《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年09月18日 第 09 版）

加快推進(jìn)國(guó)家安全學(xué)創(chuàng)新發(fā)展（構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)）

唐永勝

核心閱讀

適應(yīng)國(guó)家安全戰(zhàn)略需求，我國(guó)正式設(shè)立國(guó)家安全學(xué)一級(jí)學(xué)科，國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)取得顯著成果、迎來前所未有的機(jī)遇。國(guó)家安全學(xué)作為新興學(xué)科，要注重讓不同角度的交叉研究有所聚焦，實(shí)現(xiàn)相互對(duì)話、相互協(xié)同、相互促進(jìn)，增強(qiáng)學(xué)科創(chuàng)新發(fā)展的系統(tǒng)性。從交叉學(xué)科的定位出發(fā)，以國(guó)家安全為方向促進(jìn)研究融合，逐步構(gòu)建起自主知識(shí)體系。

習(xí)近平總書記指出：“國(guó)家安全是安邦定國(guó)的重要基石，維護(hù)國(guó)家安全是全國(guó)各族人民根本利益所在。”堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，是做好國(guó)家安全工作、為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供安全保障的必然要求，也是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的安全需要的必然要求。黨的二十大報(bào)告對(duì)推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化作出全面部署，維護(hù)國(guó)家安全成為新時(shí)代黨和國(guó)家工作布局的重要方面。要推動(dòng)國(guó)家安全學(xué)學(xué)科更好發(fā)展，為國(guó)家安全工作述學(xué)立論、建言獻(xiàn)策，不斷滿足新時(shí)代維護(hù)國(guó)家安全的實(shí)際需要。

國(guó)家安全學(xué)迎來空前發(fā)展機(jī)遇

近年來，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家主管部門推動(dòng)下，在有關(guān)院校的共同努力下，國(guó)家安全學(xué)學(xué)科得到快速發(fā)展。特別是2020年在交叉學(xué)科門類下正式設(shè)立國(guó)家安全學(xué)一級(jí)學(xué)科，激發(fā)了廣大哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者積極參與這一新興交叉學(xué)科建設(shè)的熱情，產(chǎn)生了比較豐碩的研究成果。目前，國(guó)家安全學(xué)一級(jí)學(xué)科博士和碩士學(xué)位授權(quán)培養(yǎng)單位以及其他一些院校紛紛設(shè)置國(guó)家安全學(xué)專門學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，專業(yè)人才隊(duì)伍開始形成規(guī)模，并從不同層次、不同方向積極探索，開展對(duì)國(guó)家安全理論和現(xiàn)實(shí)問題的研究教學(xué)工作。依托已有相關(guān)研究積累，我國(guó)已經(jīng)涌現(xiàn)出一批在國(guó)家安全學(xué)領(lǐng)域具有較深學(xué)術(shù)造詣的專家學(xué)者，成為國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)的重要力量。經(jīng)過努力探索，一些院校已形成比較系統(tǒng)的國(guó)家安全學(xué)課程體系，國(guó)家安全學(xué)教材和相關(guān)專著陸續(xù)出版，國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金、國(guó)家自然科學(xué)基金等加大科研項(xiàng)目支持力度，有力推動(dòng)相關(guān)研究的深化。在智庫(kù)建設(shè)方面，有關(guān)院校和專家撰寫了不少關(guān)于國(guó)家安全重大問題的研究報(bào)告和咨詢建議，為服務(wù)決策發(fā)揮了積極作用。

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，我國(guó)發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇、新的戰(zhàn)略任務(wù)、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境，需要應(yīng)對(duì)更為嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。黨的二十大報(bào)告提出：“必須堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，把維護(hù)國(guó)家安全貫穿黨和國(guó)家工作各方面全過程，確保國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。”我國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略需求的持續(xù)拓展，要求國(guó)家安全學(xué)為實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安提供高質(zhì)量的學(xué)術(shù)支撐，這為國(guó)家安全學(xué)發(fā)展提供了難得機(jī)遇。在國(guó)家安全戰(zhàn)略需求的有力牽引下，國(guó)家安全學(xué)必將不斷創(chuàng)新發(fā)展，書寫構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的國(guó)家安全學(xué)篇章。

新興學(xué)科建設(shè)要增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展的系統(tǒng)性

總的來說，過去幾年國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)取得不俗成績(jī)，但還不能充分滿足新時(shí)代維護(hù)國(guó)家安全的實(shí)際需要。我們必須堅(jiān)持以總體國(guó)家安全觀為指導(dǎo)，積極推進(jìn)國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，有效適應(yīng)新時(shí)代國(guó)家安全工作的理論和實(shí)踐需求，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起自己的學(xué)術(shù)使命。

具體來說，就是要以總體國(guó)家安全觀為指引審視國(guó)家安全的內(nèi)涵和外延，系統(tǒng)、全面、辯證地加以把握。理解我國(guó)國(guó)家安全的關(guān)鍵在于把握“總體”二字，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，秉持“大安全理念”，全面綜合地研究國(guó)家安全的各個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。相較于其他學(xué)科，國(guó)家安全學(xué)是一個(gè)全新的一級(jí)學(xué)科，一定程度上缺乏成熟的知識(shí)體系和成形的學(xué)科框架體系，但在與中國(guó)實(shí)踐相結(jié)合上擁有天然優(yōu)勢(shì)，在學(xué)術(shù)思想、學(xué)術(shù)命題、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)術(shù)話語上擁有較大的創(chuàng)新空間，在形成國(guó)家安全領(lǐng)域獨(dú)特的知識(shí)體系、理論體系、方法論上擁有足夠的發(fā)展動(dòng)能。推進(jìn)國(guó)家安全學(xué)創(chuàng)新發(fā)展是充滿潛力、大有可為的。同時(shí)，有一些傾向值得注意。由于國(guó)家安全的內(nèi)涵和外延較為廣泛并不斷拓展，研究者又習(xí)慣于從原有專業(yè)角度展開研究，這就導(dǎo)致學(xué)科發(fā)展存在過于發(fā)散、難以有效整合的問題；隨著研究不斷細(xì)化分化，如果彼此缺乏聯(lián)系協(xié)同，成果不能相互通約，就會(huì)阻礙形成自己的學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系。

作為新興學(xué)科的國(guó)家安全學(xué)要注重增強(qiáng)系統(tǒng)性，讓不同的研究角度有所聚焦，形成內(nèi)在深刻聯(lián)系。國(guó)家安全學(xué)應(yīng)始終聚焦維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，即使是對(duì)特定領(lǐng)域、具體安全問題的研究，也需要保持全局眼光并遵照國(guó)家安全戰(zhàn)略全局的指引。目前的國(guó)家安全學(xué)研究還未充分體現(xiàn)這一推動(dòng)學(xué)科系統(tǒng)性創(chuàng)新發(fā)展的本質(zhì)要求，在一定程度上存在研究泛化、碎片化的傾向，不少研究缺少系統(tǒng)思維、整體意識(shí)。堅(jiān)持以國(guó)家安全戰(zhàn)略需求為牽引，推動(dòng)不同角度研究相互對(duì)話、相互協(xié)同、相互促進(jìn)，增強(qiáng)學(xué)科創(chuàng)新發(fā)展的系統(tǒng)性，國(guó)家安全學(xué)學(xué)科就能更快進(jìn)入全盛期，保持持久的、整體性的發(fā)展活力。

立足交叉學(xué)科定位探索有效發(fā)展路徑

設(shè)立國(guó)家安全學(xué)一級(jí)學(xué)科，是貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀、健全國(guó)家安全體系、增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全能力的有力舉措，必將對(duì)加快構(gòu)建中國(guó)特色國(guó)家安全學(xué)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。將國(guó)家安全學(xué)學(xué)科設(shè)在交叉學(xué)科門類下，充分考慮了國(guó)家安全問題的綜合性、跨域性和戰(zhàn)略性等特點(diǎn)。這要求我們積極探索如何更好地理順國(guó)家安全學(xué)與政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)、國(guó)際關(guān)系學(xué)、軍事學(xué)等相關(guān)學(xué)科的關(guān)系，加快探索國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)的有效路徑。

以國(guó)家安全為方向，不斷促進(jìn)研究融合。國(guó)家安全問題關(guān)乎黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安，具有鮮明的政治屬性和戰(zhàn)略屬性。國(guó)家安全學(xué)作為一門交叉學(xué)科，應(yīng)把握交叉學(xué)科特色，從不同學(xué)科視角、不同側(cè)重點(diǎn)深入研究國(guó)家安全問題。同時(shí)，要牢牢堅(jiān)持以國(guó)家安全為研究方向，把體現(xiàn)政治屬性和戰(zhàn)略屬性作為實(shí)現(xiàn)不同學(xué)科視角交叉融合的錨點(diǎn)，探求關(guān)于國(guó)家安全的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。如果偏離國(guó)家安全研究方向，不能體現(xiàn)政治屬性和戰(zhàn)略屬性，那么從軍事學(xué)角度研究國(guó)家安全可能還會(huì)是單純的軍事觀點(diǎn)，從管理學(xué)角度研究也很難超越應(yīng)急管理的思路，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度研究就可能局限于原有經(jīng)濟(jì)學(xué)的思考。這種研究沒有體現(xiàn)學(xué)科交叉融合，也就不能推動(dòng)國(guó)家安全學(xué)發(fā)展為一門獨(dú)立學(xué)科。

形成獨(dú)特成果，構(gòu)建自主知識(shí)體系。在對(duì)現(xiàn)實(shí)問題的解釋解答中形成獨(dú)特的學(xué)術(shù)理論和話語，是一門學(xué)科逐漸走向成熟的鮮明標(biāo)志。新的國(guó)家安全形勢(shì)給我們維護(hù)和塑造國(guó)家安全提出新任務(wù)新要求。我國(guó)國(guó)家安全學(xué)的基本理論來自于中國(guó)特色國(guó)家安全道路的偉大實(shí)踐，同時(shí)服務(wù)于新發(fā)展階段構(gòu)建大安全格局的偉大實(shí)踐。國(guó)家安全學(xué)的一個(gè)重要使命是對(duì)中國(guó)特色國(guó)家安全道路進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論闡釋，通過“從實(shí)踐到理論再到實(shí)踐”的循環(huán)往復(fù)，掌握科學(xué)規(guī)律，不斷推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化。國(guó)家安全學(xué)學(xué)科要在運(yùn)用其他學(xué)科知識(shí)體系的交叉研究中走向成熟，就要聚焦解釋和解決我國(guó)國(guó)家安全重大問題，從統(tǒng)籌發(fā)展和安全的視角進(jìn)行理論探索、學(xué)術(shù)研究，運(yùn)用系統(tǒng)思維實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)國(guó)家安全認(rèn)識(shí)論、方法論的超越，形成具有中國(guó)特色的國(guó)家安全理論和話語，扎根維護(hù)和塑造國(guó)家安全的實(shí)踐，構(gòu)建起自主的國(guó)家安全學(xué)知識(shí)體系。

加強(qiáng)人才培育，夯實(shí)學(xué)科發(fā)展基礎(chǔ)。衡量一個(gè)學(xué)科建設(shè)的發(fā)展成效，不僅要看產(chǎn)生多少高水平研究成果，也要看培養(yǎng)出多少高素質(zhì)的研究型和應(yīng)用型人才。作為一門新興交叉學(xué)科，國(guó)家安全學(xué)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，更加需要把人才工作作為基礎(chǔ)性工作抓好。一方面，以國(guó)家安全理論、國(guó)家安全戰(zhàn)略、國(guó)家安全治理等研究方向?yàn)橹攸c(diǎn)，面向就業(yè)市場(chǎng)制定相應(yīng)人才培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)政策引導(dǎo)保障，推動(dòng)拓寬就業(yè)渠道，吸引青年學(xué)子報(bào)考國(guó)家安全學(xué)，培養(yǎng)更多現(xiàn)實(shí)急需的國(guó)家安全人才；另一方面，緊密結(jié)合國(guó)家安全工作實(shí)際，支持有條件的院校建立國(guó)家安全學(xué)教育研究專門機(jī)構(gòu)、設(shè)立相關(guān)研究項(xiàng)目、開展前沿研究，在研究中鍛煉一支學(xué)識(shí)扎實(shí)、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、具有戰(zhàn)略思維的師資隊(duì)伍，優(yōu)化人才成長(zhǎng)機(jī)制、完善人才評(píng)價(jià)體系，不斷筑牢學(xué)科高質(zhì)量發(fā)展的人才基礎(chǔ)。

（作者為國(guó)防大學(xué)國(guó)家安全學(xué)院教授）

注重提升研究的體系化組織化水平（學(xué)術(shù)隨筆）

汪 明

國(guó)家安全學(xué)的研究范圍涵蓋政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、軍事安全等諸多領(lǐng)域安全問題，具有多學(xué)科交叉融合的鮮明特點(diǎn)。多學(xué)科交叉不斷產(chǎn)生新的研究問題，多學(xué)科融合不斷催生新的研究范式，這使得國(guó)家安全學(xué)的體系化構(gòu)建面臨較大難度，也更為緊迫。面對(duì)豐富廣泛的研究對(duì)象、復(fù)雜多樣的安全問題，我們要堅(jiān)持運(yùn)用馬克思主義的世界觀和方法論形成科學(xué)的研究視角，聚焦國(guó)家安全學(xué)共性問題研究，加快構(gòu)建國(guó)家安全學(xué)基礎(chǔ)理論，提出可以指導(dǎo)具體國(guó)家安全問題研究的一般性、普遍性知識(shí)，從而更好推進(jìn)國(guó)家安全學(xué)的體系化發(fā)展。

從整體的視角研究國(guó)家安全。對(duì)立統(tǒng)一是事物發(fā)展的客觀規(guī)律。國(guó)土安全、軍事安全、核安全等具體領(lǐng)域國(guó)家安全問題都有其豐富內(nèi)涵，且研究過程中會(huì)產(chǎn)生自成體系的相關(guān)知識(shí)。從這一角度看，這些領(lǐng)域是獨(dú)立的。當(dāng)把各領(lǐng)域國(guó)家安全問題放在一起審視時(shí)，它們又作為一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體而存在。發(fā)展國(guó)家安全學(xué)的基礎(chǔ)理論，就要從事物的統(tǒng)一性出發(fā)，將國(guó)家安全作為一個(gè)整體來審視和研究，而不能僅僅局限于特殊領(lǐng)域的具體國(guó)家安全問題。作為整體的國(guó)家安全，本身就是國(guó)家安全學(xué)基礎(chǔ)理論的直接研究對(duì)象。

從聯(lián)系的視角研究國(guó)家安全。國(guó)家安全學(xué)研究不僅要有整體視角，還要從事物相互聯(lián)系的視角來開展。各領(lǐng)域國(guó)家安全相互影響、互相關(guān)聯(lián)，這些聯(lián)系不僅增加了整體國(guó)家安全的復(fù)雜性，而且這些聯(lián)系還處于變化之中。系統(tǒng)科學(xué)認(rèn)為，在復(fù)雜系統(tǒng)中一個(gè)微弱的、局部的擾動(dòng)經(jīng)過傳導(dǎo)疊加、積聚升級(jí)，有可能影響整體的穩(wěn)定狀態(tài)。國(guó)家安全也是這樣，一個(gè)領(lǐng)域的國(guó)家安全問題擴(kuò)散到其他國(guó)家安全領(lǐng)域，可能發(fā)展成多個(gè)領(lǐng)域國(guó)家安全問題共振放大的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)展國(guó)家安全學(xué)基礎(chǔ)理論，要重點(diǎn)關(guān)注和研究這種相互聯(lián)系和相互作用。

從交叉的視角研究國(guó)家安全。國(guó)家安全是一個(gè)統(tǒng)一的有機(jī)整體。當(dāng)我們深入研究各領(lǐng)域國(guó)家安全問題，不難發(fā)現(xiàn)它們之間或多或少都存在著相互重疊、交叉部分，其中就可能出現(xiàn)之前沒有遇到過的國(guó)家安全問題。例如，新型網(wǎng)絡(luò)病毒攻擊核設(shè)施控制系統(tǒng)，是網(wǎng)絡(luò)安全與核安全交叉的安全問題；美國(guó)單方面挑起中美經(jīng)貿(mào)摩擦，是經(jīng)濟(jì)、政治、科技等多領(lǐng)域交叉的安全問題。這種復(fù)雜性決定了國(guó)家安全研究不能像自然科學(xué)那樣依靠分割、簡(jiǎn)化、還原的方法。發(fā)展國(guó)家安全學(xué)基礎(chǔ)理論，應(yīng)注重從交叉的視角進(jìn)行綜合性研究。

從發(fā)展的視角研究國(guó)家安全。事物總是發(fā)展變化的，現(xiàn)在的國(guó)家安全形勢(shì)是由過去的國(guó)家安全形勢(shì)發(fā)展而來的，過去的國(guó)家安全歷史發(fā)展出今天的國(guó)家安全現(xiàn)狀。當(dāng)今世界的不穩(wěn)定性不確定性更加突出，也是在過去的世界格局中孕育的。推進(jìn)國(guó)家安全學(xué)基礎(chǔ)理論研究，要堅(jiān)持發(fā)展的視角，研究整體國(guó)家安全的演化、各領(lǐng)域國(guó)家安全的演化、各領(lǐng)域國(guó)家安全相互聯(lián)系的演化、各領(lǐng)域國(guó)家安全交叉重疊的演化，從而深入把握其發(fā)展過程、驅(qū)動(dòng)因素和演化規(guī)律。

世界已經(jīng)進(jìn)入大科學(xué)時(shí)代，基礎(chǔ)研究的組織化程度越來越高。國(guó)家安全學(xué)學(xué)科要突破傳統(tǒng)學(xué)科壁壘，進(jìn)入體系化發(fā)展的快車道，必須加快推進(jìn)學(xué)科建設(shè)組織化進(jìn)程，提升研究的組織化程度。要重點(diǎn)研究當(dāng)前最為迫切的國(guó)家安全重大問題特別是國(guó)家安全領(lǐng)域中的“卡脖子”問題，開展有組織的學(xué)術(shù)研究和攻關(guān)。堅(jiān)持底線思維和極限思維，對(duì)一些可能遲滯甚至中斷中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程、阻礙全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的國(guó)家安全問題進(jìn)行前瞻性謀劃，積極布局研究力量，做好戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)上的研究?jī)?chǔ)備。加強(qiáng)學(xué)科發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，突出自身特色，兼顧區(qū)域均衡發(fā)展，推動(dòng)相關(guān)高校、科研院所建設(shè)高水平國(guó)家安全學(xué)科。加強(qiáng)學(xué)科基礎(chǔ)設(shè)施和研究平臺(tái)建設(shè)，如實(shí)驗(yàn)室、研究基地、智庫(kù)、資源平臺(tái)等，有效支撐學(xué)科人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、國(guó)際交流等全方位高質(zhì)量發(fā)展。

（作者為北京師范大學(xué)副校長(zhǎng)）

為完善國(guó)家安全法治體系提供學(xué)術(shù)支撐  加強(qiáng)國(guó)家安全法學(xué)學(xué)科建設(shè)（專題深思）

馬 方

黨的二十大報(bào)告作出“完善國(guó)家安全法治體系”的戰(zhàn)略部署。適應(yīng)法治建設(shè)新要求，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代法學(xué)教育和法學(xué)理論研究的意見》提出，加強(qiáng)國(guó)家安全法學(xué)學(xué)科建設(shè)，這對(duì)推動(dòng)國(guó)家安全學(xué)學(xué)科發(fā)展、加快構(gòu)建中國(guó)特色法學(xué)學(xué)科體系都具有重要意義。加強(qiáng)國(guó)家安全法學(xué)學(xué)科建設(shè)，必須在習(xí)近平法治思想和總體國(guó)家安全觀指導(dǎo)下，深化法學(xué)與國(guó)家安全學(xué)交叉融合，不斷增強(qiáng)國(guó)家安全法學(xué)學(xué)科的中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派，為完善國(guó)家安全法治體系提供堅(jiān)強(qiáng)有力的學(xué)術(shù)支撐。

深入研究國(guó)家安全法治實(shí)踐。法治實(shí)踐是法學(xué)創(chuàng)新發(fā)展的根基所在。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視國(guó)家安全法治建設(shè)，國(guó)家安全法治實(shí)踐日益豐富，為國(guó)家安全法學(xué)學(xué)科建設(shè)提供了豐厚土壤。黨的十八屆四中全會(huì)《決定》提出：“貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，加快國(guó)家安全法治建設(shè)”，推動(dòng)國(guó)家安全法治建設(shè)進(jìn)入快車道。國(guó)家安全法、反恐怖主義法、網(wǎng)絡(luò)安全法、國(guó)防法、生物安全法、數(shù)據(jù)安全法等一系列國(guó)家安全法律紛紛制定、修訂并頒布實(shí)施，基本形成以憲法為核心，以國(guó)家安全法為骨干，由單行專門法以及相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和黨內(nèi)法規(guī)組成的國(guó)家安全法律制度體系，為在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化提供了法律依據(jù)，有力推動(dòng)各領(lǐng)域國(guó)家安全工作法治化持續(xù)深入。加強(qiáng)國(guó)家安全法學(xué)學(xué)科建設(shè)，必須深入研究、準(zhǔn)確把握不斷拓展的國(guó)家安全法治實(shí)踐，加強(qiáng)國(guó)家安全法律制度研究，從法律制度的運(yùn)行實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、認(rèn)識(shí)規(guī)律，確保學(xué)科建設(shè)始終植根實(shí)踐沃土、充滿創(chuàng)造活力。

強(qiáng)化問題意識(shí)、提煉法治理論。問題是時(shí)代的聲音。加強(qiáng)國(guó)家安全法學(xué)學(xué)科建設(shè)，必須強(qiáng)化問題意識(shí)、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握國(guó)家安全法治建設(shè)中的重大問題、突出問題、前沿問題，運(yùn)用法治思維和法治方式，為解決問題提供法治理念、法治思路，不斷豐富國(guó)家安全法學(xué)學(xué)科的理論成果。當(dāng)前，我國(guó)國(guó)家安全法律制度體系日益完備，但也存在發(fā)展不平衡不充分的問題。例如，一些國(guó)家安全法律之間銜接協(xié)調(diào)還不夠順暢，非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域、新技術(shù)領(lǐng)域的國(guó)家安全法律制度供給相對(duì)不足，配套地方性立法相對(duì)缺失，等等。此外，法律制度日漸完備之后，完善國(guó)家安全法治體系的重要性更加凸顯。應(yīng)圍繞國(guó)家安全領(lǐng)域“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”開展基礎(chǔ)理論和對(duì)策研究，從中提煉和完善與國(guó)家安全法治體系相適應(yīng)的國(guó)家安全法學(xué)理論，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全法律制度體系、法治實(shí)施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系、黨內(nèi)法規(guī)體系相互配合、協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)，更好將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能提供理論指引。

更好服務(wù)國(guó)家安全戰(zhàn)略需求。加強(qiáng)國(guó)家安全法學(xué)學(xué)科建設(shè)，必須堅(jiān)持以人民為中心的研究導(dǎo)向，以學(xué)科建設(shè)的實(shí)際成果服務(wù)國(guó)家安全戰(zhàn)略需求，不斷滿足維護(hù)和塑造國(guó)家安全的現(xiàn)實(shí)需要。這就要求國(guó)家安全法學(xué)學(xué)科不僅要在推動(dòng)國(guó)家安全法學(xué)創(chuàng)新發(fā)展上取得高水平的研究成果，還要在培養(yǎng)實(shí)踐急需的國(guó)家安全法治人才、鍛造具有一流學(xué)術(shù)水平的研究隊(duì)伍、推進(jìn)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)等方面取得顯著成效。與防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、切實(shí)保障國(guó)家安全的實(shí)際需要相比，與維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的人民期盼相比，國(guó)家安全法學(xué)學(xué)科建設(shè)還存在差距和不足。比如，培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型高素質(zhì)國(guó)家安全法治人才的能力還不強(qiáng)，有交叉學(xué)科背景的研究人員數(shù)量總體偏少，智庫(kù)建設(shè)的質(zhì)量有待提升。應(yīng)瞄準(zhǔn)國(guó)家安全戰(zhàn)略需求，著力在人才培養(yǎng)、隊(duì)伍建設(shè)等方面固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)學(xué)科實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（作者為西南政法大學(xué)國(guó)家安全學(xué)院院長(zhǎng)）

貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀  以系統(tǒng)觀念更好推動(dòng)學(xué)科建設(shè)

董春嶺

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，是貫穿習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，鮮明體現(xiàn)在總體國(guó)家安全觀的理論研究及國(guó)家安全學(xué)的建設(shè)之中。建設(shè)中國(guó)特色國(guó)家安全學(xué)，需要以總體國(guó)家安全觀作為政治基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)，以其中蘊(yùn)含的系統(tǒng)觀念作為方法論指導(dǎo)，更好推動(dòng)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系和話語體系建設(shè)。

以總體國(guó)家安全觀為指導(dǎo)推動(dòng)學(xué)科建設(shè)?？傮w國(guó)家安全觀是推進(jìn)國(guó)家安全學(xué)建設(shè)的科學(xué)指針。總體國(guó)家安全觀是中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)家安全思想百年演進(jìn)的系統(tǒng)集成，中國(guó)特色國(guó)家安全學(xué)建設(shè)堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)。同時(shí)，總體國(guó)家安全觀汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精髓，彰顯中華民族的智慧和風(fēng)骨。要從中華五千多年文明寶庫(kù)中挖掘中國(guó)國(guó)家安全理論的思想緣起，分析中國(guó)國(guó)家安全道路的歷史脈絡(luò)。真正以中國(guó)為觀照、以中國(guó)五千多年文明史為參考，解決中國(guó)特色國(guó)家安全學(xué)的主體性問題，在本體論上構(gòu)建出符合中國(guó)國(guó)情和歷史發(fā)展規(guī)律，更有解釋力和說服力、更具適用性和實(shí)用性的國(guó)家安全思想與理論。總體國(guó)家安全觀根植于中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，是對(duì)時(shí)代課題的科學(xué)回答。要以中國(guó)國(guó)家安全的現(xiàn)實(shí)需求為驅(qū)動(dòng)，深入研究國(guó)家安全實(shí)踐中需要解決的真問題，特別是在防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的戰(zhàn)略問題、關(guān)鍵問題上鉆研發(fā)力，用中國(guó)智慧推動(dòng)全球安全倡議落實(shí)落地。

以系統(tǒng)視角推動(dòng)學(xué)科交叉。當(dāng)前，我國(guó)國(guó)家安全的內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜。我們面臨的各類安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多面廣，新的安全問題層出不窮，國(guó)家內(nèi)部安全和外部安全之間、不同領(lǐng)域之間的安全問題相互交織、相互轉(zhuǎn)化，國(guó)家安全已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了單一部門、單一領(lǐng)域、單一學(xué)科的認(rèn)識(shí)論范疇。加強(qiáng)學(xué)科之間的融通，運(yùn)用系統(tǒng)觀念整合不同學(xué)科領(lǐng)域涉及國(guó)家安全的思想、理論、方法的需求日益迫切。要打破傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全等學(xué)術(shù)分野，把國(guó)家安全的各個(gè)要素放在多元一體的有機(jī)體中去認(rèn)識(shí)，以更加宏觀的視角把握國(guó)家安全的根本性、全局性問題。更加全面地看待國(guó)家安全問題，完善和優(yōu)化學(xué)科布局。在綜合吸收借鑒政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)、軍事學(xué)等多學(xué)科知識(shí)體系的基礎(chǔ)上，運(yùn)用學(xué)科交叉的研究方法，推動(dòng)構(gòu)建國(guó)家安全學(xué)學(xué)科體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)國(guó)家安全認(rèn)識(shí)論、方法論的創(chuàng)新與超越。

以統(tǒng)籌方法推動(dòng)研究融合。統(tǒng)籌方法是系統(tǒng)觀念的方法論呈現(xiàn)，要求我們著重解決非平衡的問題，既要根據(jù)環(huán)境的變化及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整布局，因地制宜、因時(shí)制宜；又要實(shí)事求是、及時(shí)補(bǔ)足短板弱項(xiàng)?，F(xiàn)階段，可以著力在兩個(gè)方面加強(qiáng)統(tǒng)籌、推動(dòng)融合。一是適應(yīng)統(tǒng)籌發(fā)展和安全、統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全的要求，加快政治安全和經(jīng)濟(jì)安全領(lǐng)域研究的融合。以馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理為理論指導(dǎo)，以在推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中形成的重要理論成果為參考，以服務(wù)中國(guó)特色國(guó)家安全學(xué)理論構(gòu)建為主要目標(biāo)，更加深入地總結(jié)不同歷史階段世界主要國(guó)家發(fā)展和安全的基本經(jīng)驗(yàn)，研究百年變局下世界經(jīng)濟(jì)與國(guó)際政治演進(jìn)的基本邏輯與互動(dòng)過程，思考世界主要大國(guó)的發(fā)展道路與安全道路，從歷史經(jīng)驗(yàn)得失與現(xiàn)實(shí)成效中總結(jié)提煉大國(guó)興衰與國(guó)家安全的一般規(guī)律。二是適應(yīng)統(tǒng)籌內(nèi)部安全和外部安全、統(tǒng)籌自身安全和共同安全的要求，加快國(guó)際關(guān)系研究和國(guó)家安全研究的融合。從人民安全、共同安全、內(nèi)部安全與外部安全、相對(duì)安全與絕對(duì)安全等視角出發(fā)思考和發(fā)展中國(guó)的國(guó)際關(guān)系理論。從國(guó)家安全的現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)研究國(guó)際問題，推動(dòng)國(guó)際問題研究更好服務(wù)國(guó)家安全實(shí)踐。依托現(xiàn)有的國(guó)際問題研究隊(duì)伍，培養(yǎng)國(guó)家安全研究隊(duì)伍，通過人才隊(duì)伍轉(zhuǎn)化與培養(yǎng)帶動(dòng)學(xué)科建設(shè)，在學(xué)科融合中實(shí)現(xiàn)相互激蕩、相互促進(jìn)，共同為新時(shí)代中國(guó)實(shí)現(xiàn)更為安全的發(fā)展提供更有力智力支撐。

（作者單位：總體國(guó)家安全觀研究中心）