習近平總書記強調，要進一步突出企業(yè)的技術創(chuàng)新主體地位，使企業(yè)真正成為技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉化的主體，變“要我創(chuàng)新”為“我要創(chuàng)新”。加快構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，把科技型企業(yè)作為推動創(chuàng)新驅動發(fā)展的“牛鼻子”和“先手棋”來抓。堅持數(shù)量與質量并重，讓科技型企業(yè)的孵化、育成和壯大成為支撐高質量發(fā)展的強勁動力。

科技型企業(yè)培育的主要癥結

“十四五”以來，我國科技型企業(yè)保持了較好的發(fā)展態(tài)勢，但與全國經濟和社會發(fā)展的要求相比，培育工作還存在著短板。一是企業(yè)培育難度增大。受外部環(huán)境沖擊，科技型企業(yè)成長速度放緩、生命周期變短、傳統(tǒng)產業(yè)仍占較大比重。目前，科技型企業(yè)面臨共性問題是訂單減少、經營成本增加、流動資金緊張、融資成本增高等。二是企業(yè)管理模式落后。傳統(tǒng)運營管理模式占較大比重，存在股權配置不合理、制度不健全、管理不規(guī)范，特別是財務管理不規(guī)范等共性問題，同時發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃缺乏，內部因素對企業(yè)在股權債權融資、人才引留、知識產權保護，進一步掛牌上市等產生很大制約。三是市場配套服務不足。當前的市場化服務還相對滯后，在政策指導、技術開發(fā)、管理咨詢、融資中介等方面，缺乏有效服務。需要進一步加強跟蹤監(jiān)測，培育科技服務機構，搭建特色服務載體，擴大面向科技型企業(yè)的創(chuàng)新服務供給。

體系化培育的關鍵鏈條

著力推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，系統(tǒng)提升企業(yè)的創(chuàng)新能力、創(chuàng)新活力和創(chuàng)新實力。圍繞成長鏈、孵化鏈、創(chuàng)新鏈展開，把孵化育成工作不斷引向深入，著力推動科技型企業(yè)實現(xiàn)數(shù)量和質量雙提升。

圍繞成長鏈，構建梯次培育體系。科技型企業(yè)培育過程就是推動創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚的過程，只有市場存量企業(yè)結構實現(xiàn)調整才能真正實現(xiàn)產業(yè)結構的調整。一是構建“科技型中小企業(yè)→高新技術企業(yè)→科技領軍企業(yè)→瞪羚企業(yè)→獨角獸企業(yè)”的梯次培育體系。加大高新技術企業(yè)精準培育力度，完善后備培育庫制度，做強培育服務機構，推動更多科技型中小企業(yè)成長為高新技術企業(yè)。二是構建“資金+項目+基金+培訓+服務”五位一體的高成長型科技企業(yè)培育服務體系。通過項目、人才、平臺一體化支持，培育一批體量規(guī)模大、創(chuàng)新水平高、行業(yè)帶動強的科技領軍企業(yè)，為培育“瞪羚企業(yè)”和“獨角獸企業(yè)”奠定基礎。三是搭建科技型企業(yè)生態(tài)培育體系。“一企一策”集成支持，發(fā)揮科技領軍企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)引領支撐作用，牽頭組建行業(yè)性研發(fā)創(chuàng)新集群，以高成長科技企業(yè)為核心構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。

圍繞孵化鏈，優(yōu)化企業(yè)孵化體系。眾創(chuàng)空間和孵化器是“雙創(chuàng)”的重要支撐，也是孵化科技型中小企業(yè)的重要渠道。一是升級創(chuàng)業(yè)孵化。支持運營機構在完善“眾創(chuàng)空間→孵化器→加速器→科技園區(qū)”孵化鏈條的基礎上，主動吸納與融合各類科技服務機構，推動專業(yè)化創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設和服務，對初創(chuàng)企業(yè)成長進行“全面賦能”和“全程加速”。二是創(chuàng)新金融支持政策。完善科技型中小企業(yè)貸款風險分擔機制，探索幫助初創(chuàng)期企業(yè)渡過“死亡谷”，推動更多科技型中小企業(yè)成長為高新技術企業(yè)。三是促進高成長型科技企業(yè)內部創(chuàng)業(yè)。推廣海爾“海創(chuàng)匯”、小米生態(tài)鏈等成功模式，培育一批細分領域的“隱形冠軍”，集群式孵化科技型中小企業(yè)。支持科技領軍企業(yè)平臺化轉型，把研發(fā)設備、生產設施、市場渠道等資源提供給企業(yè)內部和社會創(chuàng)業(yè)者，培育出更多有潛力的初創(chuàng)企業(yè)和新的增長點，實現(xiàn)“裂變式”創(chuàng)新。

圍繞創(chuàng)新鏈，促進創(chuàng)新賦能發(fā)展。圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈是將科技創(chuàng)新成果轉化為生產力。圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈是通過科技創(chuàng)新持續(xù)提升產品競爭力。一是鼓勵企業(yè)牽頭與國內外高校和科研機構搭建一批具有法人治理結構的產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。發(fā)揮好政府“有形之手”與市場“無形之手”在創(chuàng)新資源配置中的作用，重塑科技型企業(yè)與高校院所深度合作模式。二是加快推進新型研發(fā)機構建設，培育建立一批實體化、資本化、國際化的產業(yè)技術研究院、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心等新型研發(fā)組織。三是以數(shù)字化、智能化、綠色化為重點導向，加快傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)的高水平技術改造，引導企業(yè)運用先進技術改進工藝、設備、產品，積極開展科技創(chuàng)新，取得核心知識產權，引導企業(yè)建立主導產品“生產一代、研發(fā)一代、儲備一代、探索一代”的創(chuàng)新模式。