東西部協(xié)作是促進區(qū)域協(xié)調平衡發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕的重大舉措。近年來上海市以產業(yè)協(xié)作為重點對云南省進行全方位幫扶，堅持優(yōu)勢互補、互惠共贏，通過政策共享、園區(qū)共建、平臺共用，推動產銷對接，延伸骨干產業(yè)鏈，構建全方位、多領域、深層次的產業(yè)協(xié)作新格局，全面推進西部地區(qū)鄉(xiāng)村振興。

（一）

一是產業(yè)賦能，聚力打造振興示范村。結合田園風光、建筑風貌、山水特色、民族文化等特色資源，以綠水青山為形，以鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)韻為魂，探索“幫扶項目+龍頭企業(yè)+村集體經濟+市場經營主體+農戶”的發(fā)展模式，重點發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農業(yè)、農村電商等新產業(yè)新業(yè)態(tài)，放大示范引領效應，著力構建“一村一品、一村一景、一村一業(yè)、一村一韻”的新格局，推動形成一村帶數村、多村連成片的新局面。

二是多產融合，撬動內生發(fā)展動力。用好鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的利好政策，念好“旅游經”，打出“生態(tài)牌”。以種植養(yǎng)殖、休閑觀光、果蔬采摘為一體的生態(tài)農業(yè)帶動“采摘經濟”發(fā)展，讓農民獲得餐飲、民宿、土地出租等更多的衍生效益。同時加強以昭通蘋果、文山三七等為代表的區(qū)域品牌推介，借助消費幫扶將農業(yè)產品外銷上海等地。如在云南11個州市建成18個蔬菜產銷對接基地、3個市外蔬菜主供應基地，使云南成為上海農產品重要來源地。

三是拓寬渠道，提升人口就業(yè)能力。打造“昭通工匠”“普洱咖啡工”“臨滄茶師”等特色勞務品牌，幫助農戶就地就近就業(yè)、轉移就業(yè)，投入資金專項用于支持勞務協(xié)作，累計援建580個幫扶車間并吸納建檔立卡戶就業(yè)4萬余人，就近就地就業(yè)超過20余萬人，到其他地區(qū)就業(yè)7萬余人。

（二）

以共同富裕為本質要求的中國式現(xiàn)代化對東西部協(xié)作提出了更高的要求，隨著滬滇、粵桂、粵黔等結對幫扶關系的調整優(yōu)化，協(xié)作的范圍和方式將更加廣泛和更加深入。目前來看東西部優(yōu)勢互補的潛力還沒有充分體現(xiàn)，產業(yè)協(xié)作的效用亟須加強，缺乏對如何利用資源優(yōu)勢協(xié)作打造全產業(yè)鏈、如何創(chuàng)新深化勞務協(xié)作等問題的全盤考慮。要找準西部地區(qū)產業(yè)協(xié)作的著力點，通過精準發(fā)力推動鄉(xiāng)村振興，從而縮小區(qū)域發(fā)展差距，加快實現(xiàn)共同富裕。

一是強化鏈式思維，加快鏈上創(chuàng)新。目前產業(yè)協(xié)作的項目仍然主要集中于傳統(tǒng)農業(yè)，以幫助本地農業(yè)合作組織壯大規(guī)模和銷售產品為主。西部地區(qū)多以傳統(tǒng)農產品種植和初級產品加工為主，產業(yè)組織化和專業(yè)化水平低，群眾就業(yè)技能差，對優(yōu)質的資本、人才、企業(yè)缺乏足夠吸引力。要強化鏈式思維，充分發(fā)揮上海產業(yè)鏈比較完善，企業(yè)技術研發(fā)和市場研判能力強的優(yōu)勢，立足西部地區(qū)獨特而豐富的藥材、茶葉、咖啡、花卉、水果等資源，在鏈的前端通過科技研發(fā)賦能生產，中端通過智慧物流賦能流通，終端通過互聯(lián)網技術賦能消費，幫助西部地區(qū)突破“原字號”“食字號”，向“健字號”“藥字號”“妝字號”產品進軍。

二是突出生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展山地農業(yè)。目前鄉(xiāng)村振興難度較大的地區(qū)多為地理位置偏遠的山區(qū)，種植和養(yǎng)殖規(guī)模偏小，交通運輸能力薄弱，基礎設施建設滯后，這些都增加了產業(yè)規(guī)?；s化發(fā)展的難度。要突出生態(tài)優(yōu)勢，以綠色、有機、地標農產品的價格優(yōu)勢彌補產量缺陷。山地農業(yè)不利于擴大規(guī)?；珒?yōu)質的生態(tài)環(huán)境可以孕育出高品質的農產品，這些地區(qū)的農業(yè)可以瞄準上海的中高端市場需求，吸引和培養(yǎng)一批生態(tài)農產品的特定消費對象，通過優(yōu)質高價來獲得高效益。

三是堅持質量為本，站穩(wěn)東部市場。當前農產品同質化競爭日趨激烈，來自西部地區(qū)的農產品數量少、供應不穩(wěn)定、運輸成本高、價格波動大，而從事農產品生產的又多為小微企業(yè)，偏重追求短期效益，缺乏產品設計研發(fā)能力和品牌經營維護意識，價高質劣、以次充好的現(xiàn)象時有發(fā)生。這些都導致來自西部地區(qū)的農產品在上海接受程度低、可替代性強，市場占有率偏低。要堅持質量為本，立足于西部地區(qū)的生態(tài)特色、民族特色、文化特色等開發(fā)特色消費產品，通過加強標準體系建設，建立產地環(huán)境標準、生產技術標準、投入物品標準、產品標準、包裝及貯運標準，實現(xiàn)全流程的高標準化，擴大在上海市場的知名度和認可度。

四是深化勞務協(xié)作，挖掘就業(yè)潛力。目前勞務協(xié)作還沒有充分發(fā)揮帶動西部地區(qū)農村人口穩(wěn)定就業(yè)的作用，以滬滇勞務協(xié)作為例，2022年云南省外出務工人員數量近1000萬，但云南籍在上海市務工人員僅有4.5萬人左右，約占上海市吸收的外省市務工人員總量的0.8%，在各省份排名第22位，還有很大的挖掘潛力。要深化勞務協(xié)作，一方面，推動“一市一品”特色勞務品牌建設，加快暢通兩地行業(yè)協(xié)會的對接機制，在人才培養(yǎng)、崗位對接、技能提升等方面開展全方位合作。另一方面，瞄準上海市高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代建筑業(yè)等優(yōu)勢行業(yè)，引導重點龍頭企業(yè)拿出技能崗位，提供技能提升平臺和高收入就業(yè)崗位。持續(xù)推進大型用工企業(yè)與西部地區(qū)職業(yè)院校對接，有針對性地為學生做好職業(yè)生涯規(guī)劃，提供職業(yè)生涯全周期服務，破解企業(yè)用工難與學生缺乏企業(yè)所需技能的矛盾，真正實現(xiàn)職業(yè)院校學生離校即就業(yè)。

〔作者分別系云南省委黨校（行政學院）省情和資政研究院院長、教授，廣西壯族自治區(qū)黨委黨校（行政學院）研究室主任、研究員〕