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大國新村
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新時代民營企業(yè)抗風險和修復能力調(diào)查

——以天津市為例

【摘要】我國經(jīng)濟社會發(fā)展的外部環(huán)境面臨較大不確定性,民營經(jīng)濟是挖潛力、激活力、促動力的主力軍,促進民營企業(yè)育新機、強信心、快修復刻不容緩。通過對天津市民營企業(yè)抗風險和修復能力進行調(diào)查發(fā)現(xiàn),企業(yè)與供應鏈上下游以及同行的良好合作是抗風險的重要基礎(chǔ),有效的成本控制和敏銳的市場反應是抗風險的有力保障。政策機遇是企業(yè)最重視的機遇類型,民營企業(yè)對政策機遇的把握程度還有待提升。未來,增強民營企業(yè)韌性可以在促進消費增長、增強鞏固企業(yè)家信心、加快企業(yè)效益增長、加強產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)、優(yōu)化風險應對能力、推動政策解讀及落實六個方面發(fā)力。

【關(guān)鍵詞】民營企業(yè) 抗風險 修復能力

【中圖分類號】F276.5 【文獻標識碼】A

我國經(jīng)濟社會發(fā)展的外部環(huán)境面臨較大不確定性,加快提升我國經(jīng)濟的抗風險和修復能力刻不容緩,其中民營企業(yè)發(fā)揮著保就業(yè)、穩(wěn)民心的積極作用,且具有“船小好調(diào)頭”的先天優(yōu)勢,成為挖潛力、激活力、促動力的重要生力軍。2023年3月,習近平總書記在看望參加政協(xié)會議的民建工商聯(lián)界委員時強調(diào)“正確引導民營經(jīng)濟健康發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展”。近年來,疫情等突發(fā)事件給經(jīng)濟發(fā)展帶來前所未有的沖擊,民營經(jīng)濟脆弱性凸顯,對民營企業(yè)在突發(fā)事件下的抗風險和修復能力進行調(diào)查研究既能了解民營企業(yè)對未來的信心,也能發(fā)掘外部沖擊下民營企業(yè)的經(jīng)濟韌性,并有針對性地提供更恰當?shù)恼哌M行適時支持。為更好地促進民營企業(yè)育新機、強信心、快修復,本研究課題組于2020年8月-9月間對355家企業(yè)進行了問卷調(diào)研和實地走訪,對天津市的民營經(jīng)濟進行抗風險監(jiān)測,針對民營企業(yè)抗風險和修復能力摸清情況、明確需求和找到出路,以推動民營經(jīng)濟抗風險能力形成長效機制。

調(diào)研的企業(yè)分布與基本情況

調(diào)研對象以來自天津的企業(yè)為主,占比75.99%,來自其他省份企業(yè)占比24.01%。民營企業(yè)占較高比重,為84.75%,其他類型企業(yè)中,國有企業(yè)占13.28%,集體所有制企業(yè)占1.98%。

調(diào)研的企業(yè)樣本規(guī)模適中,營業(yè)收入1000萬元以上的企業(yè)占到49.44%,雇員人數(shù)50-500人之間的占到約86%。調(diào)研主要覆蓋第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),包含信息服務、材料、醫(yī)療等體現(xiàn)前沿導向的戰(zhàn)略新興行業(yè);建筑材料與房地產(chǎn)、機械裝備、運輸?shù)纫?guī)模導向的基礎(chǔ)性行業(yè)以及金融、旅游等服務性行業(yè)。如表1所示。

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民營企業(yè)抗風險和修復能力的現(xiàn)狀與存在的問題

第一,民營企業(yè)對宏觀運行和行業(yè)形勢預期總體呈持平態(tài)度,但存在時間偏向,對未來發(fā)展更有信心。民營企業(yè)對宏觀運行和行業(yè)形勢的預期抱有持平發(fā)展態(tài)度的企業(yè)占絕大部分,如表2所示。其中對于當前的判斷,一半的企業(yè)認為走勢一般、近二成企業(yè)認為走勢良好、近三成企業(yè)認為走勢不佳。而對未來的預期要優(yōu)于對當前的判斷。對未來的預期中,對宏觀運行預期良好的企業(yè)達到34.75%,而認為走勢不佳的降為16.67%;對行業(yè)形勢預期良好的企業(yè)達到33.62%,預期不佳的降為19.77%。這說明企業(yè)對未來宏觀運行和行業(yè)形勢較有信心。對未來預期良好的企業(yè)中,民營企業(yè)占到83.87%,占據(jù)較高比例;預期良好的行業(yè)主要分布于能源、機械設(shè)備等規(guī)模較大的基礎(chǔ)性行業(yè)以及旅游、酒店、批發(fā)零售等熱度逐漸回升的服務行業(yè)。而行業(yè)預期前景持謹慎態(tài)度的主要有兩類:一類是建筑材料、房地產(chǎn)行業(yè)等與宏觀調(diào)控密切相關(guān)的行業(yè);另一類是消費品行業(yè)等與市場消費密切相關(guān)的行業(yè)。

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影響民營企業(yè)未來預期的直接原因是企業(yè)的增長規(guī)模與同期相比有較大程度的減少。對企業(yè)用工規(guī)模、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和整體經(jīng)營狀況的預期以持平為主,對生產(chǎn)經(jīng)營成本預期以看漲為主,占到52.82%。就企業(yè)盈利水平而言,66.95%的企業(yè)在調(diào)研期的季度盈利與上年同期相比有所下降,18.36%的企業(yè)持平,14.69%的企業(yè)有所增加。就企業(yè)未來盈利預期而言,40.96%的企業(yè)預期為減少,33.62%的企業(yè)盈利預期為增加,25.42%的企業(yè)盈利預期為持平。其中盈利預期增加的企業(yè)主要是機械設(shè)備、衛(wèi)生保健與醫(yī)療行業(yè)、媒體與信息行業(yè)等戰(zhàn)略新興類行業(yè)。如表3所示。

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第二,民營企業(yè)內(nèi)部斷供與外部滯銷的供需雙重風險并存,風險分布環(huán)節(jié)呈現(xiàn)從供給側(cè)轉(zhuǎn)向需求側(cè)的趨勢。企業(yè)對風險的關(guān)注點不僅包括以往所關(guān)注的成本壓力等,更重要的是市場制約下外部需求面臨的挑戰(zhàn)。其中市場環(huán)境情況是各類企業(yè)外部風險的主要聚集點,占到71%。對前景持樂觀態(tài)度與持謹慎態(tài)度的行業(yè)進行對比發(fā)現(xiàn),在眾多風險性因素中,消費需求不足引發(fā)的產(chǎn)品銷售不暢變化最為明顯,在持謹慎態(tài)度的行業(yè)中占比為42%,在持樂觀態(tài)度的行業(yè)中占比為35%。

調(diào)查還發(fā)現(xiàn),不同性質(zhì)和規(guī)模的企業(yè)對風險困境的敏感程度和認知程度不盡相同。國有企業(yè)對市場環(huán)境困境的感知(85%)要強于民營企業(yè)(68%)。國有企業(yè)的風險感知主要聚焦在企業(yè)負擔過重(54.17%)、組織管理低效(45.83%)和創(chuàng)新能力較弱(43.75%);民營企業(yè)的風險感知則是企業(yè)負擔重(53.21%)、生產(chǎn)成本高昂(51.07%)和市場銷售不暢(39.64%)占主導。這與其他省份較為一致,如對浙江省的企業(yè)調(diào)研顯示,57.6%的企業(yè)認為面臨的最大不確定性是市場需求不足,其次是原材料價格上漲(50.8%)。

此外,調(diào)查結(jié)果顯示,規(guī)模越大的企業(yè)對成本等企業(yè)負擔的感知更強烈,而規(guī)模越小的企業(yè)對消費需求不足的感知越強烈。例如,就業(yè)人數(shù)在500人以上、收入在1000萬元以上的規(guī)模較大企業(yè)認為企業(yè)負擔、組織管理、創(chuàng)新能力的風險壓力更大;就業(yè)人數(shù)在100-500人、收入在500萬元-1000萬元的規(guī)模中等企業(yè)認為生產(chǎn)成本、環(huán)保壓力和可用資金的風險壓力更大;規(guī)模較小的小微企業(yè)認為產(chǎn)品銷售、生產(chǎn)成本、可用資金的風險壓力更大。對外貿(mào)易受阻是三資企業(yè)面臨的最大外部風險,占比61.54%,在101-500人和500萬元-1000萬元的規(guī)模企業(yè)中占比較大。

第三,企業(yè)與供應鏈上下游以及同行的良好合作是抗風險的重要基礎(chǔ),有效的成本控制和敏銳的市場反應是抗風險的有力保障。在對企業(yè)抗風險能力的調(diào)研中,如表4所示,企業(yè)抗風險能力的影響因素的前4名包括:與上下游企業(yè)或客戶建立良好關(guān)系、與同行其他企業(yè)建立良好關(guān)系、有效的財務管理和成本控制以及對市場變化作出迅速反應。其中,72.32%的企業(yè)認為與上下游企業(yè)或客戶建立良好關(guān)系是最重要的因素,43.79%的企業(yè)認為與同行其他企業(yè)建立的良好關(guān)系有助于降低風險,40.96%的企業(yè)認為有效的財務管理和成本控制影響到抗風險能力,30.51%的企業(yè)認為對市場變化作出迅速反應對于防范風險十分重要。

調(diào)查結(jié)果表明,規(guī)模越小的企業(yè)越傾向于與媒體、公眾和同行其他企業(yè)建立良好關(guān)系;規(guī)模越大的企業(yè),越傾向于與上下游企業(yè)、金融機構(gòu)建立良好的合作關(guān)系。從企業(yè)性質(zhì)來看,民營企業(yè)更傾向于跟上下游企業(yè)建立更好的關(guān)系,而國有企業(yè)和集體企業(yè)更傾向于與金融機構(gòu)、公眾媒體建立良好合作關(guān)系。此外,產(chǎn)品和人才也是民營企業(yè)關(guān)注的重點。在線下訪談中了解到,疫情導致的訂單減少和供應鏈中斷導致的產(chǎn)能下降會直接帶來企業(yè)虧損和現(xiàn)金流危機。如果上下游配套企業(yè)距離較遠或關(guān)系較弱,沒有形成良好的供應鏈生態(tài),那么交通成本、人力成本、政策成本進而抵抗突發(fā)公共事件的成本都將高企,抗風險能力將大大弱化。

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第四,企業(yè)家是經(jīng)濟抗風險和修復能力的主角,企業(yè)家的預期調(diào)整主要圍繞效率提高、市場拓展和戰(zhàn)略優(yōu)化展開。突發(fā)公共事件對企業(yè)家自身經(jīng)營管理能力提出了更大的挑戰(zhàn)。企業(yè)家對經(jīng)濟抗風險能力的認知排序分別為:具有社會責任感和誠信意識排在首位,占61.21%;抗壓能力占53.11%;對突發(fā)事件的有效反應和對經(jīng)營風險的預判均占到46.05%;能在高壓環(huán)境下有效率的工作占比43.79%;具備現(xiàn)代企業(yè)家所對應的領(lǐng)導技能占比18.36%。從不同性質(zhì)企業(yè)來看,民營企業(yè)更側(cè)重對市場的靈敏反應;國有企業(yè)更側(cè)重于對壓力的承受和責任感。從企業(yè)規(guī)模來看,小微企業(yè)更重視承受壓力和對市場的靈敏反應;大中型企業(yè)則側(cè)重誠信與責任感、抗壓能力和風險預判等。

調(diào)查發(fā)現(xiàn),企業(yè)家未來預期調(diào)整方向會圍繞戰(zhàn)略、市場和效率三個方面開展,具體包括:調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略,重設(shè)市場定位;推進營銷創(chuàng)新,拓寬市場渠道;優(yōu)化管理流程,提升管理效率;強化財務管理,降低經(jīng)營成本;改善決策流程,提升決策效率。其中,營業(yè)收入在500萬元以上的企業(yè)更注重調(diào)整戰(zhàn)略、優(yōu)化流程和降低成本并行;500萬元以下的企業(yè)側(cè)重在市場渠道上下功夫。民營企業(yè)側(cè)重調(diào)整市場戰(zhàn)略和拓展營銷渠道,國有企業(yè)更加強調(diào)提高效率和降低成本。

第五,政策機遇是企業(yè)最重視的機遇類型,目前民營企業(yè)對政策機遇的獲取渠道和把握程度還有待提升。民營企業(yè)的發(fā)展中存在四大機遇,首先,企業(yè)認為最重要的機遇是政府政策機遇,以減稅降費的惠企政策(83.33%)和服務導向的政府轉(zhuǎn)型(47.18%)為主。其中國有企業(yè)對服務導向的政府轉(zhuǎn)型更加重視,而民營企業(yè)更加重視減稅降費政策。其次是市場環(huán)境機遇,包括競爭有序的市場體系(38.7%)、富有活力的創(chuàng)新平臺(37.27%)、便捷多樣的融資渠道(34.46%)、健全完善的法律制度(32.2%)等。再次是空間機遇,以互聯(lián)互通的物流建設(shè)(27.68%)和協(xié)同發(fā)展的區(qū)域合作(33.33%)為主。最后是以蓬勃發(fā)展的新型基建為主的機遇(19.49%)。

調(diào)查發(fā)現(xiàn),在對政策機遇的把握中,對于政策十分了解的企業(yè)只占到12.99%;73.73%的企業(yè)認為對政府出臺的各項惠企政策程度了解為一般;對政策表示不了解的企業(yè)占到13.28%。在獲取渠道中,61.86%的企業(yè)通過新聞媒體獲取政府政策信息,52.54%的企業(yè)通過政府官網(wǎng)獲取信息,39.27%的企業(yè)通過線下宣講獲取信息,其他方式占15.82%。在對政府政策一清二楚的企業(yè)中,天津的企業(yè)要高于其他省份的企業(yè),且72.34%的企業(yè)是從政府官網(wǎng)獲取。而對政府政策不熟悉的企業(yè)中,天津占比59.57%,其他地區(qū)占比40.43%,主要關(guān)注新聞媒體,較少關(guān)注政府官網(wǎng)。

第六,在市場修復等多種措施中,財政資金補貼仍然是民營企業(yè)最期待的方式。民營企業(yè)重點關(guān)注市場修復、制度修復、公共服務修復等多種修復方式,其中財政資金補貼是各類企業(yè)遇到風險時的定心丸,比例為74.58%,如表5所示。而規(guī)模較大的企業(yè)側(cè)重于過渡性政策支持、市場體制的完善和公共服務的保障;規(guī)模中等的企業(yè)側(cè)重于公共服務保障;小微企業(yè)更期待物價穩(wěn)定。

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促進民營企業(yè)育新機、強信心、快修復的對策建議

單一企業(yè)自身如果無法應對需求不足等外部系統(tǒng)性風險,將帶來兩個嚴重的后果:一方面,民營企業(yè)對未來發(fā)展的信心不足和預期不穩(wěn)。企業(yè)遇到的傳統(tǒng)供給側(cè)困境,可以依靠企業(yè)自身的改革與努力來解決,但是單個企業(yè)難以解決突發(fā)事件和不確定因素等帶來的整體市場需求收縮等外部系統(tǒng)性風險問題。這就直接影響了企業(yè)對未來發(fā)展的預期,形成不擴張和不投資的局面。另一方面,在快速變化的市場環(huán)境下,如果大量企業(yè)持續(xù)不進行再生產(chǎn)等擴張性發(fā)展,而是將現(xiàn)金存入銀行進行保本理財?shù)群唵卧偕a(chǎn),將會進一步削弱未來增長預期,加劇惡性循環(huán)。

十四五時期,加強民營企業(yè)育新機、強信心、快修復,可以在如下六個方面發(fā)力,即促進消費增長、增強企業(yè)家信心、加快企業(yè)效益增長、加強產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)、優(yōu)化風險應對能力、推動政策解讀及落實。

搶抓全國統(tǒng)一市場等頂端機遇,促進消費增長。首先,松綁受束縛的傳統(tǒng)需求,做大供需規(guī)模。針對住房、汽車等升級和改善需求正在大范圍形成的特點,對現(xiàn)有住房政策和汽車消費政策中不適宜的地方進行修改,如限號政策的調(diào)整、加快住房改善需求的釋放和流轉(zhuǎn)周期加快等,盤活真實的改善需求。其次,激發(fā)潛在新興需求,優(yōu)化供需對接方向。推動新興消費賦能行動計劃,為新興消費保駕護航。建立若干個典型應用場景和消費體驗場景,實現(xiàn)5G廣泛應用、AI深度賦能、數(shù)據(jù)全面驅(qū)動。圍繞網(wǎng)經(jīng)濟、城經(jīng)濟等一系列新興需求,積極搶占在線娛樂、在線醫(yī)療、在線消費等市場。再次,釋放預防性消費,做精供需結(jié)構(gòu)。中國家庭儲蓄往往會考慮未來的醫(yī)療、養(yǎng)老等需求,因此擴大高水平醫(yī)療健康服務供給,建設(shè)高水平多層次養(yǎng)老服務體系可成為釋放預防性儲蓄、拉動消費的有力抓手。最后,打通供需壁壘,構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。通過市場化的方式優(yōu)化中間品和最終品從生產(chǎn)到流通最后到消費者的全鏈條消費環(huán)節(jié),降低流通壁壘和成本。

精準面向創(chuàng)新型人才的發(fā)展需求,增強企業(yè)家信心。一方面,優(yōu)化企業(yè)家預期調(diào)整,圍繞戰(zhàn)略優(yōu)化、效率提高、市場拓展等方向優(yōu)化對企業(yè)家的人才政策。加大面向企業(yè)家和管理者的能力培訓,建立學習渠道和學習機制,提高企業(yè)家抗風險的意識和能力。對危機情境下的極限式財務管控、風險意識、靈活應變案例、行業(yè)生態(tài)、商業(yè)模式設(shè)計調(diào)整等多種危機應對方案和能力進行系統(tǒng)培訓,提升全國企業(yè)家和管理人員在不確定條件下的修復能力水平。另一方面,完善對民營企業(yè)家的容缺、容新、容錯機制。保護企業(yè)家先行先試的探索權(quán)利,對新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式采取審慎包容的態(tài)度。建立負面信息澄清機制。對涉及企業(yè)家的信訪、舉報、網(wǎng)絡(luò)輿情等,實行快查、快結(jié)、快澄,嚴查各種誣告、誹謗、造謠等行為。

加快企業(yè)降成本和要素整合,促進企業(yè)效益增長。一方面,切實降低“與人相關(guān)”的企業(yè)要素負擔。研究適當減輕企業(yè)社保負擔和用工負擔的管理條例,進行公積金制度改革試點。例如,著手研究將公積金并入工資或公積金合理提取等新辦法,既能降低企業(yè)負擔,又能提高現(xiàn)階段居民可支配收入促進消費。另一方面,有效降低企業(yè)的資金成本。積極面向民營企業(yè)形成特色化信貸產(chǎn)品,增加普惠金融的力度。加大風險投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金的引入力度,發(fā)揮基金的市場化項目篩選功能,在市場融資、企業(yè)落戶、人才引進、企業(yè)上市等方面,加大對民營企業(yè)的支持力度。整頓涉企中介服務費,對環(huán)評、能評、穩(wěn)評、測評、安評、水評、震評、衛(wèi)評等增加民營企業(yè)成本風險的因素進行全面徹查。

搭建產(chǎn)業(yè)生態(tài)平臺,加強產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)。首先,打造具有“韌性”的供應鏈抗風險平臺。實施產(chǎn)業(yè)鏈強基工程,發(fā)揮民營經(jīng)濟在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和新動能培育方面的積極作用。以智能科技、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)為示范,建立園區(qū)企業(yè)與上下游企業(yè)、客戶、同行、媒體、社會機構(gòu)、民眾合作的溝通磋商網(wǎng)絡(luò)平臺。其次,實施“缺鏈補充、短鏈延長、弱鏈增強、同鏈錯位”等戰(zhàn)略,積極引導生產(chǎn)性服務機構(gòu)和中介機構(gòu)進入產(chǎn)業(yè)生態(tài),形成完整、立體、模塊化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)配套能力和配套密度,增強供應鏈應對外部沖擊的韌性。最后,推進全鏈協(xié)同,完善產(chǎn)業(yè)支撐。圍繞重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),向上延伸供應鏈,向下延伸消費鏈,提高企業(yè)供應鏈的支撐度。

加強風險監(jiān)測預警,優(yōu)化風險應對能力。一方面,面向民營經(jīng)濟行業(yè)內(nèi)和行業(yè)間雙重風險的監(jiān)測,完善風險預警信號與指標體系建設(shè),建立民營企業(yè)經(jīng)濟風險動態(tài)監(jiān)測平臺,形成不同等級風險預警信號和市內(nèi)各區(qū)風險分布地圖,變事后救援為事前預防。另一方面,重點針對償債周期、回款周期、上下游聯(lián)動等角度建立風險預警體系,按照季度定期進行民營企業(yè)風險預測。建立自動識別和主動提醒機制,及時向統(tǒng)戰(zhàn)部等相關(guān)部門進行結(jié)果共享。明確民營經(jīng)濟抗風險的步驟、方式方法、制度保障等,提高民營企業(yè)應對行業(yè)間系統(tǒng)性經(jīng)濟風險的及時率、規(guī)范處置率和應急處理水平。

緊抓落地型政策的杠桿機遇,推動政策解讀及落實。首先,及時回應民營企業(yè)的政策關(guān)切點,給民營企業(yè)吃上“定心丸”。加快落實減稅、減租、減息、續(xù)貸、補貼等普惠性扶持政策,鼓勵金融創(chuàng)新的政策以及針對特定行業(yè)發(fā)展的引導性政策。妥善處置民營企業(yè)關(guān)心的政策落實等問題,確保民營企業(yè)應對風險的信心與預期。其次,加快政策的網(wǎng)格化下沉,健全政策解讀平臺。推動民營企業(yè)政策解讀進企業(yè)、進園區(qū)、進機關(guān)、進網(wǎng)絡(luò)的“四進”活動,精準化進行解讀和培訓。通過線上線下等多種方式推動政策的網(wǎng)格化下沉,提升政企互通服務平臺的信息化功能。最后,加強政策效果評估平臺建設(shè),重視政策實施的實效。對現(xiàn)有減稅、減租、減息、續(xù)貸、補貼等民營企業(yè)普惠性扶持政策的覆蓋面、作用力和溢出度進行細化評估。選擇效果好、反映佳的政策進行持續(xù)推廣,提高政策滿意度。

(作者為南開大學中國城市與區(qū)域經(jīng)濟研究中心主任、教授、博導,南開大學經(jīng)濟行為與政策模擬實驗室研究員;西北大學經(jīng)濟管理學院張美琳對本文亦有貢獻)

【注:本文系天津市教委社會科學重大項目“基于生態(tài)視角的京津冀產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展與天津?qū)Σ哐芯?rdquo;(項目編號:2020JWZD21)、南開大學文科發(fā)展基金“實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合研究”(項目編號:ZB21BZ0207)及教育部哲學社會科學實驗室專項資金項目“區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與政策的評估、模擬與設(shè)計”(項目編號:ZX2022103)研究成果】

責編/李丹妮 美編/李祥峰

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[責任編輯:孫垚]