【摘要】當(dāng)前,我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機遇、新的戰(zhàn)略任務(wù)、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求和新的戰(zhàn)略環(huán)境,迫切需要廣大黨員干部通過調(diào)查研究把握事物的本質(zhì)和規(guī)律,找到破解難題的辦法和路徑??茖W(xué)選擇調(diào)查研究的類型和方法,熟練掌握調(diào)查研究的技巧和注意事項,對于提升調(diào)查研究的實效性至關(guān)重要。新時代新征程上,我們要用好調(diào)查研究這個傳家寶,學(xué)好調(diào)查研究的方法與技巧,提升調(diào)查研究和科學(xué)決策的能力,為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國掌握新情況、研究新問題、思考新思路、制定新舉措。
【關(guān)鍵詞】調(diào)查研究 調(diào)研類型 調(diào)研方法 基本功 黨員干部
【中圖分類號】D602 【文獻標(biāo)識碼】A
中共中央辦公廳于2023年3月印發(fā)了《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》,要求在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng),“作為在全黨開展的主題教育的重要內(nèi)容”,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。
中共中央黨史和文獻研究院、中央學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于2023年3月編輯出版了《習(xí)近平關(guān)于調(diào)查研究論述摘編》,《摘編》分8個專題,摘自習(xí)近平總書記2012年11月15日至2023年3月5日期間的報告、講話、文章、指示、批示等,作為在全黨開展調(diào)查研究工作的指南和遵循。
習(xí)近平總書記強調(diào),“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道,沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán),沒有調(diào)查就沒有決策權(quán);正確的決策離不開調(diào)查研究,正確的貫徹落實同樣也離不開調(diào)查研究;調(diào)查研究是獲得真知灼見的源頭活水,是做好工作的基本功”。那么,黨員干部在調(diào)查研究前如何科學(xué)確定調(diào)研類型、選對調(diào)研方法?在調(diào)查研究中又該注意哪些技巧:典型調(diào)查如何選好“典型”?問卷調(diào)查問題設(shè)置有哪些區(qū)分?訪談?wù){(diào)查中受訪者不愿意發(fā)言怎么辦?老一輩革命家和習(xí)近平總書記都有哪些好的調(diào)查研究經(jīng)驗?本文就這些問題進行綜合梳理分析。
把握特點、有的放矢:科學(xué)區(qū)分調(diào)查研究的類型
調(diào)查研究類型多樣,從調(diào)查研究的內(nèi)容來劃分,可分為全面調(diào)查、典型調(diào)查和專題調(diào)查三類;從是否有問題導(dǎo)向的角度來劃分,可以分為問題導(dǎo)向調(diào)查和無問題導(dǎo)向調(diào)查;從是否有理論導(dǎo)向的角度來劃分,可以分為理論導(dǎo)向調(diào)查和無理論導(dǎo)向調(diào)查。
全面調(diào)查·典型調(diào)查·專題調(diào)查
調(diào)查研究從內(nèi)容來劃分,可分為全面調(diào)查、典型調(diào)查和專題調(diào)查三類。
●第一,全面調(diào)查
全面調(diào)查或稱“綜合調(diào)查”,是對調(diào)查對象進行全面、系統(tǒng)的調(diào)查。例如,把一個縣、鎮(zhèn)或村作為一個調(diào)查單位,全面了解其社會、經(jīng)濟、人口、自然環(huán)境、社會組織、婚姻家庭、文化和宗教等狀況,收集第一手資料作為分析的依據(jù)。全面調(diào)查的特點是調(diào)查對象范圍廣、單位多、內(nèi)容比較全面,但一般需耗費大量人力、物力和時間,組織難度較大。
毛澤東同志歷來重視調(diào)查研究工作,把進行社會調(diào)查作為領(lǐng)導(dǎo)工作的首要任務(wù)和決定政策的基礎(chǔ)?!秾跽{(diào)查》是毛澤東同志在1930年5月所做的江西省贛州市尋烏縣的全面調(diào)查,內(nèi)容包括尋烏縣城人口的政治地位及成分情況、商業(yè)情況、舊有土地關(guān)系、剝削狀況、土地斗爭情況等?!秾跽{(diào)查》全文共五章,超過七萬字,其中詳細敘述了尋烏的水陸運輸、商品集散和流向,以及20多個行業(yè)的狀況。尋烏調(diào)查使毛澤東同志加深了對中國社會的認識,對于農(nóng)村包圍城市革命道路思想的發(fā)展,以及開創(chuàng)馬克思主義中國化、確立中國共產(chǎn)黨實事求是的思想路線,都具有非常重要的意義和作用。尋烏調(diào)查后不久,毛澤東同志根據(jù)這次調(diào)查和以往進行實際調(diào)查的切身體會,寫下了《反對本本主義》(原名《調(diào)查工作》)的重要著作,響亮地提出“沒有調(diào)查,沒有發(fā)言權(quán)”等科學(xué)論斷。
始于1988年由中國社會科學(xué)院組織牽頭的“全國百縣市經(jīng)濟社會調(diào)查”也屬于全面調(diào)查,這一調(diào)查歷時7年,成果出版為105卷著作——《中國國情叢書——百縣市經(jīng)濟社會調(diào)查》,是改革開放后中國社會學(xué)界開展的規(guī)模史無前例的國情調(diào)研,涉及1979年改革開放以來我國經(jīng)濟、社會、政治、文化乃至人們的思想觀念、婚姻、家庭、生活方式等諸方面。該項調(diào)查使用了包括文獻調(diào)查法、問卷調(diào)查法、開調(diào)查會和個別訪談法等方法,既為中國社會研究提供了大量珍貴資料,也為后來許多縣、市制定本地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃提供了重要依據(jù)。
●第二,典型調(diào)查
典型調(diào)查是根據(jù)調(diào)查目的在研究對象總體中選取若干個地區(qū)、單位或家庭進行系統(tǒng)周密調(diào)查研究的一種非全面調(diào)查。例如,在一省選擇一個縣或若干縣作為典型進行調(diào)查;在企業(yè)中選擇有代表性的單位進行系統(tǒng)調(diào)查,等等。典型調(diào)查可以彌補全面調(diào)查耗時耗力多、組織難度大、缺乏針對性和靈活性不足等缺點,也可以驗證全面調(diào)查的真實性和可靠性。其特點一是調(diào)查點少;二是調(diào)查內(nèi)容具體細致;三是解剖典型,由點及面,以小見大。
做好典型調(diào)查的關(guān)鍵在于選擇好“典型”。如果調(diào)查目的是為了了解總體的一般情況,可選擇中等水平的調(diào)查對象;如果調(diào)查目的是為了總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),可以選最先進的和最落后的典型;如果調(diào)查目的是為了研究新情況、新問題,可以選擇出現(xiàn)這些苗頭、趨勢的調(diào)查對象;如果調(diào)查目的是為了研究事物發(fā)展的過程和規(guī)律,就要選擇發(fā)展形態(tài)完整的調(diào)查對象。
“解剖麻雀”是毛澤東同志對典型調(diào)查方法的形象比喻。他認為解剖一個麻雀,首先要選好麻雀,也就是要選好調(diào)查研究的典型:“要從個別問題深入,深入解剖一個麻雀,了解一處地方或一個問題”,“往后調(diào)查別處地方或別個問題,你就容易找到門路。”
那么,怎樣找調(diào)查的典型呢?毛澤東同志說:“調(diào)查的典型可以分為三種:一、先進的,二、中間的,三、落后的。如果能依據(jù)這種分類,每類調(diào)查兩三個,即可知一般的情形了。”“在一切活動中找出幾個令人滿意的和令人不滿意的典型例子,經(jīng)過深入研究,總結(jié)經(jīng)驗,得出具體結(jié)論”。
毛澤東同志所做的很多調(diào)查,都是“解剖麻雀”的范本?!吨袊柁r(nóng)生活舉例》是毛澤東同志留下的最早一篇比較完整的典型調(diào)查報告,采用的就是解剖典型的方法。毛澤東同志通過調(diào)研分析指出,這戶佃農(nóng)如果沒有天災(zāi)人禍,“收支相抵,不足一十九元六角四分五厘五”;“事實上佃農(nóng)不能個個這樣終年無一天休息地做苦工,稍一躲懶,虧折跟來了。”他指出,中國之佃農(nóng)比牛還苦,因牛每年尚有休息,人則全無,這就是中國佃農(nóng)比世界上無論何國之佃農(nóng)都辛苦,且許多佃農(nóng)被擠致離開土地變?yōu)楸擞蚊裰嬲颉_@份調(diào)查報告通過一個典型案例,大致上反映了當(dāng)時中國佃農(nóng)的苦難狀況,后來被作為中央農(nóng)民運動講習(xí)所的教材。毛澤東同志之所以能夠?qū)χ袊鴱V大農(nóng)村有深刻的認識,同他善于把握典型,運用由點及面的調(diào)查方法分不開。
●第三,專題調(diào)查
專題調(diào)查即圍繞某一專題或某一問題進行深入、系統(tǒng)的調(diào)查。專題調(diào)查又分兩類,一類是大專題調(diào)查,即對社會體系中的某一組成部分的調(diào)查,如經(jīng)濟問題普查、人口社會問題普查、文化資源調(diào)查、宗教問題調(diào)查等。小專題調(diào)查則是包含于大專題下的分支調(diào)查,如民營企業(yè)發(fā)展問題調(diào)查、農(nóng)村人口狀況調(diào)查、互聯(lián)網(wǎng)問題調(diào)查等。個別具體問題的調(diào)查,也屬于專題調(diào)查。
老一代國家領(lǐng)導(dǎo)人做過許多專題調(diào)查。例如,陳云同志在“一五”計劃時期關(guān)于汽車工業(yè)基地的選址調(diào)查就是專題調(diào)研的典型案例。蘇聯(lián)專家提出選址西安,有部分專家提出選址北京、石家莊、太原等地。方案很多、爭論很多,各有各的理由。于是,陳云同志從北京西郊到石家莊,從西安到太原、長春等地調(diào)研。通過深入調(diào)査研究,陳云同志發(fā)現(xiàn)這些方案都各有不足,又組織中外專家及有關(guān)人員召開座談會反復(fù)進行論證。最后,陳云同志結(jié)合大家的不同意見和自己調(diào)研的情況,綜合考慮交通、能源等實際情況,認為新中國第一家汽車廠的選址定在長春最為合適。歷史證明,這一決策是符合實際、著眼長遠的科學(xué)決策。
全面調(diào)查、典型調(diào)查、專題調(diào)查各有特點,但并不是各自孤立的,而是彼此關(guān)聯(lián)的。全面調(diào)查往往包含典型調(diào)查和專題調(diào)查,而典型調(diào)查也包含專題調(diào)查。
問題導(dǎo)向調(diào)查·無問題導(dǎo)向調(diào)查
調(diào)查研究從是否有問題導(dǎo)向的角度來分類,可分為問題導(dǎo)向調(diào)查和無問題導(dǎo)向調(diào)查。
●第一,問題導(dǎo)向調(diào)查
問題導(dǎo)向型社會調(diào)查是帶著問題進行調(diào)查,主要圍繞社會或黨政部門、單位反映的問題進行調(diào)查。
堅持問題導(dǎo)向,是馬克思主義的重要品質(zhì),是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的鮮明風(fēng)格,也是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政的突出特點。黨的二十大報告指出:“我們要增強問題意識,聚焦實踐遇到的新問題、改革發(fā)展穩(wěn)定的深層次問題、人民群眾急難愁盼問題、國際變局中的重大問題、黨的建設(shè)面臨的突出問題,不斷提出真正解決問題的新理念新思路新辦法。”2023年4月28日,中央政治局召開會議,分析研究當(dāng)前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作,提出了不少需要解決的問題,如保障和改善民生問題、解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題、穩(wěn)定農(nóng)民工等重點群體就業(yè)問題、抓好安全生產(chǎn)問題、電力供應(yīng)保障問題、糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障問題、全面推進鄉(xiāng)村振興問題、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理問題等,并強調(diào)“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭大興調(diào)查研究,奔著問題去,切實幫助企業(yè)和基層解決困難”。
堅持問題導(dǎo)向,通過調(diào)查研究弄清問題性質(zhì)、找準(zhǔn)癥結(jié)所在,進而有的放矢、解決問題,也是我國歷代黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人開展調(diào)查研究的重要方法。
例如,1927年初,毛澤東同志為駁斥當(dāng)時黨內(nèi)外對農(nóng)民運動的質(zhì)疑和責(zé)難,回到湖南考察農(nóng)民運動。他廣泛接觸和訪問群眾,步行700多公里,歷時32天,實地考察湘潭、湘鄉(xiāng)、衡山、醴陵、長沙五縣的農(nóng)民運動,召集農(nóng)民和農(nóng)民運動干部開調(diào)查會,引導(dǎo)大家打開“話匣子”,獲得了大量第一手資料。通過調(diào)研,他深切感到“許多農(nóng)民運動的道理,和在漢口、長沙從紳士階級那里聽得的道理,完全相反”,得出了農(nóng)民運動“好得很”的正確結(jié)論。
上世紀(jì)60年代初,我國國民經(jīng)濟遭遇嚴(yán)重困難。為此,毛澤東同志號召全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)。這次調(diào)查研究的目的是為了了解清楚實際情況,找到應(yīng)對嚴(yán)峻形勢的辦法。周恩來、劉少奇、朱德、鄧小平、陳云等中央領(lǐng)導(dǎo)同志都紛紛響應(yīng)毛主席的號召,花了大量時間,深入工廠農(nóng)村搞調(diào)研。由于目的明確,調(diào)研充分,情況摸得準(zhǔn),我們黨及時調(diào)整了政策措施,為解決嚴(yán)重的經(jīng)濟困難問題,發(fā)揮了重大作用。
改革開放后,在設(shè)計社會主義現(xiàn)代化建設(shè)藍圖過程中,鄧小平同志也是帶著問題不斷進行實地調(diào)研。黨的十二大提出,到2000年實現(xiàn)全國工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值在1980年的基礎(chǔ)上翻兩番,使人民生活達到小康水平。“翻兩番”靠不靠得?。?ldquo;小康水平”是什么樣子?帶著這樣的思考,鄧小平同志1983年2月專程前往經(jīng)濟發(fā)展較快的蘇浙滬地區(qū),進行了3個星期的調(diào)查研究。在蘇州,江蘇省負責(zé)同志向他詳細匯報了全省及蘇州工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況,表示像蘇州這樣的地方,準(zhǔn)備提前5年實現(xiàn)“翻兩番”。
●第二,無問題導(dǎo)向調(diào)查
無問題導(dǎo)向的調(diào)查是社會調(diào)查的基本形式之一。一般是在不了解某地區(qū)、某單位、某行業(yè)基本情況和存在問題的情況下進行的調(diào)查,全面了解被調(diào)查地的政治、經(jīng)濟、社會和文化生活的各個方面及其存在問題。
例如,新上任的黨政主要領(lǐng)導(dǎo),一般會對本地區(qū)、本單位作一次無問題導(dǎo)向的全面調(diào)查,目的是對自己的職責(zé)任務(wù)、當(dāng)前存在的工作難點、重點,以及應(yīng)該從何入手,做到心中有數(shù),掌握真實情況,盡快打開工作局面。
全面調(diào)查和典型調(diào)查大多是無問題導(dǎo)向的調(diào)查。如前述1988年中國社會科學(xué)院組織全國數(shù)千位專家開展的“中國百縣市經(jīng)濟社會調(diào)查”就屬于無問題導(dǎo)向調(diào)查,但調(diào)查的重點是改革開放以來經(jīng)濟社會方面發(fā)生的巨大變化和現(xiàn)代化建設(shè)中面臨的各種矛盾和問題。
理論導(dǎo)向調(diào)查·無理論導(dǎo)向調(diào)查
調(diào)查研究從是否帶著理論或假設(shè)進行調(diào)查的角度來劃分,分為理論導(dǎo)向調(diào)查和無理論導(dǎo)向調(diào)查兩類。
●第一,理論導(dǎo)向調(diào)查
理論導(dǎo)向調(diào)查是以某種理論作為指導(dǎo)的調(diào)查,這種調(diào)查在政治問題和社會問題調(diào)查中較為普遍。
例如,1956年—1964年,我國開展了歷史上第一次有組織、有計劃的“全國少數(shù)民族社會歷史狀況科學(xué)調(diào)查”,為中國民族問題研究搜集和積累了大量必需資料。調(diào)查是在“五種社會形態(tài)”的理論指導(dǎo)下進行的,即著重了解“有關(guān)原始社會形態(tài)、奴隸社會形態(tài)、封建社會形態(tài)和上述各種社會的過渡形態(tài)的具體資料”。主要調(diào)查了蒙古、藏、維吾爾、壯、苗、布依、瑤、傣、彝、黎、景頗、怒、傈僳、獨龍、佤、鄂倫春、鄂溫克等20個少數(shù)民族,整理出這些民族社會歷史發(fā)展?fàn)顩r的第一手資料。
●第二,無理論導(dǎo)向調(diào)查
無理論導(dǎo)向調(diào)查即不帶任何理論或假設(shè)的調(diào)查。這種調(diào)查在純學(xué)術(shù)調(diào)查研究中比較普遍,其目的是力求克服“先入為主”的偏見,通過調(diào)查研究再歸納和總結(jié)成相關(guān)理論或觀點。
社會調(diào)查是否需要理論指導(dǎo),是否需要有假設(shè),學(xué)術(shù)界也有不同的看法。一種觀點主張社會調(diào)查沒有必要以某種理論作為指導(dǎo),也沒有必要為社會調(diào)查構(gòu)建假設(shè)。進入調(diào)查點之后,完全融入當(dāng)?shù)厝说纳鐣蜕钪校陀^觀察各種現(xiàn)象,在充分熟悉和掌握當(dāng)?shù)氐纳鐣幕幕A(chǔ)上提出自己的理論或假設(shè)。另一種觀點認為,沒有理論支撐的社會調(diào)查是盲目的調(diào)查,主張必須以理論或假設(shè)作為指導(dǎo),否則不可能獲得較好的社會調(diào)查資料。
大膽創(chuàng)新、多管齊下:綜合選擇調(diào)查研究的方法
2003年2月,習(xí)近平同志在浙江省委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會上指出,在調(diào)研方法上要多樣化,一種方法不如幾種方法好。他要求黨員干部在具體實踐中,根據(jù)調(diào)查任務(wù)和要求的不同,采用不同的調(diào)查方法,把微觀調(diào)查和宏觀調(diào)查結(jié)合起來,把定性分析和定量分析結(jié)合起來,大膽創(chuàng)新,多管齊下,提高調(diào)研工作的效率和調(diào)研成果的質(zhì)量。
社會調(diào)查的方法多種多樣,最主要的有參與觀察法、深度訪談會、問卷調(diào)查法(及其量化分析步驟)和抽樣調(diào)查法。
(一)參與觀察法
“參與觀察法”或稱“參與式觀察”“實地調(diào)查法”,它是最古老、最普遍的社會調(diào)查方法之一。調(diào)查者實地進入研究對象所在環(huán)境,進行全面、深入的觀察和調(diào)研。一般的參與觀察,調(diào)查者往往在調(diào)查地居住一段時間,通過考察和訪談,了解該地社會和文化特點,掌握該地的實際情況和問題,探討發(fā)展的途徑和方法。在參與觀察法中,根據(jù)觀察者身份是否公開,可以細分為公開性參與觀察和隱蔽性參與觀察兩類。
第一,公開性的參與觀察,即公開調(diào)查者身份后進行的社會調(diào)查。被調(diào)查單位和個人了解調(diào)查者身份。這種參與式調(diào)查適用于一些不涉及特殊內(nèi)容、特殊群體、特殊情境的調(diào)查研究,如普通的企業(yè)調(diào)研、鄉(xiāng)村調(diào)查、經(jīng)濟調(diào)查等。
習(xí)近平總書記十分注重參與式觀察。在河北正定工作期間,他跑遍全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、221個村;在福建寧德,他到任3個月就走遍9個縣;赴任浙江,他用1年多時間跑遍全省90個縣市區(qū);在上海僅7個月,他到過全市19個區(qū)縣;擔(dān)任黨的總書記以來,他的足跡更是遍布大江南北。習(xí)近平總書記曾說:“下去調(diào)研,要去一些困難多的地方、問題多的地方,調(diào)研不是光看好的。……看了困難多、問題多的地方,才能幫助他們解決問題,也有利于我們正確決策。去了就不要興師動眾,做到輕車簡從,又能深入一些地方。”
習(xí)近平同志的社會調(diào)查,不是走馬觀花、擺擺樣子,而是沉下去摸實情、辦實事。他在正定時經(jīng)常騎一輛老式鳳凰牌“二八”自行車下鄉(xiāng),每次騎到滹沱河沙灘就扛著自行車走;到廈門工作后,他又買了一輛武夷牌自行車,仍是騎著車四處調(diào)研。這樣的方式雖然辛苦,但能深入一線,把情況摸深摸透,真正做到胸中有數(shù)。到中央工作后,習(xí)近平同志對調(diào)查研究的重視一如既往。2012年12月底,新當(dāng)選中共中央總書記不久的習(xí)近平頂風(fēng)踏雪入太行,吹響脫貧攻堅的號角。此后,他走遍了14個集中連片特困地區(qū)。
第二,隱蔽性參與式觀察,即不暴露研究者的真實身份,在實際參與研究對象日常社會生活的過程中進行隱蔽性的觀察。部分官員也采用此類方式進行明察暗訪,了解真實情況。此外,對一些特殊內(nèi)容、特殊群體、特殊行業(yè)的調(diào)查,如對涉嫌犯罪群體的摸查,也往往采用隱蔽性參與式觀察。
參與式觀察首先必須選擇好調(diào)查點。選擇調(diào)查點的基本要求:一是要選擇有特色的地區(qū),二是要選擇有代表性的地區(qū)。選好調(diào)查點對成功地進行調(diào)查具有關(guān)鍵性的意義。所謂“有特色”,就是該地的社會或文化較為特殊,與其他地區(qū)差異很大。所謂“有代表性”,就是說該地能夠以小見大、反映總體,比較典型。
從毛澤東同志選調(diào)查點的經(jīng)驗上我們可以學(xué)到很多。1930年為了解整個贛南土地斗爭的情況,他選擇江西省興國縣永豐區(qū)作為調(diào)查點,因為毛澤東抓住了這永豐區(qū)的特殊區(qū)位,興國縣永豐區(qū)“介在興、贛、萬之交,明白了這一區(qū),贛、萬二縣也就相差不遠,整個贛南土地斗爭的情況也都相差不遠。”
(二)深度訪談法
“深度訪談法”又名“深層訪談法”,是社會調(diào)查最基本的方法之一。通常是指調(diào)查者通過直接訪問被調(diào)查對象而收集資料的方法。深度訪談?wù){(diào)查不同于日常人們的交談,訪談是調(diào)查者有目的、有計劃、有程序地向被調(diào)查者提問,希望被調(diào)查者提供調(diào)查所需要了解的信息資料。深度訪談法可以從不同的角度進行分類,從訪談人數(shù)角度可以分為集體訪談和個別訪談兩類。
第一,集體訪談法,即通過集體座談的方式了解有關(guān)情況和存在問題。其優(yōu)點在于:訪談對象之間能就訪談內(nèi)容相互啟發(fā)、相互補充、相互修正,訪談員集思廣益,能在較短時間內(nèi)獲取大量的信息。而集體訪談的缺點是:有些訪談對象不愿在人數(shù)較多的會上公開反映某些敏感問題和本單位、本部門存在的問題。
集體訪談法是我們黨歷來重視的調(diào)查研究方法。1961年4月至5月,劉少奇同志在湖南農(nóng)村蹲點調(diào)查44天,其中33天吃住在農(nóng)村生產(chǎn)隊,先后召開了20多次座談會,從中獲得了大量第一手材料,為迅速調(diào)整農(nóng)村政策提供了直接依據(jù)。
習(xí)近平總書記為推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展,先后到重慶、兩湖、江蘇等地調(diào)研,3次召開專題座談會;為推動?xùn)|北全方位振興,先后到東北調(diào)研7次,2次召開專題座談會;為推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展,先后到河南張莊、甘肅以及河南鄭州考察調(diào)研并召開專題座談會。
為了起草好“十四五”規(guī)劃建議,習(xí)近平總書記主持召開了7場專題座談會。“十四五”規(guī)劃建議是在習(xí)近平總書記親自謀劃下,在一次次深入調(diào)研中、一場場座談交流中形成的。
第二,個別訪談法,是指一對一的訪談?wù){(diào)研。具有保密性強、訪談形式靈活等優(yōu)點,因此,個別訪談較易取得訪談對象的配合,訪談成功率高,調(diào)查結(jié)果較準(zhǔn)確,能收集到較為敏感和特殊的信息。民族和宗教問題是較為敏感的問題,黨的十八大以來,為保證調(diào)查結(jié)果的準(zhǔn)確性和有效性,有關(guān)部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到民族地區(qū)了解情況,或請有關(guān)專家介紹情況,常采用個別訪談的方式。
深度訪談法首先必須選好受訪人,受訪人必須熟悉有關(guān)情況,具有一定的文化水平,各行業(yè)均要有代表,能夠提供可靠資料。找一位熟悉情況的人比找?guī)资徊皇煜で闆r的人更能全面了解情況,找一位內(nèi)行專家比找?guī)资煌庑袑<腋芰私獯嬖诘膯栴}。
上文提到的毛澤東同志對江西省興國縣永豐區(qū)做農(nóng)村調(diào)查后,寫下了著名的《興國調(diào)查》。毛澤東選擇的8位調(diào)查對象,并不是隨便選來的普通農(nóng)民,“他們中間有帳房先生鐘得五、教書先生陳北平、風(fēng)水先生陳偵山;屠工傅濟庭、泥瓦工雷漢香、爆竹工黃大春;小商人李昌英和雇農(nóng)溫奉章。他們在區(qū)、鄉(xiāng)蘇維埃政府中都擔(dān)任了一定的職務(wù),在紅軍預(yù)備隊里也是營連級干部。他們既是社會的各個階層,更是興國縣鄉(xiāng)村土地革命的領(lǐng)頭人,對分田分地的情況非常熟悉。”
深度訪談必須注重訪談技巧。一是先易后難,如先提出比較簡單的容易吸引人的問題,然后再漸漸引入主題。二是必須循循善誘,不斷啟發(fā)受訪者把自己所知道的事情講出來。三是要多問“為什么?”受訪者一般能夠講述一種現(xiàn)象“是什么”,但大多數(shù)人不能直接說出該現(xiàn)象形成和存在“為什么”。因此,要全面了解存在的問題,就必須多問“為什么”,啟發(fā)受訪者談出自己的理解。四是每個問題要明確、具體、通俗,以便受訪者能夠直截了當(dāng)?shù)赜煤喍?、明確的話答復(fù)。五是深度訪談必須創(chuàng)造輕松愉快的訪談環(huán)境。有些受訪者一開始可能有緊張、疑慮、不信任等情緒,無法說出真實的想法,因此訪談應(yīng)注意創(chuàng)造融洽和諧的訪談氣氛。
(三)問卷調(diào)查法
問卷調(diào)查法在現(xiàn)代社會研究和社會調(diào)查中得到越來越廣泛的應(yīng)用。除社會調(diào)查外,涉及政治學(xué)、教育學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、傳播學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科也經(jīng)常采用問卷來搜集資料。問卷還是各種民意測驗、輿論調(diào)查、市場調(diào)查必不可少的工具?!?/p>
根據(jù)使用方法的不同,問卷可分為兩種主要的類型:一種為“自填式問卷”,另一種為“訪問式問卷”或“訪問調(diào)查表”。自填式問卷一般通過網(wǎng)絡(luò)、郵寄、分發(fā)的方式送到被調(diào)查者手中,由被調(diào)查者在無監(jiān)督和干擾的情況下自行填寫,然后再通過相關(guān)方式回收。訪問式問卷無需發(fā)到被調(diào)查者手中,而由調(diào)查員親自訪問被調(diào)查者,按問卷提出問題,并根據(jù)被調(diào)查者的口頭或文字回答來代替填寫問卷,所以也稱“代填問卷”。這兩種類型的問卷在結(jié)構(gòu)、設(shè)計程序、設(shè)計原則、問題形式與內(nèi)容等方面都是相同的,只是在使用方法和具體設(shè)計上有一定差別。
根據(jù)問題形式的不同,問卷設(shè)計可以分為6種類型:一是自由敘述式:不給被調(diào)查者提供任何答案讓其按自己的思想用文字自由地回答;二是多重選擇式:讓被調(diào)查者從提供的互不矛盾的答案中選擇出一個或幾個答案來;三是“是”或“否”二擇一式;四是評定量表法:讓被調(diào)查者按規(guī)定的一個標(biāo)準(zhǔn)尺度對提供的答案進行評價;五是確定順序式:讓被調(diào)查者對提供的幾種答案按一定的標(biāo)準(zhǔn)作出排序;六是對偶比較式:把調(diào)查項目按一定標(biāo)準(zhǔn)劃歸兩個為一組,讓被調(diào)查者按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進行比較。這6種問卷類型各有其優(yōu)點和缺點,要根據(jù)研究的目的、任務(wù)和被調(diào)查者的特點選擇使用,研究者通常將幾種類型并用。
問卷調(diào)查的明顯優(yōu)勢:一是統(tǒng)一性。問卷的問題內(nèi)容和結(jié)構(gòu)形式都是統(tǒng)一的。問卷調(diào)查工具的統(tǒng)一性,有利于按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對不同地區(qū)、不同人群的不同被調(diào)查者進行調(diào)查,收集統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的資料,也有利于統(tǒng)一進行定量分析。二是靈活性。相對于訪談法和觀察法而言,問卷調(diào)查具有較多的靈活性。親自填寫、采訪填寫、集中填寫等方式均可。三是匿名性。針對有些較為敏感的問題,為得出真實結(jié)果,問卷調(diào)查可采用匿名方式。四是量化性。問卷所設(shè)計的內(nèi)容和問題,都是統(tǒng)一化和標(biāo)準(zhǔn)化的,問卷調(diào)查的結(jié)果具有可比性,有助于定量分析。因此,量化性是問卷調(diào)查的一大優(yōu)勢。
習(xí)近平同志十分重視采用問卷調(diào)查的方式來做調(diào)查研究。上世紀(jì)80年代習(xí)近平同志在河北正定工作時發(fā)現(xiàn)一些地方在匯報工作時存在“報喜不報憂”的現(xiàn)象。如何聽到更多群眾的呼聲?如何更好接受群眾監(jiān)督、了解真實民意?很快,他想出了新辦法:“搞問卷調(diào)查!”1984年10月上旬,5600份民意調(diào)查表印制出來,正定縣歷史上的第一次問卷調(diào)查正式啟動。這些調(diào)查表除了向各鄉(xiāng)各單位發(fā)放外,他還帶著工作人員在街邊擺桌子,有趕集的老百姓經(jīng)過,就主動遞上問卷。調(diào)查表收集上來后,縣委和縣政府組織專門班子進行分類歸納和綜合分析,寫出了專題報告。在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上,正定縣委初步制訂出全縣1985年工作計劃和要抓緊辦的十件大事。
(四)抽樣調(diào)查法
抽樣調(diào)查是一種非全面調(diào)查,它是按照科學(xué)的原理和計算,從若干單位組成的事物總體中,抽取部分樣本單位來進行調(diào)查、觀察,根據(jù)樣本數(shù)據(jù)推斷總體數(shù)據(jù)的調(diào)查方法。抽樣調(diào)查雖然是非全面調(diào)查,但它的目的卻在于取得反映總體情況的信息資料,因而,也可起到全面調(diào)查的作用。
抽樣調(diào)查的基本特點主要有:一是隨機原則,要求總體中的每個單位具有相同的或特定的被抽到的概率,而不是根據(jù)調(diào)查者的主觀判斷來確定所要選擇的單位。二是從樣本數(shù)據(jù)推算總體數(shù)據(jù),這一特點決定了它的應(yīng)用范圍,如生育率、農(nóng)產(chǎn)量、個體工商戶的經(jīng)營情況等可用抽樣調(diào)查的方法取得樣本推算總體。
抽樣調(diào)查可縮短調(diào)查研究的時間。抽樣調(diào)查經(jīng)濟性好、實效性強、適應(yīng)面廣、準(zhǔn)確性高,在經(jīng)濟、社會、政治、民意等方面被廣泛采用。
調(diào)查研究的過程就是科學(xué)決策的過程,衡量調(diào)查研究做得好不好關(guān)鍵看實效
中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》指出:當(dāng)前,“我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機遇、新的戰(zhàn)略任務(wù)、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境。世界百年未有之大變局加速演進,不確定、難預(yù)料因素增多,國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次矛盾躲不開、繞不過,各種風(fēng)險挑戰(zhàn)、困難問題比以往更加嚴(yán)峻復(fù)雜,迫切需要通過調(diào)查研究把握事物的本質(zhì)和規(guī)律,找到破解難題的辦法和路徑。”
怎樣才算好的調(diào)查研究?衡量調(diào)查研究搞得好不好,關(guān)鍵要看調(diào)查研究的實效,看調(diào)研成果的運用,看能不能把問題解決好。習(xí)近平總書記強調(diào),“調(diào)查研究要注重實效,使調(diào)研的過程成為加深對黨的創(chuàng)新理論領(lǐng)悟的過程,成為保持同人民群眾血肉聯(lián)系的過程,成為推動事業(yè)發(fā)展的過程”,“要深入開展調(diào)查研究,摸清情況,找到癥結(jié),做到心中有數(shù),不能拍腦袋決策,真正把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上”。
習(xí)近平總書記指出:“調(diào)查研究是我們黨的傳家寶,是做好各項工作的基本功。”新時代新征程,我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),繼承和弘揚老一輩黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人注重調(diào)查研究的優(yōu)秀傳統(tǒng),用好調(diào)查研究這個傳家寶,學(xué)好調(diào)查研究的方法和技巧,加強調(diào)查研究的能力,切實提升調(diào)查研究的實效,為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國掌握新情況、研究新問題、思考新思路、制定新舉措。
(作者為中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、國務(wù)院參事)
【參考文獻】
①《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》,《人民日報》,2023年03月20日 01 版。
②《習(xí)近平關(guān)于調(diào)查研究論述摘編》,北京:黨建讀物出版社、中央文獻出版社,2023年。
③《<興國調(diào)查>前言》,《毛澤東文集》(第一卷),北京:人民出版社,1993年。
④《關(guān)于農(nóng)民調(diào)查》,《毛澤東文集》(第二卷),北京:人民出版社,1993年。
⑤《求是:老一輩革命家如何搞調(diào)查研究》,央廣網(wǎng),2019年04月04日。
⑥《習(xí)近平是怎么做調(diào)查研究的?》,國際在線,2023年03月25。
⑦《跟著總書記學(xué)調(diào)查研究》,央視網(wǎng),2023年03月30日。
責(zé)編/谷漩 美編/李祥峰
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