民間投資是固定資產(chǎn)投資的主力軍，也是經(jīng)濟(jì)活力的重要“晴雨表”。不久前召開的中央政治局會(huì)議提出，要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，持續(xù)提振經(jīng)營主體信心，幫助企業(yè)恢復(fù)元?dú)?。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年民間投資同比增長0.9%，增速比全國投資低4.2個(gè)百分點(diǎn)；今年1月份至4月份民間投資增長0.4%，比全國投資低4.3個(gè)百分點(diǎn)。盡管當(dāng)前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)態(tài)勢良好，先后出臺(tái)了諸多支持民營經(jīng)濟(jì)的政策，但民間投資增速仍處于低位運(yùn)行，應(yīng)引起充分重視。

近年來，民間投資增速放緩是多方面因素交織形成的。直觀看，民間投資增長低主要是受占比較大的房地產(chǎn)投資拖累所致。但也應(yīng)看到，1月份至4月份全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額同比下降20.6%，私營企業(yè)則下降22.5%，顯示出民企效益下滑較快。投資是長期性、風(fēng)險(xiǎn)性決策，當(dāng)面臨需求不足、盈利預(yù)期下降、融資困難、轉(zhuǎn)型顧慮等問題時(shí)，通常會(huì)對投資信心形成沖擊?？傮w看，當(dāng)前外部環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，需求不足仍是突出矛盾，部分民企較為困難，存在不能投、不愿投、不敢投現(xiàn)象。故而，需要兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)，將發(fā)揮政策效力和激發(fā)經(jīng)營主體活力結(jié)合起來，從擴(kuò)大內(nèi)需、宣傳引導(dǎo)、拓寬空間、要素保障等角度注入確定性，用好市場辦法和改革舉措，讓民間資本形成穩(wěn)定且良好的預(yù)期。

保持政策連續(xù)性協(xié)調(diào)性，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需，確保中長期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。通常需求不足會(huì)影響民企盈利能力和投資預(yù)期，故應(yīng)錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，考慮“十四五”國內(nèi)外形勢，強(qiáng)化跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，將擴(kuò)大內(nèi)需同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。相比很多國家不樂觀的復(fù)蘇前景和政策空間制約，中國更有條件實(shí)施積極的財(cái)政政策和貨幣政策。今后一段時(shí)期仍需增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)關(guān)鍵作用，保持政策連續(xù)性協(xié)調(diào)性、增強(qiáng)有效性針對性，避免出臺(tái)影響民間投資積極性的政策。

堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，加強(qiáng)政策指引和宣傳引導(dǎo)，營造良好的營商環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，既要大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，又要引導(dǎo)民營企業(yè)家正確理解方針、政策，還要依法維護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，讓民營企業(yè)大膽闖、放心干。同時(shí)，緊緊圍繞“放管服”改革，破除制約民間投資的玻璃門、彈簧門、旋轉(zhuǎn)門，消除各種隱性壁壘。此外，引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)掘新的投資機(jī)遇，降低制度性交易成本，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供更多便利。在防止資本無序擴(kuò)張的前提下設(shè)立“紅綠燈”，完善對新經(jīng)濟(jì)以及新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管制度。

拿出實(shí)招和硬招，拓寬投資空間，完善守信踐諾機(jī)制，保障民企長期權(quán)益。一方面，要加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，篩選具備一定收益水平、條件相對成熟的“好項(xiàng)目”，常態(tài)化向民企進(jìn)行推介；另一方面，要發(fā)揮好重大項(xiàng)目牽引、政府投資撬動(dòng)以及政府資金引導(dǎo)帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)民間資本及其聯(lián)合體參與“兩新一重”以及補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，并積極利用投資補(bǔ)助、貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等支持符合條件的項(xiàng)目。在此過程中，各地應(yīng)依法依規(guī)出臺(tái)、落實(shí)優(yōu)惠政策，拿出“真金白銀”來兌現(xiàn)承諾，不開“空頭支票”，并納入績效考核。

錨定關(guān)鍵領(lǐng)域，打好政策“組合拳”，加強(qiáng)要素保障，加快項(xiàng)目落地見效。鼓勵(lì)民營企業(yè)聚焦實(shí)業(yè)、做精主業(yè)、提升核心競爭力，支持制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色低碳發(fā)展、科技創(chuàng)新，引導(dǎo)資金投向供需共同受益的先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以及社會(huì)民生等領(lǐng)域。要從用地、稅費(fèi)、資金、審批等要素保障方面加大對民企支持力度，特別是要在金融領(lǐng)域形成政策合力。繼續(xù)發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策作用，并鼓勵(lì)地方提供合規(guī)的增信措施，完善金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部考評和盡職免責(zé)規(guī)定，加大對民企普惠金融、科技創(chuàng)新、制造業(yè)等支持力度。加快推出民企REITs試點(diǎn)，積極盤活存量資產(chǎn)。