黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持全面依法治國、在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,不斷提高信息化時代社會治理法治化水平,走出了一條信息化條件下社會治理法治化的新道路。
觀時而制法,因事而制禮。21世紀(jì)以來,人類社會快速邁入信息化時代。以大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能為主體的數(shù)字科技所催生的信息化革命,為社會治理注入了強大動能,同時也給社會治理帶來前所未有的沖擊和挑戰(zhàn)。
一方面,進入21世紀(jì)以來,各種數(shù)字科技融合發(fā)展、廣泛運用,深刻改變著社會治理體系和治理能力。我們黨把“科技支撐”納入社會治理體系,促進科技優(yōu)勢與制度優(yōu)勢深度融合,推動社會治理科學(xué)化、智能化、高效化。
另一方面,我們也清楚地看到,信息化社會是易于流變的社會、風(fēng)險變數(shù)最大的社會,并且大多數(shù)風(fēng)險具有快速蔓延性、急劇增強性,很容易演變?yōu)橐?guī)模性、系統(tǒng)性公共風(fēng)險。如何有效應(yīng)對信息化時代社會治理遇到的風(fēng)險和挑戰(zhàn)?最基本最重要的是加快推進社會治理法治化進程,發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的重要保障作用。
法者,治之端也。進入新時代,適應(yīng)社會治理的急需,我們對現(xiàn)行《憲法》作出第五次修改,編纂了《民法典》,制定了《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護法》等一系列法律法規(guī),加強對信息化時代公共安全和公民信息權(quán)、隱私權(quán)、數(shù)據(jù)權(quán)保護。全國人大常委會修改完善了《村民委員會組織法》和《城市居民委員會組織法》,把全過程人民民主以及自治、法治、德治相結(jié)合的新時代“楓橋經(jīng)驗”貫徹在基層治理當(dāng)中。
社會治理所依之“法”,并不限于國家立法機關(guān)制定的法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī),也包括黨內(nèi)法規(guī)和社會規(guī)范。這幾年,我們黨先后印發(fā)了《關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》《關(guān)于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》《法治社會建設(shè)實施綱要(2020—2025年)》《關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》等法規(guī),對社會治理法治化發(fā)揮了重要的引導(dǎo)和保障作用。
經(jīng)國序民,正其制度。最近幾年,我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引,推進社會治理制度集成性建設(shè),注重把社會治理的好理念、好做法、好經(jīng)驗上升為“制度”。例如,完善黨對社會治理全面領(lǐng)導(dǎo)的制度,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于社會治理各方面全過程;推動互聯(lián)網(wǎng)治理各項制度建設(shè),形成了“依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)”的良好法治環(huán)境;完善網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐、法治化運行的基層治理平臺制度,推動社會治理現(xiàn)代化等。
(作者為中國法學(xué)會學(xué)術(shù)委員會主任、吉林大學(xué)哲學(xué)社會科學(xué)資深教授)