習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出,必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向,堅持高水平對外開放,加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。共建“一帶一路”作為國內(nèi)國際雙循環(huán)的連接點和高水平對外開放的關(guān)鍵點,十年來取得了實打?qū)?、沉甸甸的成就,區(qū)域融合、開放深化、合作擴(kuò)展、互利共榮的效應(yīng)不斷放大。新時代新征程,扎實推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,需要繼續(xù)有效銜接融合區(qū)域重大戰(zhàn)略,進(jìn)一步優(yōu)化完善海陸通道,加快推進(jìn)全方位高水平對外開放,著力探索更多合作空間和路徑,更好支撐構(gòu)建新發(fā)展格局,為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。
推進(jìn)區(qū)域重大戰(zhàn)略與共建“一帶一路”銜接融合
習(xí)近平總書記指出,“只有實現(xiàn)了城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,國內(nèi)大循環(huán)的空間才能更廣闊、成色才能更足”。區(qū)域重大戰(zhàn)略與共建“一帶一路”是面向國內(nèi)外調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間布局的重要舉措,推進(jìn)兩者的銜接融合,能夠顯著增強(qiáng)區(qū)域重大戰(zhàn)略的引領(lǐng)輻射效應(yīng),提升共建“一帶一路”的增長擴(kuò)散效應(yīng),為形成國內(nèi)大循環(huán)提供強(qiáng)大動力。
共建“一帶一路”十年來,京津冀、長三角與粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)著力打造“一帶一路”門戶樞紐,推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展走深走實。新時代新征程,需要進(jìn)一步在區(qū)域重大戰(zhàn)略與共建“一帶一路”深度銜接、充分融合上做文章,下好國內(nèi)大循環(huán)“一盤棋”。一方面,以優(yōu)化區(qū)域重大戰(zhàn)略開放布局為重點深度銜接“一帶一路”建設(shè)。推動區(qū)域重大戰(zhàn)略圍繞“一帶一路”陸上六大經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)和海上重大戰(zhàn)略通道及支點建設(shè),梳理聚焦發(fā)展重點,聚力提升樞紐能級,優(yōu)化對內(nèi)對外開放布局,加速形成國內(nèi)大循環(huán)關(guān)鍵節(jié)點。另一方面,以都市圈城市群為核心推動區(qū)域重大戰(zhàn)略與共建“一帶一路”充分融合。發(fā)揮區(qū)域重大戰(zhàn)略中都市圈城市群的聚集和輻射效應(yīng),將其打造為國內(nèi)大區(qū)域和“一帶一路”共建國家的人才、產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)、信息的要素聚集高地,以國內(nèi)大循環(huán)帶動國內(nèi)國際雙循環(huán)。
打造暢通高效安全的“一帶一路”海陸通道
習(xí)近平總書記指出,“有路才能人暢其行、物暢其流”。暢通高效安全的通道,既是推動“一帶一路”沿線國家繁榮發(fā)展的物質(zhì)保障,也是國內(nèi)擴(kuò)大開放、促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的基本前提,能為暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)提供有力支撐。
共建“一帶一路”十年來,比雷埃夫斯港、瓜達(dá)爾港、科倫坡港相繼運(yùn)營,中老鐵路全線通車運(yùn)營,國際陸運(yùn)線路、國際航線、中歐班列通達(dá)城市大幅增加,設(shè)施聯(lián)通成就顯著。新時代新征程,聚焦“暢通、高效、安全”三個關(guān)鍵詞推進(jìn)設(shè)施聯(lián)通仍然重要。一是以標(biāo)志性工程為抓手深化傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通。推動公鐵港深度聯(lián)通,油氣電管道拓展聯(lián)通,航空、航天與網(wǎng)絡(luò)通信等創(chuàng)新聯(lián)通,著力推進(jìn)陸、海、空、網(wǎng)四位一體的互聯(lián)互通,把國內(nèi)國際循環(huán)暢通做深做實。二是以示范性工程為引領(lǐng)加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施合作。加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域打造示范性項目,加深與共建國家在信息、科技、物流等產(chǎn)業(yè)升級方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作。三是以關(guān)鍵節(jié)點與樞紐為核心強(qiáng)化風(fēng)險防控。加快建立全天候預(yù)警評估綜合服務(wù)機(jī)制,協(xié)同沿線各國建立應(yīng)對重大風(fēng)險事件的安全保障機(jī)制,為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通運(yùn)營創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境,把安全底線扎牢扎緊。
推動高水平全方位對外開放
習(xí)近平總書記指出,“中國開放的大門不會關(guān)閉,只會越開越大”。高水平全方位對外開放是共建“一帶一路”的必然要求,也是推進(jìn)國內(nèi)深層次改革、加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的牽引力量,對于依托國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系形成對全球要素資源的強(qiáng)大引力場,暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)具有重大意義。
共建“一帶一路”十年來,我國與“一帶一路”沿線國家貨物貿(mào)易額從1.04萬億美元擴(kuò)大到2.07萬億美元,雙向投資累計超過2700億美元,貿(mào)易與投資自由化、便利化水平不斷提升,貿(mào)易方式創(chuàng)新進(jìn)程加快,中國與沿線國家的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系基本形成。新時代新征程,將進(jìn)一步立足高水平和全方位兩個基點加快推進(jìn)對外開放。一方面,以制度型開放為引領(lǐng)提升對外開放水平。持續(xù)深化要素流動型開放,聚焦負(fù)面清單管理制度,穩(wěn)步拓展制度型開放,對接全球高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,加速打通國內(nèi)國際雙循環(huán)。另一方面,以多層次、多領(lǐng)域、多區(qū)域全面開放為核心,增強(qiáng)對外開放質(zhì)量。依托數(shù)字貿(mào)易深化服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放,繼續(xù)鼓勵中國企業(yè)走出去,充分利用國內(nèi)國際兩個市場,高效配置布局資源,鞏固東部沿海地區(qū)開放先導(dǎo)地位,提高中西部和東北地區(qū)開放水平,推動形成海陸內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的多層次多渠道的開放新格局。
共建創(chuàng)新包容可持續(xù)的合作機(jī)制
習(xí)近平總書記指出,“只有合作共贏才能辦大事、辦好事、辦長久之事”。創(chuàng)新包容可持續(xù)的合作機(jī)制,是共建“一帶一路”行穩(wěn)致遠(yuǎn)的核心保障,也是增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)主體地位、以國際循環(huán)提升國內(nèi)大循環(huán)效率和水平的重要支撐,對于推動國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)具有重要作用。
共建“一帶一路”十年來,中國與共建國家合作形式不斷創(chuàng)新,合作機(jī)制不斷豐富延展。比如,中國對沿線國家建設(shè)的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)已累計投資3979億元,中巴經(jīng)濟(jì)走廊為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了42.1萬個就業(yè)崗位,開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作,共建“能源一帶一路”平臺,搭建“綠色絲綢之路”紐帶。新時代新征程,我國將圍繞創(chuàng)新、包容和可持續(xù)的主題進(jìn)一步提升共建“一帶一路”合作機(jī)制。一是強(qiáng)化第三方市場合作,不斷釋放創(chuàng)新活力。持續(xù)深耕第三方市場合作,積極探索在新興市場,特別是“一帶一路”框架下的創(chuàng)新型聯(lián)合投融資機(jī)制,加速引領(lǐng)共建國家融入國際產(chǎn)業(yè)鏈分工合作體系。二是建設(shè)國際合作平臺,不斷壯大包容力量。聚焦搭建產(chǎn)業(yè)合作平臺、建設(shè)跨境經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、打造產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展集群,推動共建國家共同發(fā)展,壯大開放包容力量。三是堅持綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展,不斷增加可持續(xù)動力。加強(qiáng)新能源、節(jié)能環(huán)保、綠色基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域合作,在科技人文交流、共建聯(lián)合實驗室、科技區(qū)園區(qū)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移等方面持續(xù)同共建國家展開合作,協(xié)助共建國家轉(zhuǎn)變發(fā)展模式,加快探索促進(jìn)共同發(fā)展的新路子,推動國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)。
(作者:金田林,系中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院助理研究員)