(shù)據(jù)平臺(tái),授權(quán)第三方管理及運(yùn)營(yíng),推動(dòng)公共數(shù)據(jù)加工開(kāi)發(fā)和應(yīng)用共享。
第四,促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,破解數(shù)字產(chǎn)業(yè)化遇到的瓶頸問(wèn)題。數(shù)據(jù)要素的高效利用,離不開(kāi)經(jīng)營(yíng)主體的參與。要培育一批數(shù)據(jù)服務(wù)商和第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)各種所有制數(shù)據(jù)服務(wù)商平等競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展。鼓勵(lì)大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)數(shù)據(jù)共享,增加中小企業(yè)數(shù)據(jù)可及性,豐富行業(yè)生態(tài)。
第五,完善數(shù)據(jù)治理架構(gòu),破解跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)問(wèn)題。在確保安全的前提下,提高國(guó)內(nèi)外數(shù)據(jù)市場(chǎng)連通的便利性,有利于增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。要堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展,推動(dòng)數(shù)據(jù)跨境雙向有序流動(dòng),為跨境數(shù)字貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
第六,構(gòu)建多方協(xié)同的治理模式,破解數(shù)據(jù)開(kāi)放與數(shù)據(jù)安全的沖突問(wèn)題。一方面,要堅(jiān)持改革、創(chuàng)新、開(kāi)放,堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向,培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng),創(chuàng)新監(jiān)管模式,建立健全鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的機(jī)制。另一方面,要守住安全底線,明確監(jiān)管紅線,完善行業(yè)自律機(jī)制,規(guī)范市場(chǎng)發(fā)展秩序。