中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中國(guó)移動(dòng))堅(jiān)持常態(tài)化開(kāi)展投資后評(píng)價(jià)工作,近三年對(duì)超700項(xiàng)投資項(xiàng)目開(kāi)展了后評(píng)價(jià),重點(diǎn)從制度、方法、機(jī)制、手段等方面推進(jìn)后評(píng)價(jià)工作落地、落實(shí)、落細(xì),持續(xù)提升投資閉環(huán)管理水平,確保資源配置科學(xué)、精準(zhǔn)、高效。
建章立制促長(zhǎng)效 系統(tǒng)謀劃做好制度保障
2005年,集團(tuán)印發(fā)《關(guān)于投資后評(píng)價(jià)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,指導(dǎo)所屬單位常態(tài)化開(kāi)展相關(guān)工作。2017年,修訂印發(fā)《固定資產(chǎn)投資管理辦法》,并配套修訂《固定資產(chǎn)投資后評(píng)價(jià)管理辦法》、《境外固定資產(chǎn)投資管理規(guī)定》等制度,規(guī)范固定資產(chǎn)投資后評(píng)價(jià)管理;同時(shí),在《投資工作管理辦法》《股權(quán)投資管理辦法》等制度中對(duì)股權(quán)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)進(jìn)一步細(xì)化,實(shí)現(xiàn)了所屬單位投資后評(píng)價(jià)工作全覆蓋。2018年至今,集團(tuán)每年初均制定下達(dá)年度投資后評(píng)價(jià)工作計(jì)劃,對(duì)照國(guó)資委有關(guān)年度計(jì)劃、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、年度總結(jié)、成果應(yīng)用等具體要求,明確當(dāng)年后評(píng)價(jià)工作各項(xiàng)內(nèi)容,不斷提升投資后評(píng)價(jià)工作實(shí)效。
分類(lèi)管理抓重點(diǎn) 聚焦效益科學(xué)配置資源
集團(tuán)后評(píng)價(jià)工作體系主要包括總體后評(píng)價(jià)、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)和專(zhuān)題后評(píng)價(jià),涵蓋移動(dòng)通信網(wǎng)、傳輸網(wǎng)、業(yè)務(wù)支撐網(wǎng)、土建動(dòng)力等全網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)業(yè)??傮w后評(píng)價(jià)為專(zhuān)題和項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指明重點(diǎn)評(píng)價(jià)方向,專(zhuān)題和項(xiàng)目后評(píng)價(jià)支撐總體后評(píng)價(jià)結(jié)論??傮w后評(píng)價(jià)方面,聚焦投資行為是否達(dá)到投資目標(biāo)、投資過(guò)程是否符合管理規(guī)范,從宏觀層面對(duì)集團(tuán)整體投資計(jì)劃管理工作進(jìn)行系統(tǒng)性洞察,診斷全局性、跨領(lǐng)域問(wèn)題,提出方向性建議,強(qiáng)化工作間銜接聯(lián)動(dòng),為后續(xù)規(guī)劃、研究、投資工作提供輸入。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)方面,對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)、過(guò)程、效益、影響和持續(xù)性進(jìn)行系統(tǒng)客觀的分析,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,為網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、可研設(shè)計(jì)、投資計(jì)劃、項(xiàng)目決策、項(xiàng)目管理提供參考依據(jù),不斷提升項(xiàng)目投資決策和管理水平。專(zhuān)題后評(píng)價(jià)方面,注重挖掘新技術(shù)、新業(yè)務(wù)、新領(lǐng)域投入存在的業(yè)務(wù)發(fā)展、投資效益、建設(shè)模式等諸多不確定因素,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),優(yōu)化建設(shè)模式,規(guī)避后續(xù)投資風(fēng)險(xiǎn)。
兩級(jí)協(xié)同促落實(shí) 保障閉環(huán)管理落地見(jiàn)效
一是建立健全兩級(jí)組織體系架構(gòu),保障后評(píng)價(jià)工作取得實(shí)效。采用集團(tuán)總部和所屬各單位兩級(jí)管理方式,集團(tuán)總部主要負(fù)責(zé)建立并完善全集團(tuán)投資后評(píng)價(jià)管理制度,組織開(kāi)展集團(tuán)層面后評(píng)價(jià)工作,指導(dǎo)各單位工作,組織開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流、最佳實(shí)踐推廣。各單位主要負(fù)責(zé)建立并完善本單位管理制度和實(shí)施細(xì)則,編制本單位年度計(jì)劃,組織開(kāi)展本單位后評(píng)價(jià)工作并報(bào)集團(tuán)備案。堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同,推動(dòng)所屬單位建立跨部門(mén)聯(lián)合后評(píng)價(jià)項(xiàng)目組,多部門(mén)深度參與,保障后評(píng)價(jià)工作高效推進(jìn)。二是采用“初評(píng)”“終評(píng)”的兩級(jí)評(píng)優(yōu)形式,連續(xù)多年開(kāi)展投資后評(píng)價(jià)評(píng)優(yōu),充分甄選各單位優(yōu)秀的后評(píng)價(jià)成果。集團(tuán)組織各二級(jí)單位通過(guò)區(qū)域分組交流對(duì)后評(píng)價(jià)成果進(jìn)行初評(píng)推選,進(jìn)而協(xié)同各二級(jí)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)初評(píng)入圍成果進(jìn)行評(píng)分,推選出優(yōu)秀成果獎(jiǎng)、最佳進(jìn)步獎(jiǎng)等。組織開(kāi)展后評(píng)價(jià)優(yōu)秀成果經(jīng)驗(yàn)推廣,強(qiáng)化后評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)交流工作,選取優(yōu)秀成果,提煉最佳實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),并設(shè)置考核目標(biāo)指導(dǎo)各二級(jí)單位引入推廣,充分調(diào)動(dòng)各單位開(kāi)展后評(píng)價(jià)工作的積極性,共同提升全集團(tuán)整體后評(píng)價(jià)工作水平。
數(shù)智賦能提效率 助力鍛造精細(xì)管理能力
一是依托計(jì)劃建設(shè)管理系統(tǒng),持續(xù)鍛造精細(xì)化投資后評(píng)價(jià)數(shù)智能力。通過(guò)提煉往期項(xiàng)目投資后評(píng)價(jià)的關(guān)鍵指標(biāo),指導(dǎo)新一期項(xiàng)目決策立項(xiàng),形成上期項(xiàng)目“立承諾”,本期項(xiàng)目“看兌現(xiàn)”的需求承諾兌現(xiàn)機(jī)制,增強(qiáng)各單位項(xiàng)目管理的質(zhì)量、效率、效益意識(shí)。針對(duì)主要投資項(xiàng)目類(lèi)型梳理項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,聚焦目標(biāo)、效益、效率三個(gè)維度,細(xì)分業(yè)務(wù)承載、建設(shè)規(guī)模、投資目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、綜合造價(jià)、投入產(chǎn)出、網(wǎng)絡(luò)效率七類(lèi)指標(biāo),形成“一頁(yè)紙”評(píng)價(jià)體系,嵌入信息化系統(tǒng),推動(dòng)項(xiàng)目應(yīng)評(píng)盡評(píng)。二是夯實(shí)評(píng)價(jià)分析數(shù)據(jù)底座,借助數(shù)智化分析手段,深化對(duì)標(biāo)管理,助力問(wèn)題挖掘,找準(zhǔn)差距、取長(zhǎng)補(bǔ)短。持續(xù)豐富分析手段,優(yōu)化模型研究,升級(jí)分析邏輯,通過(guò)數(shù)據(jù)能力化、指標(biāo)體系化、算法模型化、應(yīng)用可視化等,實(shí)現(xiàn)資源配置的數(shù)智化破局。
“十四五”期間,中國(guó)移動(dòng)將認(rèn)真落實(shí)國(guó)資委各項(xiàng)要求,結(jié)合轉(zhuǎn)型發(fā)展需要、業(yè)務(wù)發(fā)展形勢(shì)、網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)趨勢(shì),堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)范、客觀公正、及時(shí)高效、閉環(huán)管理”的原則,扎實(shí)推進(jìn)投資后評(píng)價(jià)工作,助力公司高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。