【摘要】未來十年，世界和平與發(fā)展的潮流不會改變，國際格局會繼續(xù)朝著多極化方向發(fā)展，經濟全球化不會發(fā)生根本逆轉，但大國關系的競爭性會更強，國際秩序維護與重構的斗爭也將更為激烈，世界面臨的不確定性不穩(wěn)定性還將持續(xù)存在較長時間。未來十年是關鍵的十年，世界又一次站在歷史的十字路口，今天的選擇決定著未來的發(fā)展趨向。中國是世界格局中的重要力量，將與各國一道，推動國際秩序與國際體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展。
【關鍵詞】和平與發(fā)展 多極化 大國競爭 世界百年未有之大變局
【中圖分類號】D815 【文獻標識碼】A
當今世界正在經歷百年未有之大變局，這種變化是前所未有的。從世界發(fā)展角度看，國際格局、大國關系以及國際秩序正經歷著深刻調整，一場塑造和決定未來的激烈競爭正在進行；從時代發(fā)展角度看，人們面臨著二戰(zhàn)結束以來最為嚴峻的戰(zhàn)爭威脅，戰(zhàn)火再次在歐洲燃起，并對世界產生了重大影響；從近百年的世界歷史角度看，首次出現(xiàn)了與傳統(tǒng)西方強國文化傳統(tǒng)和社會制度不同的東方國家崛起，歐美國家受到強烈震憾。無論是中國、美國，還是俄羅斯，都認為未來十年是關鍵的十年，世界又一次站在歷史的十字路口。未來世界朝著什么方向發(fā)展，取決于今天的選擇，特別是大國的選擇。
和平與發(fā)展仍是主流，但挑戰(zhàn)不容忽視
第二次世界大戰(zhàn)結束后，世界又經歷了40多年的冷戰(zhàn)，這讓人們更深切地認識到和平的可貴與發(fā)展的重要。冷戰(zhàn)結束后，世界開始了高歌猛進的經濟全球化進程，但隨著新興市場國家和發(fā)展中國家的群體性崛起以及美國實力的相對衰落，加之世紀疫情和烏克蘭危機的影響，世界進入了動蕩變革期。正如黨的二十大報告指出的：“當前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。一方面，和平、發(fā)展、合作、共贏的歷史潮流不可阻擋，人心所向、大勢所趨決定了人類前途終歸光明。另一方面，恃強凌弱、巧取豪奪、零和博弈等霸權霸道霸凌行徑危害深重，和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字加重，人類社會面臨前所未有的挑戰(zhàn)。”①未來的世界發(fā)展取決于和平、發(fā)展、合作、共贏的潮流與霸權主義、強權政治的斗爭，取決于對和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字問題的解決。從歷史發(fā)展趨向來看，未來十年，人類和平發(fā)展進步的潮流不可阻擋，但也不是直線前進的。
和平與發(fā)展仍是人們追求的目標。在20世紀80年代中期中國改革開放之初，鄧小平同志作出了“和平與發(fā)展是當代世界的兩大問題”的論斷，并相應調整了對外政策，為我國的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設創(chuàng)造了有利的國際環(huán)境。當前，雖然挑戰(zhàn)增多了，但和平與發(fā)展仍是各國特別是廣大發(fā)展中國家的共同目標。習近平總書記提出的全球發(fā)展倡議和全球安全倡議，就是對此的最好說明。大國無戰(zhàn)事仍是共識，美國堅持不直接派兵援烏，避免和俄羅斯發(fā)生正面沖突，整個國際系統(tǒng)中的戰(zhàn)爭風險不會進一步增加，世界和平仍然具有保障。從人類社會發(fā)展進程看，全球范圍內的戰(zhàn)爭頻率是呈下降趨勢的。未來十年，求和平、謀發(fā)展仍是世界人民的普遍愿望，絕大多數(shù)國家都把維護和平、促進發(fā)展作為努力方向。
烏克蘭危機的破壞性讓人們深刻認識到和平的可貴和發(fā)展的重要。當前，烏克蘭危機已經持續(xù)了一年多時間，俄烏雙方都已付出慘痛代價，烏克蘭大量基礎設施被毀，讓人們更深切地認識到現(xiàn)代戰(zhàn)爭破壞性極大，核戰(zhàn)爭將直接威脅人類生存。各國追求的安全應該是總體安全、相對安全，而不是絕對安全。追求絕對的軍事安全、地緣安全，會導致經濟安全、人民安全等得不到保障，如美歐大規(guī)模制裁俄羅斯，不僅嚴重威脅俄羅斯的經濟安全，也會致使全球經濟秩序深度調整，影響普通民眾的生活和社會穩(wěn)定。
中國是維護世界和平與發(fā)展的重要力量。中國是世界第二大經濟體，也是許多國際組織的重要成員，具有較強的國際影響力。堅定不移走和平發(fā)展道路，是中國依據(jù)時代發(fā)展潮流和國家根本利益作出的戰(zhàn)略抉擇。黨的二十大報告強調：“中國式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。”中國向國際社會鄭重承諾：“中國將始終不渝走和平發(fā)展道路。無論中國發(fā)展到哪一步，中國永不稱霸、永不擴張、永不謀求勢力范圍。歷史已經并將繼續(xù)證明這一點。”②“中國奉行防御性的國防政策，中國的發(fā)展是世界和平力量的增長，無論發(fā)展到什么程度，中國永遠不稱霸、永遠不搞擴張。”③與那些奉行強權政治和霸權主義的大國不同，中國推動構建人類命運共同體，堅定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展開放型經濟，致力于擴大同各國利益的匯合點。
科學技術的發(fā)展有利于維護世界和平?？茖W技術是第一生產力，世界越來越感受到這一點。隨著現(xiàn)代化的推進以及人工智能等新興技術的發(fā)展，人們的勞動強度將進一步下降，全球經濟會進一步發(fā)展，使得貧困人口減少，中等收入群體隊伍擴大，社會穩(wěn)定性增強。后發(fā)國家利用新技術實現(xiàn)“趕超”，有利于世界的平衡發(fā)展，也會使世界變得更加富裕與和平?？梢哉f，經濟的相互依賴與繁榮發(fā)展會使人更加理性、更加平和、更加包容，共同維護人類可持續(xù)發(fā)展的意識會增強，從而保障世界的和平與發(fā)展。
世界格局多極化仍是趨勢，但進程不會一帆風順
大國力量的消長經常發(fā)生變化。冷戰(zhàn)結束初期，美國“一超”獨大，但隨著歐盟一體化的發(fā)展和新興市場國家的群體性崛起，國際戰(zhàn)略力量失衡的狀況逐漸發(fā)生改變。2008年金融危機以來，美國的力量和地位相對下降，歐盟作為“一極”的力量顯現(xiàn)，中國、印度、俄羅斯等國家快速發(fā)展，影響力不斷擴大。特別是中國經濟的快速發(fā)展，對帶動世界經濟走向復蘇發(fā)揮了重要作用。世界銀行報告顯示，2013年至2021年，中國對世界經濟增長的平均貢獻率高達38.6%，遠高于世界第一大經濟體美國18.6%的平均貢獻率，甚至超過七國集團（G7）國家貢獻率的總和。未來十年，世界格局多極化仍是趨勢，但進程不會一帆風順。
歐洲戰(zhàn)略自主退居次要地位，國際戰(zhàn)略力量對比的天平將向美國一邊傾斜。盡管美國國內存在社會矛盾加劇、政治極化等問題，綜合國力優(yōu)勢相對下降，但美國借烏克蘭危機成功整合了其歐亞盟友，大西洋聯(lián)盟、美日韓同盟、北約、七國集團等都加強了協(xié)調，美國的歐亞聯(lián)盟體系有形成東西一體聯(lián)動的全球盟友體系的趨勢。衰落中的北約被重新激活，芬蘭的加入進一步增強了北約的力量。除了聯(lián)盟體系外，美國在軟件和半導體等關鍵領域仍然占有優(yōu)勢，為其維持霸權提供了經濟和科技實力。烏克蘭危機以及美國遏制通脹的加息政策，使得美元相對許多其他國家的貨幣升值，俄羅斯的“盧布結算令”打擊了歐元，在一定程度上有利于穩(wěn)固美元體系。面對可能到來的經濟衰退甚至是滯脹，美元地位大概率仍將得到強化，美國將長時間保持第一大經濟體的地位。
歐盟的實力和地位都有所下降，將不得不更加依賴美國。當前，歐洲接收了大量烏克蘭難民，承受著高油價、高氣價，使得本來已經高企的通脹更難下降，影響了經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。歐盟寧可犧牲經濟利益也要對抗俄羅斯，認為俄羅斯是其重要安全威脅，不斷增加軍費和加大援烏力度，消耗了大量財富。2023年1月10日，歐盟和北約發(fā)表近5年來首份聯(lián)合聲明指出，要聯(lián)合應對俄羅斯安全威脅。在歐盟把應對俄羅斯安全威脅作為主要任務的背景下，歐美矛盾退居次要地位，歐盟戰(zhàn)略自主讓位于解決歐洲安全問題，歐盟作為獨立“一極”的地位受到削弱。
俄羅斯的國際地位和影響力將呈下降趨勢。聯(lián)合國大會通過了“暫停俄羅斯在人權理事會的成員資格”的決議，還通過了多個要求俄羅斯從烏克蘭撤軍、賠償烏克蘭損失的決議；歐亞經濟聯(lián)盟和集體安全條約組織成員的去俄化傾向也在增強，哈薩克斯坦領導人甚至公開批評普京。俄羅斯遭受了歐美國家空前嚴厲的制裁，被排除出世界產業(yè)鏈，得不到工業(yè)和高科技產品以及零部件，如機床、機器人、發(fā)動機等。隨著戰(zhàn)爭消耗的加大，經濟困難會愈加嚴重。俄羅斯銀行發(fā)布的年度報告顯示，俄羅斯中央銀行2022年全年虧損7217億盧布（約合93.3億美元）。此外，許多人因為逃避兵役或者不認同政府的決策而離開了俄羅斯。盡管2022年俄羅斯經濟沒有因制裁而崩潰，但后續(xù)的影響不可低估。比如，2022年俄羅斯石油出口量的減少通過高價得到彌補，但未來價格下跌是趨勢，俄羅斯財政將出現(xiàn)大量赤字?？梢灶A見，未來幾年俄羅斯石油、天然氣、煤炭和鋼鐵產品的產量和出口量將會下降，因為其他市場取代不了歐洲市場。多重不利因素決定了俄羅斯在短期內難以實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展，前景堪憂。
在俄歐力量下降的背景下，中國的發(fā)展顯得更為突出。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2019年我國GDP的總量達到99.1萬億元，接近100萬億元；2020年我國GDP首次突破100萬億元；2021年我國GDP首次突破110萬億元大關，吸收外資達1.15萬億元。黨的二十大規(guī)劃了新的藍圖，中國經濟2023年開局良好，高質量發(fā)展展現(xiàn)韌性和活力。中國所在的亞太地區(qū)，占世界人口三分之一，占世界經濟總量逾六成、貿易總量近一半，是全球經濟最具活力的增長帶。這一區(qū)位優(yōu)勢有利于中國的發(fā)展。國際戰(zhàn)略力量對比的新變化，使得美國把中國當成競爭對手。美國不僅努力削弱俄羅斯的力量，也加強對我國的圍堵、遏制。未來，受美國對華“脫鉤”、世界經濟發(fā)展速度下降、地緣沖突導致物流不暢等因素的影響，我國經濟發(fā)展的外部環(huán)境有所惡化。
俄歐力量的變化使得世界格局演變受到影響，但多極化的趨勢是難以改變的。2023年4月11日，國際貨幣基金組織發(fā)布的《世界經濟展望報告》指出，預計2023年中國經濟增速為5.2%，將產生積極外溢效應。此外，印度、印尼、墨西哥、土耳其等國家的地位也在逐漸上升。烏克蘭危機爆發(fā)后，印度頂住美方壓力，并未參與對俄羅斯的經濟制裁。土耳其憑借橫跨歐亞的特殊地理位置和多重身份，成為調節(jié)沖突、左右地區(qū)局勢的重要力量。巴西、阿根廷等重要產糧國緩解了烏克蘭危機造成的全球糧食短缺。以沙特阿拉伯為代表的中東產油國影響著全球能源市場。這些拒絕選邊站隊、獨立自主性和國際影響力不斷增強的國家，是未來十年推動世界格局多極化的重要力量。
大國競爭日趨激烈，中美博弈加劇
大國是影響世界和平的決定性力量，具有獨特的作用。冷戰(zhàn)結束后，大國關系曾比較協(xié)調，在應對恐怖主義、金融危機、埃博拉病毒等問題上各國通力合作。但自2014年克里米亞危機以來，大國關系發(fā)生了明顯變化，競爭性突出。2017年特朗普擔任美國總統(tǒng)后，將中國、俄羅斯視為戰(zhàn)略競爭對手，進一步惡化了大國關系。2017年底發(fā)布的美國《國家安全戰(zhàn)略》報告甚至直接宣稱美國已經進入競爭的新時代。相比而言，中國與歐盟更關注合作與發(fā)展。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把構建新型大國關系作為構建新型國際關系的重點。黨的十九大報告提出：“中國積極發(fā)展全球伙伴關系，擴大同各國的利益交匯點，推進大國協(xié)調和合作，構建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關系框架，按照親誠惠容理念和與鄰為善、以鄰為伴周邊外交方針深化同周邊國家關系，秉持正確義利觀和真實親誠理念加強同發(fā)展中國家團結合作。”黨的二十大報告強調：“促進大國協(xié)調和良性互動，推動構建和平共處、總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關系格局。”未來十年，大國關系將存在許多消極傾向，要實現(xiàn)中國提出的目標還需要付出更多的努力。
大國關系的陣營化趨向將增強。烏克蘭危機爆發(fā)后，美國試圖強迫其他國家選邊站隊。美方歪曲中國的立場，把中俄正常的睦鄰友好關系看成是中國支持俄羅斯，并對中國進行遏制。美國試圖將臺灣問題國際化，為美國“以臺制華”制造借口。此外，美國加強了與日本和韓國的關系，聲稱要“塑造中國的周邊戰(zhàn)略環(huán)境”，破壞海峽兩岸關系的穩(wěn)定。
意識形態(tài)和價值觀因素在大國關系中的影響將上升。當前的烏克蘭危機加強了意識形態(tài)因素在大國關系中的影響。2021年7月3日，俄羅斯總統(tǒng)普京簽署命令批準的新版《俄羅斯聯(lián)邦國家安全戰(zhàn)略》指出，俄羅斯傳統(tǒng)精神道德和文化歷史價值觀正受到來自美國及其盟友、非法組織的侵蝕，應當加強公民團結、保護歷史真相、強化傳統(tǒng)精神道德和文化歷史價值觀，防止文化“西化”、反對篡改歷史。同時，西方國家奉行“雙重標準”，企圖在國際社會孤立俄羅斯、阻礙多邊合作；對俄羅斯施加政治和經濟壓力，挑動并加劇俄羅斯國內矛盾，破壞俄羅斯內部團結。比如，烏克蘭危機爆發(fā)后，歐洲、美國和日本等國家和地區(qū)的企業(yè)作出了離開俄羅斯市場或凍結其在俄羅斯業(yè)務的決定，不惜損失幾百億美元。對于資本來說，此前追求的是利潤最大化，而現(xiàn)在則主要考慮安全，意識形態(tài)和價值觀成為投資者關注的重要因素。2023年1月10日，歐盟和北約發(fā)表的聯(lián)合聲明強調：“北約—歐盟的戰(zhàn)略伙伴關系建立在我們共同的價值觀、我們應對共同挑戰(zhàn)的決心以及我們對促進和保障歐洲—大西洋地區(qū)的和平、自由和繁榮的明確承諾之上。”美國對華“脫鉤斷鏈”、推動“近岸外包”“友岸外包”等，都具有明顯的意識形態(tài)色彩。價值觀因素的上升，不僅不利于大國的團結與合作，也將加大世界再次分裂的風險。
安全因素在大國關系中的作用上升，國家安全將成為突出議題。從克里米亞危機到烏克蘭危機，大國更加重視地緣政治的爭奪和軍事實力的增強。面對復雜的國際形勢和普遍的安全焦慮，軍備競賽呈卷土重來之勢。芬蘭和瑞典申請加入北約，俄羅斯將在白俄羅斯領土上部署戰(zhàn)術核武器，使得核擴散情勢加劇。俄羅斯宣布暫停履行《新削減戰(zhàn)略武器條約》，明確表示在進行導彈試驗前，將不再提前通知美國。作為對俄羅斯暫停履行《新削減戰(zhàn)略武器條約》的回應，美國表示將停止與俄羅斯交換一些核力量數(shù)據(jù)。美俄間合作機制的缺失增加了對抗的危險性。日本、韓國等國家也在大幅度增加國防開支，發(fā)展軍備的動力增強。未來十年，南海問題、臺灣問題、印巴沖突問題、朝核問題、伊核問題、核擴散問題等安全熱點問題將持續(xù)甚至可能升級。在地緣政治競爭加劇的大背景下，大國合作應對全球性問題的動力不足，將使零和博弈思維加強。
中美博弈將長期存在，但不會陷入“新冷戰(zhàn)”。當前，中美最高領導人保持著戰(zhàn)略溝通。2022年3月18日，習近平主席應約同美國總統(tǒng)拜登視頻通話，拜登明確表示，美國不尋求同中國打“新冷戰(zhàn)”，不尋求改變中國體制，不尋求通過強化同盟關系反對中國，不支持“臺獨”，無意同中國發(fā)生沖突。④2022年11月14日，習近平主席在印度尼西亞巴厘島同美國總統(tǒng)拜登舉行會晤，拜登再次重申，美國尊重中國的體制，不尋求改變中國體制，不尋求“新冷戰(zhàn)”，不尋求通過強化盟友關系反對中國，不支持“臺灣獨立”，也不支持“兩個中國”“一中一臺”，無意同中國發(fā)生沖突。美方也無意尋求同中國“脫鉤”，無意阻撓中國經濟發(fā)展，無意圍堵中國。⑤事實上，隨著中國的發(fā)展，中美之間的競爭會增強，但應避免陷入“你輸我贏、你死我活”的零和博弈思維。需要指出的是，當前美國并未遵守其作出的承諾，仍在亞太地區(qū)推進其同盟體系建設，在臺灣、南海等問題上不斷對華施壓，中國自然要予以回應?？傊?，未來十年，中美博弈將長期存在，雙方最緊迫的任務是建立管控分歧、防止沖突的機制，避免在臺海、南海和朝鮮半島等地區(qū)爆發(fā)沖突。
中國保持戰(zhàn)略定力，努力推動大國關系的良性互動，為世界注入更多確定性。中俄傳統(tǒng)友好關系不斷得到加強，經濟聯(lián)系日益緊密。歐盟不贊同與中國“脫鉤”，中歐之間已經形成強大的經濟共生關系，在全球治理、雙多邊合作以及全球發(fā)展事業(yè)中形成了許多共識和巨大的合作潛力?？梢灶A料，中歐關系將會獨立發(fā)展，不受第三方的影響。比如，2023年1月26日，美國以所謂“在俄烏沖突中為俄羅斯公司提供衛(wèi)星圖像援助”為由，對中國首家運營SAR遙感衛(wèi)星的商業(yè)公司——長沙天儀空間科技研究院有限公司實施制裁，并且敦促歐洲與其一道，卻遭到了拒絕。中國堅持把經濟發(fā)展作為國家的中心任務，不斷推進高水平對外開放，積極落實《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP），申請加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（CPTPP），不斷做大與周邊國家的共同利益“蛋糕”。東盟是中國第一大貿易伙伴，中國與日本、韓國等國家在經濟上形成了互利共贏的關系。中國與周邊國家這種良性互動的關系不僅有助于消減來自于美國的壓力，保持經濟的持續(xù)健康發(fā)展，也有利于促進大國協(xié)調和良性互動，推動構建良好的大國關系。
經濟全球化潮流難以阻擋，但會面臨諸多困難
在烏克蘭危機爆發(fā)、大國競爭加劇、美國重構產業(yè)鏈、保護主義蔓延、全球經濟低速增長等因素的影響下，經濟發(fā)展的區(qū)域化趨勢逐漸加強，一些人擔心經濟全球化進程會由此終結，或者逐漸形成兩套經濟體系。但經濟全球化是不以人的意志為轉移的歷史進程。從地理大發(fā)現(xiàn)和新航路開辟起，經濟全球化便逐漸發(fā)展起來。技術的進步、交通工具的改進，使經濟全球化進程加快。時至今日，世界已經形成了你中有我、我中有你的“地球村”。未來十年，經濟全球化潮流難以阻擋，但會面臨諸多困難。
在多重因素的影響下，經濟的區(qū)域化和產業(yè)鏈的重構逐漸發(fā)展。當前，“效率至上”的經濟邏輯在弱化，強調國家安全利益的政治邏輯在增強，非經濟因素對經濟全球化的介入力度增大，歐美國家比以往更加重視安全。比如，美國以“應對供應鏈的依賴性和脆弱性”為由，于2022年7月20日發(fā)布《有關就全球供應鏈展開合作的聯(lián)合聲明》，進一步推動所謂的“友岸外包”，將供應鏈限定在美國“可信任的友好國家”。美國推動的供應鏈“去中國化”將會進一步強化全球產業(yè)鏈重構的本土化、短鏈化、區(qū)域化趨勢。此外，大數(shù)據(jù)、人工智能、機器人等新興技術、先進專用設備和智能制造解決方案助推主要工業(yè)國形成強有力的國內循環(huán)。麥肯錫全球研究院的一項研究顯示，全球高達50%的工作是可以被機器人替代的，到2030年將有4億—8億人的工作崗位會因人工智能的應用而產生變動，其中，工資水平越高的國家受自動化的影響越大，技術因素在產業(yè)鏈重構中的作用更為突出。⑥這意味著，高技術產業(yè)的產業(yè)鏈會明顯向發(fā)達國家回流。美國推出的《2022年芯片與科學法案》提出將為美國半導體的研究和生產提供約527億美元政府補貼，但同時規(guī)定獲得補貼的企業(yè)10年內不得在中國大陸“實質性擴大產能”，這無疑將給在華大量投資企業(yè)帶來巨大損失。
面對經濟全球化遭遇的階段性挫折，以中國為代表的新興經濟體成為推動世界經濟增長的重要引擎。中國積極倡導構建人類命運共同體，大力推動貿易和投資自由化便利化，推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展?？梢灶A料，未來的經濟全球化將是有選擇性的經濟全球化，本地化、周邊化將成為階段性趨勢；同時，未來的經濟全球化將是更高程度、更高質量的經濟全球化，與世界經濟結構的調整、綠色經濟的發(fā)展相一致。中國經濟將持續(xù)保持穩(wěn)定增長，對外貿易大幅增長，為周邊國家提供強大的貿易投資動力。
任何逆流都無法阻止經濟全球化的腳步，各國經濟相互依賴的局面不會改變。今天，人類交往比過去任何時候都更深入、更廣泛，各國相互聯(lián)系和彼此依存比過去任何時候都更頻繁、更緊密。氣候變化、糧食安全、能源危機、環(huán)境污染等全球性問題需要各國通力合作，各國要求合作的愿望也更加強烈，經濟全球化螺旋式上升的演進規(guī)律不會改變。中國式現(xiàn)代化建設得益于與世界的良性互動，未來也會堅持在國內國際雙循環(huán)中解決問題。中國對經濟全球化的堅持與推動，將保障經濟全球化朝著正確方向發(fā)展，促進全球發(fā)展繁榮。
國際秩序進入轉型期，瓦解與重構并行
當前的國際秩序框架形成于第二次世界大戰(zhàn)結束之際，但隨著第三世界力量的增強，也產生了許多新的變化。人們從兩次世界大戰(zhàn)中吸取教訓，建立了維護世界和平的有效機制，形成了以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎的國際秩序，規(guī)范著各國的行為，保障了戰(zhàn)后70多年的世界和平。2008年金融危機之后，國際秩序轉型態(tài)勢日益顯現(xiàn)。烏克蘭危機給國際秩序帶來了巨大沖擊，使得國際秩序調整和轉型的態(tài)勢愈加明顯。2022年4月26日，聯(lián)合國大會協(xié)商一致通過列支敦士登代表83個共同提案國提交的題為“在安全理事會發(fā)生投否決票情況時進行大會辯論的長期授權”的決議草案。這項立即生效的決議規(guī)定，如果聯(lián)合國安理會常任理事國中的任何一個或多個在安理會使用否決權，聯(lián)大將在10日內自動召開會議，所有成員國可以對行使否決權的行動進行審查和評論。雖然聯(lián)合國大會通過的決議沒有法律效力，但能發(fā)揮道義作用。聯(lián)合國改革問題也再次被提上日程，美國指責俄羅斯違反《聯(lián)合國憲章》、破壞國際秩序，但卻沒有檢討自身的行為。美國濫施單邊制裁、“長臂管轄”，對競爭對象國的商品加征關稅，以“削減通脹”為由加大對相關產業(yè)的補貼等行為，也在破壞世界貿易組織的規(guī)則。大國破壞國際規(guī)則的行為，使得現(xiàn)行國際秩序遭受挑戰(zhàn)，國際秩序將進入轉型重構期。
美國一方面宣稱維護《聯(lián)合國憲章》等國際規(guī)則，另一方面又強調重構以規(guī)則為基礎的國際秩序，旨在維護其霸權地位。面對世界貿易組織改革進展遲緩、難以實現(xiàn)根本性突破的困境，一些發(fā)達國家試圖撇開現(xiàn)行多邊體制，以新型更高層級的自由貿易協(xié)定挑戰(zhàn)WTO的主體地位，以西方發(fā)達國家主導的高標準貿易協(xié)定重構全球貿易格局。“美國—墨西哥—加拿大協(xié)定”、《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》、《跨大西洋貿易與投資伙伴關系協(xié)定》、“歐日經濟伙伴關系協(xié)定”等，有的已經生效，有的已經達成共識，這些協(xié)定很容易形成由發(fā)達國家主導的高標準自貿區(qū)。2022年以來，在歐美間貿易大幅增長的同時，歐美制造業(yè)互相融合，相互投資也在快速增長。北約的防御范圍也在逐漸擴大，日本和韓國加強了與北約的合作，北約“亞太化”趨勢引人擔憂。美國不斷擴大和重組其同盟體系，如“奧庫斯”聯(lián)盟、美日印澳“四邊機制”、“五眼聯(lián)盟”以及“民主國家聯(lián)盟”等。美國對世界政治、經濟、安全體系的重構，將使得國際秩序出現(xiàn)集團化和陣營化的發(fā)展趨向。這一趨向與中國提出的建設相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系以及構建人類命運共同體的目標背道而馳。
中國是現(xiàn)行國際秩序的堅定維護者，為促進世界和平與發(fā)展作出重要貢獻。在烏克蘭危機擾亂糧食、石油、天然氣等出口流動，加劇全球通貨膨脹的背景下，需要更好發(fā)揮國際組織尤其是二十國集團（G20）的作用，以促進全球經濟復蘇、擴大發(fā)展中國家的聲音。此外，太空安全、數(shù)據(jù)安全、生物安全、人工智能等新興領域的治理普遍存在機制和規(guī)則缺失等問題，如何防范相關領域的風險，還需世界各國進一步加強協(xié)調、彌合分歧和爭取共識。當前，中國已經加入幾乎所有政府間國際組織和400多項國際多邊條約，越來越多的中國公民在國際機構中擔任要職，中國已經成為國際秩序和國際體系最重要的參與者和支持者。未來十年，中國將與各國一道，為推動國際秩序與國際體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展發(fā)揮應有的作用。
總之，世界潮流，浩浩蕩蕩，是任何力量也無法阻擋的。但人類歷史的發(fā)展又是曲折的，潮流向前時也會出現(xiàn)回頭的旋渦，當今世界還存在許多與歷史發(fā)展潮流相悖的思想、觀念、做法，改變需要時間。為此，我們要努力推動構建人類命運共同體，維護世界和平穩(wěn)定，促進人類發(fā)展進步。
（作者為中共中央黨校（國家行政學院）國際戰(zhàn)略研究院副院長、教授、博導）
【注釋】
①③習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2022年，第60頁、第60—61頁。
②習近平：《共同構建人類命運共同體——在聯(lián)合國日內瓦總部的演講》，《人民日報》，2017年1月20日。
④《習近平同美國總統(tǒng)拜登視頻通話》，《人民日報》，2022年3月19日。
⑤《習近平同美國總統(tǒng)拜登在巴厘島舉行會晤》，《人民日報》，2022年11月15日。
⑥楊丹輝：《全球產業(yè)鏈重構的趨勢與關鍵影響因素》，《人民論壇·學術前沿》，2022年第7期。
責編/孫渴 美編/李祥峰
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