政策宣傳、暖心走訪、解難幫困、民情跟進(jìn)……，在湖南省耒陽市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的378個村（社區(qū)）中活躍著一群從事基層社會救助工作的排頭兵——“灣村明白人”，他們是基層社會救助工作“后援團(tuán)”，彌補了基層服務(wù)短板，打通了主動服務(wù)群眾的“最后一米”。

耒陽市因耒水而得名，在全市80多條大小河流沿岸形成的5061個自然村落，被當(dāng)?shù)厝罕姺Q作“灣村”。自耒陽市民政局融合“灣村明白人+社會救助”模式以來，以“灣村”為單元，引導(dǎo)全市5451名“灣村明白人”參與社會救助服務(wù)工作，充分發(fā)揮他們?nèi)耸炻肥烨闆r熟優(yōu)勢，大力宣傳社會救助政策法規(guī)和事項辦理流程，變“被動受理”為“主動發(fā)現(xiàn)”、變“人找政策”為“政策找人”，推動基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力高質(zhì)量發(fā)展。

救助服務(wù)往“下”沉 政策宣傳送上門

“多虧我們村的‘灣村明白人’送政策上門，還幫助我們一家及時申請了低保。”說起“灣村明白人”羅龍青幫助辦理低保申請過程，家住導(dǎo)子鎮(zhèn)紫江村低保對象周大姐連連稱贊。5月份，因為周大姐丈夫病情加重導(dǎo)致癱瘓在床無法自理，其子女正處在上學(xué)年紀(jì)，平日里只能在家中照顧病重臥床的丈夫和孩子，周大姐一直無法抽身去村委會咨詢什么條件可以申請低保。導(dǎo)子鎮(zhèn)紫江村“灣村明白人”羅龍青在日常入戶宣傳政策中，了解到周大姐家庭實際情況后，立即向其進(jìn)行了精準(zhǔn)宣傳相關(guān)救助政策，并主動幫助其呈報了低保申請，如今周大姐一家人按程序納入了低保，有效保障了其家庭基本生活。

今年以來，耒陽市民政局持續(xù)加大政策宣傳力度，積極發(fā)揮“灣村明白人”政策宣傳員作用，通過進(jìn)村入戶、召開屋場座談會等方式，用群眾聽得懂的“鄉(xiāng)音鄉(xiāng)語”宣講城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時救助等政策，把群眾最需要的政策講透講明，讓群眾真正“知曉政策、弄懂政策”，打通社會救助政策落地“最后一公里”。截至目前，全市“灣村明白人”上門宣傳政策1.3萬余次，發(fā)放宣傳資料3萬余份，確保社會救助惠民政策真正走進(jìn)群眾心中。

困難調(diào)查往“細(xì)”察 架起便民連心橋

“您家最近申請了低保，有些問題向您了解一下。” “您這個月的救助資金領(lǐng)到了沒有？” “您在生活中遇到問題和困難可以盡管跟我們說，我們將全力以赴幫您解決！”……這是活躍在大街小巷、田間地頭的“灣村明白人”畫面，與老百姓面對面談心交流，用腳步丈量民情、用行動聯(lián)系群眾，搭好社會救助“連心橋”，主動幫助困難群眾解決急難愁盼問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助。

自“灣村明白人+社會救助”模式在全市推行以來，廣泛引導(dǎo)和動員“灣村明白人”參與社會救助工作，利用他們地頭熟人頭熟情況熟的優(yōu)勢，積極協(xié)助村支“兩委”和民政部門，逐村、逐戶、逐人、逐項對轄區(qū)內(nèi)重點困難人群進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，核實家庭收入、財產(chǎn)、剛性支出等情況，利用鄉(xiāng)音俚語做好核查人員與對象之間詢問的“翻譯”工作，精準(zhǔn)掌握困難群眾的具體困難和救助需求，做到“底數(shù)清、情況明”。今年以來，通過“灣村明白人”摸底上報的有700余人，有力保障了困難群眾基本生活。

動態(tài)管理往“實”做 提升救助精準(zhǔn)度

“上幾天，我們組上低保對象賀仁賢因病醫(yī)治無效死亡，請及時動態(tài)管理將其低保進(jìn)行核減。”馬水鎮(zhèn)坪田村“灣村明白人”賀仁輝發(fā)現(xiàn)問題后，第一時間將情況上報給村委會，有效防止死亡人員享受低保現(xiàn)象發(fā)生。

“現(xiàn)在有‘灣村明白人’參與社會救助工作后，大大提高了我們村的民政救助對象精準(zhǔn)度，還在社會救助政策的宣傳、入戶核查等方面為我們提供了很大的幫助。”坪田村黨支部書記劉志剛說道。

今年以來，全市5400余名“灣村明白人”積極響應(yīng)、踴躍參與社會救助工作，主動當(dāng)好民政部門以及鄉(xiāng)村干部的助手，協(xié)助村“兩委”做好救助對象動態(tài)管理工作，每月對本灣村低保對象、特困人員開展常態(tài)化入戶走訪核查，精準(zhǔn)掌握低保、特困供養(yǎng)等家庭人員和收入變化情況，及時上報不符合條件的救助對象，徹底改善基層各類民政數(shù)據(jù)上報不及時、不全面，各類惠民政策落實不精準(zhǔn)、宣傳不到位等諸多問題，提高了社會救助對象精準(zhǔn)度，補齊以往在社會救助方面的短板，切實增強困難群眾的獲得感、幸福感、安全感。

特困護(hù)理往“心”走 真情照護(hù)暖人心

“他們隔三差五就來看我，幫我打掃衛(wèi)生、洗衣服，每次來都要忙活1個多小時，我很高興，也很感動。”龍?zhí)伶?zhèn)高寨村分散供養(yǎng)特困人員王大爺對“灣村明白人”梁承健的服務(wù)贊不絕口。

分散供養(yǎng)特困人員多為年老體弱、多病多殘，身邊無人陪伴，也少有人去探望，在生活中普遍存在生活質(zhì)量低、環(huán)境衛(wèi)生差、風(fēng)險隱患大等問題，是對照料護(hù)理有極高需求的一類人群。今年以來，耒陽市民政局積極融合“灣村明白人”參與分散供養(yǎng)特困人員照料護(hù)理新模式，在充分尊重服務(wù)對象意愿的基礎(chǔ)上，優(yōu)先就近選擇講道德、負(fù)責(zé)任、身體健康、年齡適當(dāng)，且具備照料服務(wù)條件的“灣村明白人”做照料人，破解以前照料護(hù)理人離得遠(yuǎn)、服務(wù)無標(biāo)準(zhǔn)難題，真正實現(xiàn)分散特困供養(yǎng)人員“平日有人照應(yīng)、生病有人看護(hù)、困難有人幫扶”。如今，有378位全自理分散供養(yǎng)特困人員都有了離得近、信得過的“灣村明白人”做照料護(hù)理人，生活越來越安心、舒心、開心。（耒陽市民政局 謝冬華 黃緯波）