加大對基礎研究的投入,不僅要發(fā)揮好財政作用,保障長期的公共資金投入,還需充分調動市場力量,激勵企業(yè)積極投入基礎研究
加強基礎研究,是實現(xiàn)高水平科技自立自強的迫切要求,是建設世界科技強國的必由之路。過去10多年,我國對基礎研究的投入不斷提升,從2012年的499億元提升到2022年的1951億元,占到全社會研發(fā)經(jīng)費的6.3%。
“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要提出,基礎研究經(jīng)費投入占研發(fā)經(jīng)費投入比重提高到8%以上。這將有力提升我國在全球價值鏈的位置,為我國在新發(fā)展階段提高全要素生產率創(chuàng)造有利條件。
基礎研究難度大、周期長、風險高,如何持之以恒加大對基礎研究的投入?首先,我們需要發(fā)揮好財政尤其是中央財政的作用?;A研究是一個長期的過程,大多是在沒有考慮實際應用的情況下進行的,研究成果帶來的是對自然、社會及其規(guī)律的普遍認識和理解。加大基礎研究投入,需要加強對高校和研究機構基礎研究中心的支持,長期的公共資金投入尤其重要。
其次,還需充分調動市場力量。數(shù)據(jù)顯示,2022年企業(yè)研發(fā)投入占全社會研發(fā)投入已超過3/4,而且國家重點研發(fā)計劃中企業(yè)參加或牽頭的占比已接近80%。然而,企業(yè)研發(fā)主要集中于研發(fā)的“發(fā)”(應用研究和試驗發(fā)展),而非研發(fā)的“研”(基礎研究)。
基礎研究具有公共品屬性,是典型的社會回報大于資本回報領域。提升企業(yè)投資基礎研究的熱情,需要將基礎研究中社會回報大于資本回報的部分以一定方式呈現(xiàn)出來并返還企業(yè)。對此,政府可以通過稅收優(yōu)惠和更有效率的專利制度為企業(yè)等經(jīng)營主體提供激勵。更重要的是,還需完善資本市場估值體系,將企業(yè)的基礎研究投入納入市場估值,通過溢價形式反映出來,以促進企業(yè)積極投入基礎研究。
(作者為北京大學光華管理學院院長,本報記者呂鐘正采訪整理)