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掌握數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展主動權(quán)

習近平總書記強調(diào),發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟意義重大,是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇;要做好我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展頂層設(shè)計和體制機制建設(shè),加強形勢研判,抓住機遇,贏得主動。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,應(yīng)從數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素、數(shù)字生產(chǎn)力和數(shù)字生產(chǎn)關(guān)系三個基本面著手。首先,萬物皆數(shù),數(shù)字時代的數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素具備高度的創(chuàng)新性和資源性。直觀地看數(shù)據(jù),是由0和1兩個二進制數(shù)字組成的數(shù)字串,但是經(jīng)過不同編碼而成的數(shù)字語言就能夠標注、記錄和還原萬事萬物,為現(xiàn)實世界打造一個孿生的數(shù)字世界。其次,萬物互聯(lián),數(shù)字時代的生產(chǎn)活動具備高度的聯(lián)通性和協(xié)同性。靜態(tài)地看數(shù)據(jù),反映的是各個生產(chǎn)單元的即時狀態(tài),但是流動起來的數(shù)據(jù)就能夠有效貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費等全過程,優(yōu)化各類要素的配置組合,從而實現(xiàn)對經(jīng)濟的放大、疊加、倍增效應(yīng)。最后,萬物共治,數(shù)字時代的生產(chǎn)關(guān)系具備高度的共商共建共享特征。單獨地看數(shù)據(jù),體現(xiàn)的是個體的狀態(tài)和需要,但是海量數(shù)據(jù)匯聚起來就能夠呈現(xiàn)社會大眾的整體動態(tài)和需求,為宏觀決策提供科學依據(jù)。

在全球化條件下,數(shù)字經(jīng)濟的高創(chuàng)新性、強滲透性和廣覆蓋性,決定了現(xiàn)代化生產(chǎn)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型和融合,但也對經(jīng)濟運行的完整性、先進性和安全性提出了更高的要求。要看到我國14億多人口形成的超大市場、海量數(shù)據(jù)、豐富場景和創(chuàng)新活力,是我國發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的優(yōu)勢所在。但與此同時更要清醒認識到其中潛藏著巨大的安全風險,必須實現(xiàn)核心技術(shù)、重要產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技、頭部企業(yè)等安全可控,把發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手中,走出一條既符合一般規(guī)律又具有中國特色的數(shù)字經(jīng)濟理論與實踐道路。

筑牢“數(shù)同源”根基,發(fā)揮數(shù)據(jù)關(guān)鍵生產(chǎn)要素作用。數(shù)據(jù)不僅是推動經(jīng)濟發(fā)展重要的創(chuàng)新引擎,還是一個國家重要的基礎(chǔ)性資源,必須在國家戰(zhàn)略高度重視數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)一性,推進數(shù)據(jù)融合、打破數(shù)字孤島、保護數(shù)據(jù)安全,加強數(shù)字基礎(chǔ)資源和關(guān)鍵設(shè)施的布局建設(shè),全面提升數(shù)字原創(chuàng)技術(shù)策源能力。一是加強數(shù)字基礎(chǔ)資源掌控。提升國家能源礦產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、空間地理、人口法人、宏觀經(jīng)濟等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系建設(shè);強化數(shù)據(jù)安全風險評估、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置;統(tǒng)籌構(gòu)建多層次多元化和場內(nèi)場外相結(jié)合的數(shù)據(jù)要素市場,開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、登記結(jié)算、交易撮合、爭議仲裁,提高數(shù)據(jù)交易效率,激活數(shù)據(jù)要素價值。二是深化數(shù)字關(guān)鍵設(shè)施布局。加快建設(shè)云、網(wǎng)、端融合的先進算力網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、智能高效工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施;推動數(shù)據(jù)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨部門流動融合,構(gòu)建算力、算法、數(shù)據(jù)和應(yīng)用資源協(xié)同的全國一體化數(shù)據(jù)中心體系,強化數(shù)字生態(tài)安全支撐。三是提升數(shù)字原創(chuàng)技術(shù)策源能力。發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢,加強數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)研發(fā),合力攻關(guān)高性能計算、邊緣計算、數(shù)字孿生、加密算法、腦機交互等關(guān)鍵共性技術(shù),推進6G、碳基芯片、量子信息、類腦智能、新型存儲等前沿科技攻堅,在全球數(shù)字科技競爭中搶占先機。

提升“產(chǎn)同聯(lián)”效能,增強產(chǎn)業(yè)循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性。高度重視數(shù)字化轉(zhuǎn)型,加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合、三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動協(xié)同、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新,實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”的現(xiàn)代化生產(chǎn)。一是培育一批生態(tài)主導型企業(yè)、關(guān)鍵生態(tài)位企業(yè)。支持人工智能、云計算、集成電路、智能裝備、精準醫(yī)療、智慧設(shè)計、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè),積極開展全球知識產(chǎn)權(quán)、行業(yè)標準的布局,提高在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈位置,加快成長為具有產(chǎn)業(yè)控制力的生態(tài)主導型企業(yè)或占據(jù)關(guān)鍵生態(tài)位企業(yè)。二是打造一批具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。依托國家算力樞紐節(jié)點和國家數(shù)據(jù)中心,加快培育數(shù)據(jù)采集、存儲、加工、分析、聚合等全生命周期的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群;推進云計算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,打造國際領(lǐng)先的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群;加大數(shù)字化應(yīng)用場景開發(fā),培育發(fā)展智能裝備、智慧農(nóng)業(yè)、智慧物流、智慧礦山、精準醫(yī)療、智慧設(shè)計等智能制造產(chǎn)業(yè)集群。三是強化關(guān)鍵產(chǎn)品自給保障能力。加快推進信息技術(shù)產(chǎn)品工程化、產(chǎn)業(yè)化,提升基礎(chǔ)軟硬件、核心元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和生產(chǎn)裝備的供給水平,加速產(chǎn)品集成適配和服務(wù)迭代升級,持續(xù)保障和增強產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的競爭力。

釋放“治同享”紅利,增進全體人民福祉。高度重視數(shù)字經(jīng)濟治理,將安全作為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的底線,推動有效市場和有為政府更好結(jié)合,形成經(jīng)濟效益和社會效益更加統(tǒng)一的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展格局。一是健全數(shù)字經(jīng)濟市場制度。加強以現(xiàn)代信用為基礎(chǔ)的產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭等法律法規(guī)和制度規(guī)范建設(shè),強化跨部門、跨層級、跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管,創(chuàng)新觸發(fā)式監(jiān)管機制,防止平臺壟斷和資本無序擴張,推進數(shù)字經(jīng)濟治理體系和治理能力現(xiàn)代化。二是保障數(shù)字經(jīng)濟安全。推進跨領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全信息共享和工作協(xié)同,加強電力、電信、金融、能源、交通、水利等重要領(lǐng)域信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全防護;強化數(shù)字經(jīng)濟安全風險綜合研判,積極防范各類風險疊加所引發(fā)的經(jīng)濟技術(shù)和社會穩(wěn)定問題。三是規(guī)制數(shù)字治理新秩序。推動數(shù)字向善,彌合數(shù)字鴻溝,加大適老數(shù)字化智能化產(chǎn)品開發(fā),運用數(shù)字技術(shù)為特殊群體提供便利,深入推進智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村融合發(fā)展,促進數(shù)字服務(wù)均等化、助力共同富裕。同時,積極開展雙多邊數(shù)字合作,探索在全球減貧、醫(yī)療教育、生態(tài)治理等領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用;維護數(shù)據(jù)主權(quán)平等,探索數(shù)據(jù)跨境流通,應(yīng)對數(shù)據(jù)安全風險,協(xié)議數(shù)字治理規(guī)則,讓數(shù)字發(fā)展成果更好造福各國人民。

[責任編輯:潘旺旺]