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湖南省株洲市:“靶向發(fā)力”破解既有住宅加裝電梯“五大難題”

湖南省株洲市堅(jiān)決貫徹落實(shí)“三送三解三優(yōu)”行動(dòng)部署,聚焦群眾急難愁盼問題,突出問題導(dǎo)向、靶向發(fā)力,在破解既有住宅加裝電梯工作中的“五大難題”上取得明顯成效,讓群眾切身感受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶給個(gè)人的幸福感,受到社會(huì)一致稱贊。截至目前,全市累計(jì)審查既有住宅加裝電梯729臺(tái)、建成569臺(tái),為1.3萬戶居民解決了出行難題;在建約126臺(tái),將繼續(xù)惠及130個(gè)小區(qū)。

高位謀劃,破解“統(tǒng)籌調(diào)度難”。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)確保層層落實(shí)。建立由市長任總牽頭人、分管副市長任召集人的聯(lián)席會(huì)議制度,住建、自然資源和規(guī)劃、市場監(jiān)管、財(cái)政、公積金和區(qū)政府等多方參與,形成市級(jí)牽頭統(tǒng)籌、市直相關(guān)部門配合、區(qū)級(jí)工作機(jī)構(gòu)具體實(shí)施、街道社區(qū)協(xié)助補(bǔ)充的四級(jí)聯(lián)動(dòng)工作架構(gòu),打造成全市一盤棋,形成城區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一流程、統(tǒng)一模式、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的良好局面。二是完善政策措施確保有規(guī)可依。制定《株洲市城區(qū)既有住宅加裝電梯實(shí)施辦法》,明確了加裝電梯的適用范圍、實(shí)施原則、職責(zé)分工、實(shí)施主體、資金籌集、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施步驟,明確了各區(qū)政府及相關(guān)職能部門的責(zé)權(quán)范圍、具體工作流程、工作原則、適用標(biāo)準(zhǔn)等,成為加裝電梯工作的行動(dòng)指南。三是制定年度計(jì)劃強(qiáng)力推進(jìn)。為確保群眾的申請(qǐng)能及時(shí)高效的辦理,株洲市城市更新辦按節(jié)點(diǎn)制定了工作推進(jìn)表,掛圖作戰(zhàn),采取周例會(huì)、月總結(jié)、季調(diào)度的工作機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn),確保電梯加裝工作有序推進(jìn)。

精簡程序,破解“許可審批難”。加裝電梯工作涉及部門眾多,無先例可循,無具體政策條文可參。株洲市解放思想、大膽創(chuàng)新,優(yōu)化工作流程,實(shí)行“一站受理、后臺(tái)接力”,解決了部門審批難、審批慢的難題。申請(qǐng)人只需網(wǎng)上下載或現(xiàn)場領(lǐng)取申請(qǐng)表格,準(zhǔn)備相應(yīng)資料后報(bào)送至區(qū)工作機(jī)構(gòu),即完成“一站受理”,余下辦理流程皆由政府有關(guān)部門相繼接力,在確保安全的前提下變規(guī)劃許可、建設(shè)許可審批為聯(lián)合審查,變被動(dòng)受理為主動(dòng)服務(wù)。例如現(xiàn)場查勘,將“群眾個(gè)人跑部門”變?yōu)楦髀毮懿块T主動(dòng)派人到現(xiàn)場辦理。又例如針對(duì)國土規(guī)劃、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)等部門的審批程序,建立部門聯(lián)合審查聯(lián)席會(huì)議制度,把審查任務(wù)下壓到各職能部門,極大的提升了審查效率。

凝心聚力,破解“群眾協(xié)商難”。一是堅(jiān)持黨建引領(lǐng),助力“業(yè)主協(xié)商難”。通過主題教育在全市黨員中開展了一次黨支部專題討論、發(fā)出一份倡議書、每個(gè)黨員簽訂了支持承諾書,在全市營造一種積極向上的良好氛圍,一定程度上有效地促進(jìn)了電梯加裝工作的“協(xié)調(diào)難”問題的解決,為今后加裝電梯工作探索出了一條新的工作模式。二是廣泛發(fā)動(dòng)宣傳,構(gòu)建和諧社會(huì)氛圍。就工作流程、群眾關(guān)心的問題等,積極對(duì)接各級(jí)相關(guān)部門、實(shí)地走訪調(diào)研了駐株的幾家電梯代理企業(yè),編印了《株洲市既有住宅加裝電梯便民手冊(cè)》《我們的加裝電梯日記——申報(bào)篇》等宣傳資料并下發(fā)到各區(qū)工作部門及市民中心,方便群眾查詢。在株洲市舊城提質(zhì)辦統(tǒng)籌下,按計(jì)劃每年集中兩個(gè)月開展進(jìn)社區(qū)宣傳活動(dòng),周末時(shí)間各區(qū)工作機(jī)構(gòu)在相關(guān)部門的配合下進(jìn)駐現(xiàn)場開展宣傳工作,主動(dòng)為各小區(qū)業(yè)主們宣講政策,營造了良好的工作氛圍。

拓寬渠道,破解“資金籌集難”。住宅加裝一臺(tái)電梯所需費(fèi)用至少是40萬元,對(duì)群眾而言開支不菲。株洲市在湖南省范圍內(nèi)第一個(gè)明確出臺(tái)了由市區(qū)兩級(jí)財(cái)政各給予每臺(tái)加裝電梯5萬元補(bǔ)貼的政策,將真金白銀用到群眾身上。截至目前,市區(qū)兩級(jí)財(cái)政已發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼2300萬元。對(duì)于加裝電梯施工圖設(shè)計(jì)、圖審、地質(zhì)勘查等費(fèi)用偏高的問題,市住建局通過政府購買服務(wù)的方式,進(jìn)行施工圖線上圖審,同時(shí)專門協(xié)調(diào)了五家地勘單位、四家設(shè)計(jì)公司,承諾以最低價(jià)格服務(wù)業(yè)主供群眾選擇,進(jìn)一步減輕群眾經(jīng)濟(jì)成本。既有住宅加裝電梯的公積金提取政策也進(jìn)一步拓寬了資金的籌集渠道,極大地緩解了住宅加裝電梯資金籌集難的問題,截至2023年5月底,累計(jì)已有265名職工申辦業(yè)務(wù)提取公積金265筆、998.23萬元。

各司其職,破解“管理養(yǎng)護(hù)難”。為解決“加梯”的“易建難養(yǎng)”問題,株洲市創(chuàng)新智慧城市運(yùn)營模式,將眼前問題和長遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合,逐步建立形成較為完善的“養(yǎng)護(hù)”體系。一是在申請(qǐng)之初就要求申請(qǐng)人需一致商定后期運(yùn)行維護(hù)保養(yǎng)方案并明確分?jǐn)偙壤?,方能提交申?qǐng)。二是積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)成片制加裝電梯的小區(qū)業(yè)主,將電梯移交物業(yè)公司統(tǒng)一管理,形成規(guī)模管理效應(yīng),嘗試引入商業(yè)模式,如電子廣告位等,進(jìn)一步降低維護(hù)成本,提升管理水平。三是借力第三方服務(wù),推動(dòng)開設(shè)“電梯險(xiǎn)”,對(duì)于已足額繳納房屋維修基金的加裝電梯小區(qū),擬聯(lián)合保險(xiǎn)公司推出電梯險(xiǎn),提供高效、便捷的電梯維修服務(wù)。(歐陽奕宏 舒樹理 代璇)

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