【摘要】2023年以來，我國消費場景全面拓展，消費潛力快速釋放，消費市場持續(xù)回暖，但是國內(nèi)需求不足仍是當(dāng)前我國經(jīng)濟運行面臨的主要挑戰(zhàn)，恢復(fù)和擴大消費成為推動我國經(jīng)濟運行持續(xù)好轉(zhuǎn)的主要著力點和緊迫任務(wù)。面向未來，應(yīng)以增加生產(chǎn)性就業(yè)崗位、增加青年人就業(yè)崗位、減免個人稅賦和展期民間消費債務(wù)、進一步改善消費環(huán)境、繼續(xù)推進收入分配改革為著力點，更好穩(wěn)住消費基本盤，激發(fā)更多內(nèi)生動力。

【關(guān)鍵詞】消費  經(jīng)濟增長  國內(nèi)需求    【中圖分類號】F124    【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

2023年7月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委《關(guān)于恢復(fù)和擴大消費的措施》（以下簡稱《措施》），對恢復(fù)和擴大消費提出了二十條強有力措施，涉及大宗消費、服務(wù)消費、新型消費、農(nóng)村消費、消費設(shè)施、優(yōu)化消費環(huán)境等方面的內(nèi)容。①作為經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定器和壓艙石，消費對經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用不言而喻。2023年以來，隨著我國經(jīng)濟社會全面恢復(fù)常態(tài)化運行，消費場景全面拓展，消費潛力快速釋放，消費市場持續(xù)回暖，但是國內(nèi)需求不足仍是當(dāng)前我國經(jīng)濟運行面臨的主要挑戰(zhàn)，恢復(fù)和擴大消費成為推動我國經(jīng)濟運行持續(xù)好轉(zhuǎn)的主要著力點和緊迫任務(wù)。

恢復(fù)經(jīng)濟增長的首要任務(wù)是提振消費

疫情對各國經(jīng)濟造成的一個直接傷害是消費增長低迷和消費升級受阻。根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2020年—2022年，我國代表消費增長的社會商品銷售總額增長率分別為-3.9%、12.5%、-0.2%，三年平均增長2.8%，遠(yuǎn)低于三年國內(nèi)生產(chǎn)總值平均增長率4.5%。與此同時，代表消費升級的居民恩格爾系數(shù)分別為30.2%、29.8%、30.5%，其中城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)分別為29.2%、28.6%、29.5%，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)分別為32.7%、32.7%、33.0%。三年居民恩格爾系數(shù)平均值為30.2%，表明無論城鄉(xiāng)，消費升級均受影響。圖1和圖2清晰地反映了2020年—2022年我國的消費狀況。由于消費增長低迷，導(dǎo)致了居民被動儲蓄，2022年底我國住戶存款增加達(dá)到創(chuàng)記錄的17.84萬億元。②

因此，后疫情時代，恢復(fù)經(jīng)濟增長的首要任務(wù)是提振消費。為此，從中央到地方出臺了一系列擴大和刺激消費的舉措。根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2023年一季度，我國社會消費品零售總額同比增長5.8%，2023年1—5月份社會消費品零售總額同比增長9.3%。2023年1—5月份我國經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)、亮點不少，如新能源汽車國內(nèi)外市場銷售兩旺、全國餐飲業(yè)收入同比增長22.6%、全國網(wǎng)上零售額同比增長13.8%。然而，“報復(fù)性消費”似乎并未出現(xiàn)。此外，疫情雖然推動了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展，但2023年1—5月份我國實物商品網(wǎng)上零售額為48055億元，增長11.8%，占社會消費品零售總額的比重為25.6%，比疫情期間的30%以上有所回落。

恢復(fù)和擴大消費的著力方向

從長期來看，消費與生產(chǎn)存在著彼此依賴、相互促進的循環(huán)邏輯關(guān)系。消費的對象由生產(chǎn)提供和滿足，生產(chǎn)的目的是為了消費；消費是生產(chǎn)的最終目的，生產(chǎn)是下一步消費的邏輯起點。一個社會停滯生產(chǎn)一周是不行的，停滯消費一周同樣也是不行的。社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的動力，其一來自技術(shù)進步，其二來自消費需求升級。在消費與生產(chǎn)的互動循環(huán)過程中，可以產(chǎn)生消費與生產(chǎn)的螺旋升級效應(yīng)，從而實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。疫情使全球經(jīng)濟受到嚴(yán)重傷害，消費擴大受到抑制，消費升級受到阻礙。生產(chǎn)特別是第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)受到嚴(yán)重沖擊，不僅傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)如餐飲、住宿、公路交通運輸和零售業(yè)大量關(guān)門歇業(yè)，而且滿足消費升級需求的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)如空運、文旅、金融、教培、健身、文娛等也受損嚴(yán)重。雖然疫情催生了大量網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟和線上消費服務(wù)新業(yè)態(tài)，如云上會議和直播帶貨等，使得線上商品銷量占全社會消費品零售總額比例超過30%。然而線上銷售與線下生產(chǎn)是一體的，線上的銷售火爆終究需要線下的生產(chǎn)和配售相互銜接。

從消費與生產(chǎn)的關(guān)聯(lián)邏輯來看，作為提供最終消費產(chǎn)品與服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)，直接滿足消費者的各種需求；作為提供中間產(chǎn)品的第二產(chǎn)業(yè)，基本上以第三產(chǎn)業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展需要為基礎(chǔ)。因而修復(fù)消費與修復(fù)產(chǎn)業(yè)是同步進行的，但第三產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)的修復(fù)會依次遞進，第三產(chǎn)業(yè)的恢復(fù)步伐要快于第二產(chǎn)業(yè)。事實也正是這樣，疫情之后我國第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)修復(fù)比較明顯，服務(wù)業(yè)增長高于制造業(yè)，餐飲業(yè)收入高于商品零售業(yè)。但是要想把第三產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)完全恢復(fù)到正常水平之上，幾個月的時間還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

從短期來看，居民消費的增長取決于居民收入的增長。人類持續(xù)增長的消費需求是經(jīng)濟發(fā)展、供給擴大的根本動力。但是在市場經(jīng)濟條件下，只有具有貨幣購買能力的需求才是現(xiàn)實的需求和有效的需求。因此，居民收入增長是擴大消費的直接動力。如果收入增長不多不快，僅依靠往年積蓄，總有一天會坐吃山空。疫情防控進入新階段后，我國曾出現(xiàn)消費的反彈高潮，支撐這個反彈高潮的就是被釋放的貨幣需求剩余。然而隨著貨幣需求剩余能力逐漸消失，增加新的消費就需要新的貨幣收入支撐。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，2023年上半年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）為593034億元，按不變價格計算，同比增長5.5%，比一季度加快1.0個百分點；全國居民人均可支配收入為19672元，比上年同期名義增長6.5%，扣除價格因素，實際增長5.8%，這預(yù)示著我國未來新消費能力相對較低。因此，要進一步擴大消費，還需要提高居民可支配收入。持續(xù)增加居民貨幣收入，不斷釋放持幣待購的能力及潛力，就會不斷刺激和擴大消費。

從消費結(jié)構(gòu)來看，居民消費升級的通道是服務(wù)性消費擴大和發(fā)展性需求滿足。一般而言，居民消費按照內(nèi)容可以分為吃（食物）、穿（衣服）、用（家具）、?。ㄗ》浚⑿校ń煌ǔ鲂校?、教（教培）、醫(yī)（看病）、文（娛樂）、體（健身）、保（社保）十個領(lǐng)域。在這十個領(lǐng)域中，前五個基本屬于實物消費，后五個基本屬于服務(wù)消費。所謂消費升級，就是從前五個實物消費為主轉(zhuǎn)向后五個服務(wù)消費為主。同時，居民消費按照恩格斯需求層次論可以分為生存型消費、享受型消費和發(fā)展型消費，或者依照馬斯洛需求層次論可以分為生理、安全、社交、尊重和自我實現(xiàn)需要等消費。由于居民消費受制于貨幣購買能力，因此可以采用恩格爾系數(shù)變動來反映上述結(jié)構(gòu)的升級過程。誠如圖2所展示的，三年恩格爾系數(shù)不降反升，消費升級受阻。根據(jù)中國旅游研究院發(fā)布的數(shù)據(jù)，2019年中國出境游市場規(guī)模達(dá)到1.55億人次，出境游客境外消費超過1338億美元。③按照官方匯率6.8985估算，出境游消費總額達(dá)9230億人民幣，人均消費約5955元人民幣。出境游一方面代表消費升級，另一方面也相當(dāng)于國內(nèi)消費的境外流失。國內(nèi)生產(chǎn)和服務(wù)無法有效滿足國內(nèi)消費者對于特定消費品和服務(wù)的需求，也就促使國內(nèi)消費者到境外進行消費。后疫情時代，恢復(fù)和擴大消費不僅要增加消費總量，而且要提升消費水平；不僅要促進國內(nèi)消費升級，還要把流失在境外的消費爭取回來，更持久地引導(dǎo)和規(guī)范更多的境外消費。只有增值提效，才能通過消費促進生產(chǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

從消費行為來看，不同消費者的消費能力、傾向、偏好、方式等是有差異的。消費行為的差異雖然改變不了消費規(guī)模，但會對消費的水平和結(jié)構(gòu)產(chǎn)生一定的影響。一般而言，中低收入消費者的邊際消費傾向明顯高于高收入消費者；當(dāng)中低收入消費者獲得一定收入時，會把其更多的用于實物消費而不是服務(wù)消費；如果國內(nèi)升級型消費品滿足不了高收入消費者的需求，其就會把消費機會留給境外或者國外進口消費品。此外，年輕消費者邊際消費傾向明顯高于老年消費者；但是年輕消費者往往處于財務(wù)不自由的人生階段，因此其更加可能進行超前消費?？傊?，消費能力取決于就業(yè)收入，受收入分配與再分配的影響。當(dāng)收入分配發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化時，不同的消費者會作出相對應(yīng)的消費選擇，而這些選擇直接影響消費的水平和結(jié)構(gòu)。由此，恢復(fù)和擴大消費需要對這些狀況進行準(zhǔn)確的識別，并抓住關(guān)鍵點。

總而言之，恢復(fù)和擴大消費，應(yīng)依照消費與生產(chǎn)和收入分配相互促進的螺旋關(guān)系，以及長中短期的需求帶動邏輯進行分析，形成“增加生產(chǎn)—擴大就業(yè)—增加收入—擴大消費—進一步增加生產(chǎn)”的良性循環(huán)。維護和發(fā)展好這個循環(huán)，才能形成擴大消費與增加生產(chǎn)和改善收入分配的良性互動格局，才能構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

恢復(fù)和擴大消費的舉措需要從大處著眼、從長計議

當(dāng)前，對如何恢復(fù)和擴大消費存在兩種比較流行的主張，一種認(rèn)為需要通過增發(fā)消費券的方式直接恢復(fù)和擴大消費。在疫情期間以及疫情之后，不少地方政府已經(jīng)通過派發(fā)消費券的方式來刺激、擴大居民消費。另一種認(rèn)為需要通過盤活房地產(chǎn)來振興國民經(jīng)濟，也就是振興住房消費。事實上，這兩種措施都需要謹(jǐn)慎對待。

依據(jù)國際經(jīng)驗，政府消費券對經(jīng)濟以及消費具有短期的刺激作用，但并非長久之計。從邏輯上看，消費支出來自收入，因此政府給予居民補貼或者消費券是可以直接拉動消費的。但如果消費券不是來自政府稅收收入，而是來自政府債券收入（相當(dāng)于政府借債供消費者開銷），就會出現(xiàn)多種機會成本與收益的比較問題：政府舉債用于消費性開支與政府借債用于公共性投資，究竟哪一種更有利于經(jīng)濟恢復(fù)和增長？經(jīng)濟學(xué)的研究對此并沒有達(dá)成一致意見。國外政府大力發(fā)行消費券的實踐已經(jīng)證明，要么短期有效、長期無效，要么直接推動通貨膨脹帶來更加嚴(yán)重的后果。由于難以收集到準(zhǔn)確數(shù)據(jù)信息對消費券發(fā)行效果作出實證評估，因此還不能認(rèn)定其全無效果。但從根本上看，擴大消費的舉措需要從大處著眼、從長計議，注重發(fā)揮長效作用。

重啟房地產(chǎn)救活經(jīng)濟的觀點也曾活躍在各個論壇和財經(jīng)媒體上。盡管這種觀點是針對修復(fù)整個國民經(jīng)濟而言的，但也強調(diào)通過對家庭房貸債務(wù)解套和房地產(chǎn)企業(yè)解除限制，修復(fù)社會資產(chǎn)負(fù)債表，以調(diào)動企業(yè)和居民的資金存量激活投資與消費。但實際上，房地產(chǎn)業(yè)難以承擔(dān)起重啟國民經(jīng)濟的使命。疫情之后，無論是一線城市還是三、四線城市的新房價格都有所回落，只有二手房以及租房價格因為受到人員回流的影響而有所上升，但也并不高。究其原因主要有以下幾個：

一是住房需求減少。我國已經(jīng)進入老齡化社會，老年人口住房邊際需求開始下降。國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2022年我國人口出生率為6.77‰，2012年為14.57‰，生育率持續(xù)下降。2022年我國總?cè)丝?41175萬人，比2021年減少85萬人，這是61年來（自1961年開始）我國人口自然增長率首次出現(xiàn)負(fù)增長。因而基于人口因素而擴張的住房需求將會逐步減少。二是住房供給過剩。在“十三五”規(guī)劃初期，個人商品房就被列為產(chǎn)能過剩。根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，截至2023年6月末，我國商品房待售面積64159萬平方米，同比增長17.0%。其中，住宅待售面積增長18.0%。根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的《中國人口普查年鑒—2020》，截至2020年，我國家庭戶人均居住面積達(dá)41.76平方米，平均每戶住房間數(shù)為3.2間，平均每戶居住面積達(dá)到111.18平方米?？梢哉f，除一線城市外，我國住房需求趨向飽和甚至過剩。三是房地產(chǎn)業(yè)屬于需要數(shù)字技術(shù)改造的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門。當(dāng)前促進我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)是數(shù)字化產(chǎn)業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，本身不具有較高的技術(shù)進步率，難以繼續(xù)發(fā)揮在經(jīng)濟高速增長階段所呈現(xiàn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作用。實際上，依照“房住不炒”的定位，居民住宅早已歸為耐用消費品而非投資品。作為耐用消費品，住房固然是恢復(fù)和擴大消費的對象，但是將住房作為投資品尋求保值增值，不會改變目前商品房供應(yīng)總體過剩的現(xiàn)實。只有按照耐用消費品使用價值思路推進修復(fù)和擴大住房消費，才是發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)的正道。

推動恢復(fù)和擴大消費的根本措施

習(xí)近平總書記強調(diào)：“我國新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進，消費日益成為拉動經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性力量。要增強消費能力，改善消費條件，創(chuàng)新消費場景，使消費潛力充分釋放出來。”消費與百姓生活息息相關(guān)，無論是扎實推進共同富裕還是不斷滿足人民對美好生活的向往，都需要重視消費、提振消費。

增加生產(chǎn)性就業(yè)崗位?！洞胧诽岢觯?ldquo;優(yōu)化就業(yè)、收入分配和消費全鏈條良性循環(huán)促進機制，增強消費能力。”擴大消費的基礎(chǔ)是就業(yè)，因為就業(yè)就會有收入，有收入就能進行消費。一般而言，有報酬收入的就業(yè)保障了居民獲得持續(xù)消費的支付能力，同時也培育起龐大的消費人群與穩(wěn)定的消費市場。然而，不是有報酬就是生產(chǎn)性就業(yè)，只有生產(chǎn)性就業(yè)才能帶來消費擴大與升級。比如，農(nóng)村剩余勞動力參與以工代賑，以及城鎮(zhèn)中環(huán)衛(wèi)、治安等勞動崗位，也能讓居民獲得一定報酬。然而這與居民依賴政府提供的生活補貼或社會組織提供的社會救濟效果類似。這種非生產(chǎn)性的就業(yè)只能夠維持較低的消費水平，不能夠確保消費的可持續(xù)增長和不斷升級。只有生產(chǎn)性就業(yè)崗位，尤其是那些與新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式直接相關(guān)的就業(yè)崗位，才能夠刺激新的消費需求不斷涌現(xiàn)，促使消費與產(chǎn)業(yè)形成良性互動。由此，需要重點增加生產(chǎn)性就業(yè)崗位，以促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

增加青年人就業(yè)崗位。青年人失業(yè)率高于社會平均水平，是世界各國面臨的共同難題。國際勞工組織發(fā)布的《世界就業(yè)和社會展望：2023年趨勢報告》指出，15歲至24歲的青年在尋找和保持體面就業(yè)上面臨嚴(yán)重困難，這一群體的失業(yè)率是25歲及以上成年人的3倍。近年來，我國青年就業(yè)難問題引起社會各界的廣泛關(guān)注。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2023年4月份，在全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率微降的情況下，16歲至24歲勞動力城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率達(dá)20.4%。目前對于青年人失業(yè)率走高的解釋有多種：一是歸結(jié)于教育，專業(yè)培養(yǎng)與市場需求不能有效對接；二是歸結(jié)于企業(yè)，部分企業(yè)招工時優(yōu)先考慮有實踐經(jīng)驗的，裁員時首先考慮資歷淺的；三是歸結(jié)于個人，部分企業(yè)認(rèn)為青年人對工作缺乏恒心，容易跳槽辭職。一般而言，失業(yè)人口類型無非三種：自愿失業(yè)、摩擦失業(yè)以及非自愿失業(yè)。第一種失業(yè)人口在任何時候、任何條件下都會存在，所以就業(yè)政策主要針對的是后兩類失業(yè)人口。因此，應(yīng)在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，摸清青年人失業(yè)率走高的原因，制定有針對性的青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。比如，可以考慮加大針對失業(yè)青年的技能培訓(xùn)力度；對增加青年人就業(yè)崗位的企業(yè)給予稅收減免或財政補貼獎勵；對于勞動強度較高、適合青年的工作崗位實行提前退休獎勵制度；提供更多的場所鼓勵青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；等等。青年人實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)，必然有助于消費升級。

減免個人稅賦和展期民間消費債務(wù)。疫情使全球經(jīng)濟運行陷入困境，在此期間所形成的經(jīng)濟來往關(guān)系均具有特殊性和臨時性。因此，為了提振經(jīng)濟，可以實行一些有針對性的舉措。僅就恢復(fù)和擴大消費而言，可以考慮從稅收和債務(wù)兩個方面實行臨時減免舉措，借此增加恢復(fù)和擴大消費的貨幣支付能力。具體做法有：一是臨時減免、退返中等收入人群的個人所得稅；二是對疫情期間的偶然所得稅實行臨時豁免返回；三是對疫情期間臨時出臺的個人收入和債務(wù)紓困措施繼續(xù)維持不變延續(xù)到適當(dāng)時期；四是對疫情前形成的民間個人消費性債務(wù)，如耐用消費品購物貸、租房貸、按揭貸等，在疫情結(jié)束后到期的，全國或分省統(tǒng)一實行一次性債務(wù)展期。實行減免稅收和債務(wù)展期牽涉面較廣、工作細(xì)節(jié)較多，但是在大數(shù)據(jù)技術(shù)的加持下，這項任務(wù)是可以完成的。實際上個稅征管早已納入大數(shù)據(jù)管理，規(guī)范的消費債務(wù)也已納入數(shù)字化電子化系統(tǒng)。

增加消費花色品種供應(yīng)。居民消費需求升級會給消費花色品種供給升級帶來挑戰(zhàn)，消費花色品種供給豐富與增加又會進一步刺激居民消費需求，形成消費與生產(chǎn)、需求與供給的良性互動和循環(huán)升級。疫情之前，我國國內(nèi)消費花色品種供給不夠豐富多樣，導(dǎo)致境外購物和海外電商一度大行其道。因此，后疫情時代，應(yīng)著力增加消費花色品種供應(yīng)?？梢圆扇∵M口替代策略，即尋找和鎖定境外購物和國際電商大量購買的消費品，進行技術(shù)攻關(guān)和集中生產(chǎn)供應(yīng)。當(dāng)然，對于個別海外自然壟斷性產(chǎn)品和服務(wù)，進口替代策略難以奏效，然而以國際先進產(chǎn)品和一流服務(wù)為標(biāo)桿，以盡量生產(chǎn)和提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品為目標(biāo)，能夠極大豐富國內(nèi)消費市場供應(yīng)，推動消費品生產(chǎn)升級，最終實現(xiàn)消費高質(zhì)量發(fā)展。

進一步改善消費環(huán)境。良好的消費環(huán)境是恢復(fù)和擴大消費的前提條件。《措施》圍繞一些領(lǐng)域消費體驗不佳、感受不好的問題，提出針對性舉措，著力優(yōu)化消費環(huán)境，讓居民“敢消費”。比如，《措施》明確提出，“各地區(qū)不得新增汽車限購措施，已實施限購的地區(qū)因地制宜優(yōu)化汽車限購措施”“落實構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系、支持新能源汽車下鄉(xiāng)、延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免等政策”。事實上，目前我國城市公共交通系統(tǒng)的現(xiàn)代化程度已經(jīng)獲得極大發(fā)展，居民出行有了地鐵、共享單車、公交車、滴滴出租等多種備選方式，并且具有導(dǎo)航地圖APP的加持，居民能夠更加理性地選擇最佳出行方式和最佳出行工具。優(yōu)化汽車限購措施、增加城市停車位供給等，能夠在一定程度上促進出行消費，更好滿足消費者的需求。再比如，2023年山東淄博燒烤“出圈”，一躍成為網(wǎng)絡(luò)“頂流”。其能持續(xù)爆紅網(wǎng)絡(luò)，既有偶然因素，也有必然原因。偶然因素在于互聯(lián)網(wǎng)時代美食的流量入口效應(yīng)愈發(fā)凸顯，借助短視頻和社交媒體的推介，容易產(chǎn)生裂變式傳播。必然原因則在于淄博市政府調(diào)整治理思路，將城市管理轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘蟹?wù)，優(yōu)化服務(wù)水平、塑造城市形象，由此吸引了大批游客進行消費。這充分說明，在當(dāng)下恢復(fù)和擴大消費之際，優(yōu)化消費環(huán)境是讓居民能消費、愿消費的重要環(huán)節(jié)。

繼續(xù)推進收入分配改革。在經(jīng)濟增長緩慢、“蛋糕”增量不大的情況下，要保持居民收入較快增長，發(fā)揮收入對消費的決定作用，可供選擇的思路是調(diào)整收入分配格局。我國中等收入群體規(guī)模超過4億人，是全球最具潛力的大市場。因此，應(yīng)繼續(xù)推進收入分配改革，一方面繼續(xù)做大“蛋糕”，提高廣大人民群眾的整體收入水平，另一方面發(fā)揮好政府的再分配作用，“促中、保低、抑高”，調(diào)整邊際消費傾向、改善消費預(yù)期，為促進和擴大消費創(chuàng)造條件。收入分配改革是一項中長期任務(wù)，牽涉面廣且敏感，不能操之過急。短期來看需要采取刺激政策積極釋放中高收入人群既有的消費潛力，長期來看需要促進低收入人群增收，擴大中等收入群體，積極推進基于共同富裕目標(biāo)的收入分配制度改革。

（作者為中國人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)院教授）

【注釋】

①《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于恢復(fù)和擴大消費措施的通知》，中國政府網(wǎng)，2023年7月31日。

②《央行：2022年住戶存款增加17.84萬億元》，中國新聞網(wǎng)，2023年1月11日。

③《2019年我國出境游消費超1338億美元》，央廣網(wǎng)，2020年11月11日。

責(zé)編/孫渴    美編/李祥峰

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