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大國新村
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道教村鄉(xiāng)村治理新圖景

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向,明確了推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理的現(xiàn)實(shí)路徑。貫徹落實(shí)黨的二十大精神,就必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策。道教村是山西省臨汾市大寧縣曲峨鎮(zhèn)的紅色村,曾是全縣革命活動(dòng)的中心,一大批革命先輩從這里走出去。道教村充分利用這一優(yōu)勢,弘揚(yáng)革命傳統(tǒng),加強(qiáng)黨支部建設(shè),廣泛凝聚黨員群眾,走出了一條黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理的特色路徑。剛剛公布的第三批全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn),道教村榜上有名。  

以“四化”為抓手,建設(shè)“明星”道教村

“支部規(guī)范化”。道教村按照增強(qiáng)支部政治功能和組織功能的要求,推進(jìn)村黨支部規(guī)范化建設(shè)。新建了黨群服務(wù)中心,拓展了黨群服務(wù)陣地辦公議事、黨員活動(dòng)、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)、文體娛樂等功能。

“隊(duì)伍服務(wù)化”。村“兩委”班子分工明確,人人有職、人人有責(zé)。黨員劃分責(zé)任區(qū),設(shè)定責(zé)任崗,除失能黨員以外,其他黨員人人有崗、人人有事,每名黨員還分別聯(lián)系服務(wù)不少于10戶村民。

“治理常態(tài)化”。在抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)中,道教村結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步修訂完善了各項(xiàng)村級治理制度,推動(dòng)“行動(dòng)式治理”向“常態(tài)化治理”轉(zhuǎn)變。他們重新劃分網(wǎng)格,把村里的河段、溝渠、道路、耕地、林地等全部劃入網(wǎng)格,確保每個(gè)網(wǎng)格以及網(wǎng)格中的每一件事都有人管。他們有效運(yùn)用黨員積分制、群眾星級文明戶等制度,存道德、兌積分,文明程度不斷提升。

“黨建示范化”。以“內(nèi)聚人心、外塑形象,完善制度、高效落實(shí)”為目標(biāo),創(chuàng)建黨建品牌,設(shè)計(jì)黨建Logo,寓意在黨組織引領(lǐng)下,融合道教村特色產(chǎn)業(yè)、紅色文化、美麗鄉(xiāng)村、有效治理等元素,為共同目標(biāo)而奮斗。

以“自治”為方法,建設(shè)“善治”道教村

民主決策有效落實(shí)。黨的二十大召開之后,道教村及時(shí)組織黨員群眾學(xué)習(xí)黨的二十大精神,特別是向群眾詳細(xì)闡釋了黨的二十大報(bào)告關(guān)于“全過程人民民主”的理念。進(jìn)一步建立健全村級事務(wù)民主決策制度,完善說事議事制度和一事一議制度,凡涉及村里的重大事務(wù)一律通過“四議兩公開”決策,凡涉及村民切身利益的事項(xiàng)和村級矛盾事項(xiàng)都通過村民說事議事方式解決。

民主管理制度健全。近年來,道教村逐步建立并形成了一套以村民自治章程和村規(guī)民約為主要內(nèi)容的民主管理制度,結(jié)合全面推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作,成立村集體經(jīng)濟(jì)組織,建立民主理財(cái)小組,規(guī)范村級“三資”管理。一位村干部自豪地表示:“道教村是大寧縣轉(zhuǎn)型發(fā)展較快的村,企業(yè)落地,我們雙手歡迎、積極配合,村級事務(wù)公開透明,給群眾掛出了公示牌。”

民主監(jiān)督不是擺設(shè)。凡涉及重大事務(wù)事前均征詢村務(wù)監(jiān)督委員會的意見,事中接受全程監(jiān)督,事后向村務(wù)監(jiān)督委員會“交賬”。健全了以黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)、服務(wù)公開等為主要內(nèi)容的村級事務(wù)公開公示制度,廣泛接受黨員群眾監(jiān)督。傳統(tǒng)的村級事務(wù)公開一般是黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三務(wù)公開”,道教村增加了一個(gè)項(xiàng)目——“服務(wù)”,每年把計(jì)劃做的為民服務(wù)事項(xiàng)公開,任務(wù)完成后要接受群眾評議。 

以“法治”為保障,建設(shè)“平安”道教村

加強(qiáng)法治宣傳教育,增強(qiáng)全民法治意識。道教村建設(shè)了法治文化廣場、法治宣傳長廊和法治圖書角,組織村組干部開展學(xué)法活動(dòng),向村民宣傳法律法規(guī)。聘請兼職法治委員、法治宣傳員,向村民廣泛宣傳法律,增強(qiáng)人民群眾的法治意識和知法、守法、用法的自覺性。道教村也因此獲得了“山西省民主法治示范村”的稱號。

扎實(shí)落實(shí)治理措施,推進(jìn)依法治村工作。結(jié)合實(shí)際,有針對性地落實(shí)各項(xiàng)依法治理措施,建立公共法律服務(wù)工作室,聘請法律顧問,定期到村黨群服務(wù)中心坐班,接受群眾法律咨詢。構(gòu)建調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò),建立調(diào)解室,定期召開矛盾糾紛排查調(diào)處例會,有效預(yù)防各類違法犯罪行為,化解消除各類不穩(wěn)定因素,切實(shí)將問題消滅在基層、化解在村內(nèi)。

開展社會治安綜合治理,創(chuàng)建“平安村”。健全完善治安組織和治保網(wǎng)絡(luò),建立治安巡邏隊(duì)伍,強(qiáng)化網(wǎng)格聯(lián)防制度,完善聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建“村綜治中心+網(wǎng)格化”的管理體系,將全村劃分為5個(gè)網(wǎng)格區(qū)域和12個(gè)微網(wǎng)格區(qū)域。由黨員干部擔(dān)任微網(wǎng)格長和網(wǎng)格輔助員,實(shí)現(xiàn)每個(gè)街巷有人管理,每戶家庭有人包聯(lián),每個(gè)問題有人解決,網(wǎng)格管理員每月參加村“兩委”組織的黨員集體學(xué)習(xí),著力提升服務(wù)群眾的能力。

以“德治”為引領(lǐng),建設(shè)“文明”道教村

修訂村規(guī)民約。結(jié)合貫徹落實(shí)《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》,積極發(fā)揮村民議事會、紅白理事會、道德評議會、禁毒禁賭協(xié)會、村務(wù)監(jiān)督委員會、環(huán)境整治委員會、農(nóng)民增收(合作社)聯(lián)合會和文化建設(shè)委員會等群眾性組織作用,修訂完善了《村規(guī)民約》。特別是在評選文明家庭、星級文明戶以及入伍、入黨、享受優(yōu)惠政策時(shí),以是否遵規(guī)守約為評定標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)增強(qiáng)約束力,規(guī)范村民行為,改善村容村貌。

加強(qiáng)宣傳教育。為確?!洞逡?guī)民約》規(guī)范推行、落地見效,組建《村規(guī)民約》宣傳隊(duì),通過三句半、小品、快板等群眾喜聞樂見的方式,定期開展宣傳,營造遵規(guī)守約良好氛圍,有效遏制了農(nóng)村紅白喜事大操大辦、鋪張浪費(fèi)、盲目攀比等不良社會風(fēng)氣,規(guī)范和引導(dǎo)村民清潔鄉(xiāng)村衛(wèi)生行為,改善村容村貌,創(chuàng)造安居樂業(yè)的社會環(huán)境。

弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化。道教村是全縣有名的“文化村”,把曾經(jīng)的“文藝能人”重新組織起來,每年開展豐富多彩的群眾文化活動(dòng),村民們載歌載舞,展現(xiàn)新時(shí)代幸福生活。除此之外,道教村還有二鬼摔跤、踩高蹺、剪紙、捏花饃、攤黃煎等十余項(xiàng)非遺項(xiàng)目,經(jīng)常參加全縣的展演活動(dòng),極大地豐富了農(nóng)民群眾的精神文化生活。

以“增收”為目標(biāo),建設(shè)“幸福”道教村

支部引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極探索“村集體+合作社+農(nóng)戶”的模式,以村黨支部牽頭發(fā)展種植大棚蔬果,由房華農(nóng)牧林專業(yè)合作社負(fù)責(zé)加工和銷售,農(nóng)戶以土地入股參與日常生產(chǎn)管理,促進(jìn)了村集體增收、村民致富。

扶持青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。近幾年,道教村加大在外人才回引力度,先后有房華、房志玲、房小龍等一批在外經(jīng)商務(wù)工青年回村,他們分別領(lǐng)辦各種專業(yè)合作社,把分散的農(nóng)戶組織起來,發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提升農(nóng)副產(chǎn)品附加值。村里積極創(chuàng)設(shè)平臺,支持返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè),將扶貧加工車間租賃給他們,共同注冊“衛(wèi)道緣品”品牌,用于發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初級加工,帶動(dòng)村集體和農(nóng)戶共同發(fā)展。

引導(dǎo)村民壯大產(chǎn)業(yè)。道教村黨支部堅(jiān)持把黨員干部示范標(biāo)桿“立”起來,發(fā)揮黨員先鋒作用,帶頭摸索、帶頭奮斗。村黨支部書記帶頭認(rèn)領(lǐng)資金,其他兩委干部積極參與,短時(shí)間內(nèi)湊足了產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需啟動(dòng)資金。組織團(tuán)隊(duì)去曲沃和襄汾等地參觀學(xué)習(xí)大棚種植管理。邀請市小麥研究所和縣農(nóng)科局專業(yè)人員入村培訓(xùn)管理經(jīng)驗(yàn)和種植技術(shù)。他們邊干邊摸索,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),形成符合道教村風(fēng)土的管理模式。通過縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)系相關(guān)專家,進(jìn)行有償指導(dǎo)解決短期發(fā)展問題,培養(yǎng)本村技術(shù)人才。通過黨員帶頭發(fā)展村集體產(chǎn)業(yè),不僅增加了村集體收入,也增強(qiáng)了村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的意愿。

一個(gè)好支書就是一個(gè)好支部,一個(gè)好支部就是一個(gè)好村莊。道教村加強(qiáng)基層組織建設(shè),充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,有效促進(jìn)了村級治理體系和治理能力提升,黨群干群關(guān)系得到進(jìn)一步融洽,民主法治觀念得到進(jìn)一步強(qiáng)化,村風(fēng)民風(fēng)得到明顯改善,群眾的安全感、獲得感、幸福感得到顯著提升。(任晉軒)

[責(zé)任編輯:魏飛]