“我們天勤生物剛剛獲得了國家級專精特新‘小巨人’企業(yè)的認定，創(chuàng)新發(fā)展的背后，離不開各類政策支持和營商環(huán)境的優(yōu)化。”湖北天勤生物科技有限公司董事長任習東表示，中央發(fā)文大力支持民營經濟，讓企業(yè)對未來發(fā)展充滿信心。

近日，《中共中央國務院關于促進民營經濟發(fā)展壯大的意見》（以下簡稱《意見》）發(fā)布。作為落實《意見》的配套政策舉措，國家發(fā)展改革委會同市場監(jiān)管總局、稅務總局等部門近期聯(lián)合印發(fā)《關于實施促進民營經濟發(fā)展近期若干舉措的通知》（以下簡稱《若干舉措》），圍繞5個方面提出28條具體措施，提振民營經濟發(fā)展信心。

隨著一系列政策舉措的推出和落實，黨和國家的政策紅利正在加速轉化為企業(yè)發(fā)展的強大動能。不少企業(yè)家認為，這些有力舉措將助力民營經濟提質升級，讓民營企業(yè)“海闊憑魚躍”。

持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

長期以來，民營經濟在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了積極作用，已經成為我國經濟制度的內在要素、推動經濟持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。在稅收上，2012年至2021年，民企占比從48%提升至59.6%。在就業(yè)上，2012年至2022年，規(guī)上私營工業(yè)企業(yè)吸納就業(yè)占比從32.1%提高至48.3%。在數(shù)量上，2012年至2022年，民企數(shù)量占比從79.4%增長到93.3%。在外貿上，民企從2019年起成為第一大外貿主體，2022年占比達50.9%。

“但一個時期以來，民營經濟發(fā)展環(huán)境發(fā)生了一些變化，不少民營企業(yè)面臨著一些問題和困難，迫切需要針對新情況，完善促進民營經濟發(fā)展壯大的體制機制，提振民營經濟預期信心，進一步激發(fā)民營經濟發(fā)展活力。”國家發(fā)展改革委有關負責人指出。

公平競爭是市場經濟的核心。

圍繞持續(xù)破除市場準入壁壘、全面落實公平競爭政策制度等，《意見》作出重大部署，推出穩(wěn)步開展市場準入效能評估、建立市場準入壁壘投訴和處理回應機制等有力舉措，為民營經濟發(fā)展開路、破冰、除障。

“《意見》提出‘持續(xù)破除市場準入壁壘’，就是要解決民營企業(yè)市場準入中遇到的各種問題。”國家發(fā)展改革委體制改革綜合司司長王善成表示，將抓緊啟動第五版市場準入負面清單修訂，持續(xù)推動清單事項縮減；全面開展效能評估，在重點領域加快形成體系性準入安排；進一步加大典型案例排查、歸集、通報、約談、整改力度，為民營經濟健康發(fā)展營造更加公平的市場準入環(huán)境。

《意見》提出鼓勵民營企業(yè)“開展關鍵核心技術攻關，按規(guī)定積極承擔國家重大科技項目”，在《若干舉措》中，進一步列明了支持民營經濟牽頭承擔科技攻關任務的具體領域，即工業(yè)軟件、云計算、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網、基因和細胞醫(yī)療、新型儲能等6個領域，政策范圍更加明確。

一系列鼓勵民間資本進入的重要領域，為民營企業(yè)打開了大顯身手、建功立業(yè)的廣闊天地。

利好政策不斷推出

今年以來，從中央到地方，各項為民營企業(yè)排憂解難的利好政策不斷推出。

圍繞《意見》的貫徹落實，《若干舉措》進一步壓實主體責任，確定每項任務的落實分工，明確了“誰來干”，讓民營企業(yè)明白遇到問題時“該找誰”。比如，針對民營企業(yè)反映強烈的拖欠賬款問題，明確由工業(yè)和信息化部牽頭推動解決。其中特別提出，由審計部門接受民營企業(yè)反映的欠款線索，加強審計監(jiān)督。

稅務部門落實落細惠及民營經濟的各項稅費支持政策。近日，國家稅務總局新聞發(fā)言人黃運介紹，上半年，包括小微企業(yè)和個體工商戶在內的民營經濟納稅人繳費人新增減稅降費及退稅緩費7049億元，占比76%，是政策惠及的主體。

“上半年，稅務部門結合主題教育廣泛開展調查研究，積極建議并推動新增在7月份的企業(yè)所得稅預繳申報期，允許企業(yè)可提前享受上半年研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠。”黃運說，據(jù)統(tǒng)計，7月已提前享受研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠的企業(yè)中，民營企業(yè)戶數(shù)占比達94.3%，超過29萬戶，民營企業(yè)享受研發(fā)費用加計扣除金額占全部金額的76.6%。

不斷改善融資環(huán)境。推動銀行業(yè)金融機構加大對中小微企業(yè)的信貸投放。6月末，普惠小微貸款余額27.7萬億元，同比增長26.1%，普惠小微授信戶數(shù)同比增長13.3%，專精特新中小企業(yè)貸款余額同比增長20.4%。

在地方，聚焦促進民營經濟發(fā)展壯大，多地近期紛紛推出創(chuàng)新舉措——蘇州發(fā)布“優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新行動2023”，推出126項改革舉措、239項具體事項；廣州發(fā)布促進民營經濟發(fā)展壯大的若干措施，進一步優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境；多地召開民營企業(yè)座談會，傾聽企業(yè)家心聲……

“黨和政府的引導和支持，是民營企業(yè)最強大的底氣、信心和動力。”榮程集團董事會主席張榮華說，無論是政策、目標，還是作用、定位，《意見》都十分清晰，讓民營企業(yè)的發(fā)展環(huán)境更透明、賽場更公平、舞臺更寬廣。用政策的“實”助力民營企業(yè)的“穩(wěn)”，進一步增強了民營企業(yè)輕裝上陣、敢闖敢干的信心和決心。

引導企業(yè)苦練內功

今年以來，我國民營企業(yè)發(fā)展恢復向好，展現(xiàn)出較強的韌性與活力。相關數(shù)據(jù)顯示，新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“四新經濟”發(fā)展勢頭良好。截至5月底，我國“四新經濟”民營企業(yè)已超過2500萬戶。前5月新設“四新經濟”民營企業(yè)215.0萬戶，占新設民營企業(yè)的57.1%。

推動民營經濟高質量發(fā)展，既要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，又要引導企業(yè)苦練內功。圍繞著力推動民營經濟實現(xiàn)高質量發(fā)展、促進民營經濟人士健康成長，《意見》提出了一系列舉措。

《意見》提出，“支持提升科技創(chuàng)新能力”，“加快推動數(shù)字化轉型和技術改造”。

工業(yè)和信息化部會同相關部門組織開展數(shù)字化賦能、科技成果賦智、質量標準品牌賦值中小企業(yè)“三賦”專項行動，提升中小微企業(yè)核心競爭力。截至目前，已累計培育5批1.2萬余家專精特新“小巨人”企業(yè)。此外，還培育小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、中小企業(yè)特色產業(yè)集群，搭建創(chuàng)新載體，集聚各方面創(chuàng)新資源。

盛隆電氣集團總經理謝清倫認為，在未來發(fā)展中，民營企業(yè)要在產學研結合上下功夫，在技術研究上追求卓越品質，在應用創(chuàng)新上突破自我，并帶動產業(yè)鏈中各環(huán)節(jié)企業(yè)共同進步。

“《意見》為民營企業(yè)未來發(fā)展指明了高質量發(fā)展的方向路徑。”江蘇沙鋼集團董事長沈彬說，沙鋼將通過抓好創(chuàng)新引領、產品升級、綠色低碳、智改數(shù)轉及國際拓展等重點工作，進一步提升企業(yè)產品在國際市場上的競爭力，特別是要強化以科技自立自強為先導，強化“卡脖子”技術和“高精尖”產品攻關研發(fā)。