當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，信息化快速推進。習近平總書記強調：“沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”“新時代新征程，網(wǎng)信事業(yè)的重要地位作用日益凸顯”。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平總書記關于網(wǎng)絡強國的重要思想，全面把握中國式現(xiàn)代化的中國特色、本質要求和重大原則，著力推動網(wǎng)信事業(yè)高質量發(fā)展，以網(wǎng)絡強國建設新成效為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興作出新貢獻。
我國網(wǎng)絡強國建設邁出新步伐
當前，信息技術革命正加速向經(jīng)濟社會各領域廣泛滲透，數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化加速演進，數(shù)字經(jīng)濟對經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定器、加速器作用更加凸顯，數(shù)字技術正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視網(wǎng)絡安全和信息化工作，全面布局、統(tǒng)籌推進網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國建設，推動我國網(wǎng)絡安全和信息化事業(yè)取得重大成就。
在領導體制機制方面。黨中央明確提出，過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關就過不了長期執(zhí)政這一關。改革完善互聯(lián)網(wǎng)管理領導體制機制，成立中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組（后改為中央網(wǎng)絡安全和信息化委員會），加強黨中央對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領導，黨對網(wǎng)信工作的領導全面加強。
在頂層設計方面。“十四五”規(guī)劃綱要和《數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃》《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”國家信息化規(guī)劃》等重要文件陸續(xù)出臺，對推動信息化發(fā)展作出頂層設計，對加快網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國建設作出一系列戰(zhàn)略部署。其中，《數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃》明確了數(shù)字中國建設的時間表、路線圖和任務書，《“十四五”國家信息化規(guī)劃》提出“十四五”時期信息化進入加快數(shù)字化發(fā)展、建設數(shù)字中國的新階段。
在制度建設方面。堅持科學立法、民主立法、依法立法，加強相應的配套法律建設。隨著網(wǎng)絡安全法、電子商務法、數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護法、反電信網(wǎng)絡詐騙法等法律及相關法規(guī)、規(guī)范性文件的出臺，網(wǎng)絡立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性不斷增強。同時，堅持立法、執(zhí)法、司法、普法一體推進，國家、政府、企業(yè)、社會組織、網(wǎng)民等多主體參與，為網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國建設提供了有力保障。
總體看，我國網(wǎng)絡空間主流思想輿論鞏固壯大，網(wǎng)絡綜合治理體系基本建成，網(wǎng)絡安全保障體系和能力持續(xù)提升，網(wǎng)信領域科技自立自強步伐加快，信息化驅動引領作用有效發(fā)揮，網(wǎng)絡空間法治化程度不斷提高，網(wǎng)絡空間國際話語權和影響力明顯增強，網(wǎng)絡強國建設邁出新步伐。
以信息化賦能中國式現(xiàn)代化，以數(shù)字技術支撐網(wǎng)絡強國建設
黨的二十大擘畫了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，提出加快建設網(wǎng)絡強國。數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字技術具有高創(chuàng)新性、強滲透性、廣覆蓋性，為推進中國式現(xiàn)代化提供了強大的發(fā)展動能、重要的高質量發(fā)展路徑。推進中國式現(xiàn)代化、加快建設網(wǎng)絡強國，需要充分發(fā)揮數(shù)字技術的支撐作用。
做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟。新時代以來，我國數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，取得了舉世矚目的成就。2022年，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到50.2萬億元，居世界第二，數(shù)字經(jīng)濟占國內生產(chǎn)總值的比重達到41.5%。信息化賦能中國式現(xiàn)代化，為實現(xiàn)高質量發(fā)展提供強勁引擎和加速器。新征程上，必須堅持科技自立自強，加快信息領域核心技術突破。堅持提質增效，優(yōu)化數(shù)字基礎設施布局，加快推動物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用，推進傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化改造、提升智能化水平。推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展，把握數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化方向，利用數(shù)字技術對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全方位、全鏈條的改造，提高全要素生產(chǎn)率，充分發(fā)揮數(shù)字技術對經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。
發(fā)展高效協(xié)同電子政務。信息化驅動治理方式變革，為發(fā)展高效協(xié)同電子政務提供有效手段。黨的十九屆四中全會提出推進數(shù)字政府建設，《數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃》提出發(fā)展高效協(xié)同的數(shù)字政務。我國數(shù)字政府建設駛入快車道，在調節(jié)經(jīng)濟運行、改進政務服務、優(yōu)化營商環(huán)境等方面發(fā)揮著重要作用。新征程上，要加快發(fā)展高效協(xié)同的數(shù)字政務，深入推進數(shù)字化改革，強化制度規(guī)則創(chuàng)新，推動技術融合、業(yè)務融合、數(shù)據(jù)融合，不斷提高“跨省通辦”“一網(wǎng)通辦”水平。利用數(shù)字技術提升公共服務效率、優(yōu)化供需匹配，優(yōu)化數(shù)字社保、就業(yè)和人力資源服務，增強政務服務的均衡性和可及性。
打造自信繁榮數(shù)字文化?；ヂ?lián)網(wǎng)是傳播人類優(yōu)秀文化、弘揚正能量的重要載體。用數(shù)字技術驅動文化生產(chǎn)、傳播，有助于滿足人民日益增長的精神文化需求。近年來，我國深入推進國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略，數(shù)字文化資源不斷豐富，在堅定文化自信、提升國家文化軟實力和中華文化影響力等方面發(fā)揮著重要作用。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于推進實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略的意見》，對推進文化數(shù)字化的戰(zhàn)略路徑和步驟作出重要部署。新征程上，要大力發(fā)展數(shù)字文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，夯實文化數(shù)字化基礎設施，推進文化數(shù)字化資源整合，加快文化數(shù)字化技術革新與轉化，重視文化數(shù)字化人才培養(yǎng)，保護文化數(shù)字化產(chǎn)權，持續(xù)擴大中華文化影響力，為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化提供源源不斷的精神動力。
提高數(shù)字公共服務水平。我國國家智慧教育公共服務平臺已經(jīng)上線，遠程醫(yī)療區(qū)縣覆蓋率超過90%，網(wǎng)絡扶貧行動助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，數(shù)字鄉(xiāng)村建設不斷增強鄉(xiāng)村振興內生動力，人民群眾在信息化發(fā)展中的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。發(fā)展普惠精準公共服務，讓用得上、用得起、用得好的信息服務惠及更多百姓，有利于以信息化推動全體人民共同富裕。新征程上，要大力提高數(shù)字公共服務水平，實施國家教育數(shù)字化行動，發(fā)展數(shù)字健康，增強公共服務均衡性和可及性。分級分類推進新型智慧城市建設，實施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動，加快5G、千兆光網(wǎng)向鄉(xiāng)村延伸普及，提升欠發(fā)達地區(qū)網(wǎng)絡服務能力，加強互聯(lián)網(wǎng)應用適老化與無障礙改造，深入實施全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升行動，讓數(shù)字化發(fā)展成果更好造福社會、造福人民。同時，強化數(shù)據(jù)安全防護，加強個人信息保護，有力維護網(wǎng)民合法權益。
建設綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明。數(shù)字技術驅動生態(tài)環(huán)境治理智慧化，支撐數(shù)字化綠色生產(chǎn)生活方式，有利于促進人與自然和諧發(fā)展。近年來，我國通過數(shù)字生態(tài)文明建設促進綠色低碳發(fā)展，生態(tài)環(huán)境智慧治理水平不斷提升。新征程上，要推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展，加強數(shù)字基礎設施綠色化改造升級，積極推動綠色低碳新技術和節(jié)能設備廣泛使用。深度運用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代數(shù)字技術，推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。全面普及數(shù)字化綠色生活方式，倡導遠程辦公、在線會議、公共出行、綠色消費，積極探索多元參與、可持續(xù)的碳普惠機制。著力提升數(shù)字化綠色環(huán)境治理能力，優(yōu)化完善生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡和監(jiān)管體系，更好推動數(shù)字化、綠色化協(xié)同轉型發(fā)展。
在深化國際交流合作中建設網(wǎng)絡強國
信息化的快速發(fā)展在給人類生產(chǎn)生活帶來便利、為現(xiàn)代化建設提供重要支撐的同時，也給全球發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)。習近平總書記指出：“面對數(shù)字化帶來的機遇和挑戰(zhàn)，國際社會應加強對話交流、深化務實合作，攜手構建更加公平合理、開放包容、安全穩(wěn)定、富有生機活力的網(wǎng)絡空間。”我們要貫徹落實習近平總書記重要講話精神，堅持開放合作、互利共贏，在深化網(wǎng)信領域國際交流與合作中建設網(wǎng)絡強國。
構建網(wǎng)絡空間命運共同體。在數(shù)字基礎設施、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字文化、網(wǎng)絡安全、數(shù)字治理等方面加強國際合作，有助于構建開放共贏的網(wǎng)絡空間命運共同體。我國具有超大規(guī)模市場、海量數(shù)據(jù)資源等優(yōu)勢，能夠為推動全球數(shù)字化發(fā)展提供助力?？砷_展數(shù)字基礎設施建設合作，圍繞5G、IPv6、云計算、人工智能等推進全球數(shù)字基礎設施建設；面向發(fā)展中國家舉辦提升數(shù)字素養(yǎng)和技能的培訓、公益項目，推動彌合數(shù)字鴻溝；深化數(shù)字經(jīng)濟國際合作，持續(xù)助推全球數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，支持平臺企業(yè)推動數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新及“走出去”；加快拓展網(wǎng)上文化交流共享渠道，推動不同文明對話溝通、互學互鑒，推動互聯(lián)網(wǎng)成為展示世界多彩文明的重要平臺。
用數(shù)字技術解決全球性問題。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構全球創(chuàng)新版圖、重塑經(jīng)濟結構，量子計算、人工智能等領域的科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。共同推進科技向善、科技向上，用數(shù)字技術解決氣候變化、減碳等全球性問題，能夠為人類發(fā)展貢獻力量。要堅定不移推進技術創(chuàng)新，聚集技術、數(shù)據(jù)、場景、人才等創(chuàng)新要素，更好營造創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)人工智能等技術的創(chuàng)新潛力，促進普惠發(fā)展。同時，加強對新技術所帶來的潛在風險的預判和防范，及時劃出“紅線”和“底線”，構建包括政策法律、倫理規(guī)范、技術標準在內的治理體系，助力數(shù)字社會普惠包容發(fā)展。
積極參與全球數(shù)字規(guī)則制定。一方面，把握新技術新應用發(fā)展趨勢，持續(xù)完善國內數(shù)字化法律法規(guī)，推動數(shù)字技術更好服務于經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。另一方面，深入踐行共商共建共享的全球治理觀，積極參與聯(lián)合國、世界貿易組織、二十國集團、亞太經(jīng)合組織、金磚國家、上合組織等多邊框架下的數(shù)字領域合作。要積極參與雙多邊合作機制，高質量共建“數(shù)字絲綢之路”；主動向世界提供數(shù)字治理公共產(chǎn)品，加快推進跨境電子商務、數(shù)據(jù)跨境流動等相關國際規(guī)則的研究制定，實現(xiàn)由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉變，推動全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系朝著更加公平合理的方向發(fā)展。
堅持多邊主義全球數(shù)字治理。全球數(shù)字治理應遵循秉持多邊主義、兼顧安全發(fā)展、堅守公平正義的原則，旗幟鮮明反對“脫鉤斷鏈”“搞小圈子”。要發(fā)揮國際組織、企業(yè)、專家學者、技術社團等作用，建立多層面協(xié)同、多平臺支撐、多主體參與的數(shù)字領域國際交流合作體系，努力為構建網(wǎng)絡空間命運共同體貢獻力量。
（作者為中國網(wǎng)絡社會組織聯(lián)合會會長）
