【摘要】2023年8月24日，日本政府無視國際社會(huì)的強(qiáng)烈質(zhì)疑和反對，單方面強(qiáng)行啟動(dòng)福島核污染水排海。本文通過解讀事件發(fā)生后兩周的輿情數(shù)據(jù)，分析該事件輿情走勢和傳播特點(diǎn)，探尋事件背后折射的輿論失焦、輿論戰(zhàn)博弈和信息操控等亟需關(guān)注的社會(huì)問題。此次事件的輿情演化需警惕輿論失焦導(dǎo)致的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、日本利用輿論戰(zhàn)“洗白”風(fēng)險(xiǎn)以及境外勢力帶偏輿論節(jié)奏等風(fēng)險(xiǎn)和問題。
【關(guān)鍵詞】日本核污染水排海 輿情走勢 輿論戰(zhàn) 輿論風(fēng)險(xiǎn) 【中圖分類號】D80 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】
日本核污染水排海事件輿情概述
日本核污染水排海事件始于2011年3月11日的日本東北部海域9.0級大地震，此次地震引發(fā)的海嘯造成日本福島第一核電站嚴(yán)重?fù)p壞并發(fā)生核泄漏事故。東京電力公司為冷卻核燃料向受損反應(yīng)堆注入大量海水，據(jù)統(tǒng)計(jì)，該核電站每天約產(chǎn)生150噸含有高濃度放射性污染物的核污染水，截至2023年8月，核污染水的儲(chǔ)量約134萬噸。2021年4月13日，日本政府正式?jīng)Q定將福島第一核電站囤積的上百萬噸核污染水排放入海，并表示將會(huì)對核污染水進(jìn)行凈化處理，在達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)后再進(jìn)行排海。2022年7月22日，日本原子能規(guī)制委員會(huì)正式批準(zhǔn)了東京電力公司有關(guān)福島第一核電站事故后的核污染水排海計(jì)劃。2023年8月22日，日本政府舉行相關(guān)閣僚會(huì)議后宣布，將于8月24日啟動(dòng)福島核污染水排海計(jì)劃。根據(jù)計(jì)劃，福島核污染水的排海行為至少要持續(xù)30年。
在日本閣僚會(huì)議宣布當(dāng)日，中國外交部回應(yīng)稱將采取必要措施，維護(hù)食品安全和中國人民的身體健康。同日下午，香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)分別宣布禁止日本10都縣食品進(jìn)口。8月23日，韓國各地舉行抗議，反對日本核污染水排海決定。24日13時(shí)，日本福島第一核電站啟動(dòng)核污染水排海計(jì)劃。同日，中國海關(guān)總署發(fā)布公告，全面暫停進(jìn)口日本水產(chǎn)品。
日本核污染水排海的消息一經(jīng)發(fā)布便引發(fā)境內(nèi)外廣泛關(guān)注和熱議。日本境內(nèi)有關(guān)排放核污染水事件引發(fā)的全民輿情正不斷發(fā)酵，除了政府層面的回應(yīng)和相關(guān)措施外，各路媒體紛紛對此事件進(jìn)行報(bào)道，各界專家學(xué)者多方解讀，網(wǎng)絡(luò)輿論場上公眾對此事件的討論熱度也在迅速上升。
日本核污染水排海事件輿情數(shù)據(jù)分析
2023年8月22日至9月5日，為期15天，在輿情監(jiān)測平臺(tái)以“日本+核污染水”為關(guān)鍵詞進(jìn)行全網(wǎng)檢索，全網(wǎng)檢索信息量達(dá)440余萬條，平均傳播速度為每小時(shí)12244條，峰值傳播速度為每小時(shí)48975條。
輿情聲量走勢：核污染水排海當(dāng)日達(dá)到頂峰。
從輿情走勢來看，自2021年日本政府宣布核污染水排海計(jì)劃后，該事件便成為輿論場熱議話題。其后，隨著日本政府相關(guān)動(dòng)作，輿情聲量成波動(dòng)上升的趨勢。8月22日，日本政府宣布將啟動(dòng)核污染水排海計(jì)劃，短時(shí)間內(nèi)便引發(fā)各界關(guān)注，輿情熱度開始急劇攀升，并在8月24日13點(diǎn)福島第一核電站正式開始排放核污染水后達(dá)到峰值，當(dāng)日總計(jì)數(shù)據(jù)量超過124萬條，其中視頻信息占比最高，發(fā)布逾68萬條。從輿情聲量走勢來看，日本核污染水排海事件整體呈現(xiàn)出國民關(guān)注度高、傳播聲量大、焦點(diǎn)事件峰值明顯的傳播特點(diǎn)。
傳播平臺(tái)分布：短視頻領(lǐng)跑網(wǎng)絡(luò)輿論場。
8月22日，日本政府宣布將啟動(dòng)核污染水排海計(jì)劃，《人民日報(bào)》、新華社、中國新聞網(wǎng)等多家主流媒體及時(shí)發(fā)聲、表達(dá)態(tài)度，短時(shí)間內(nèi)便激起社會(huì)公眾的廣泛討論。此次輿情中，以抖音、快手為代表的短視頻平臺(tái)成為信息傳播和輿論熱點(diǎn)生成的主要渠道，相關(guān)信息占比超過信息總量的50%，催化并加速了日本核污染水排海事件輿情的傳播和發(fā)酵。微博也是此次輿情事件信息傳播的主要輿論場，相關(guān)信息占比約26%，是網(wǎng)民情感表達(dá)的主要途徑。頭條號、APP、微信、論壇等其他渠道亦有約24%的相關(guān)輿情信息，內(nèi)容集中于各級別媒體對核污染水事件的報(bào)道、評論和后續(xù)跟進(jìn)等。從傳播渠道的分布來看，輿情信息在多平臺(tái)間交互融匯、裂變傳播，形成輿情矩陣效應(yīng)，有效擴(kuò)大了輿情聲量。
熱點(diǎn)詞云聚焦：海洋環(huán)境和食品安全成為熱議主題。
從熱點(diǎn)詞云分布來看，此次核污染水排海的實(shí)施主體“日本”“日本政府”“東京電力公司”成為輿論熱議關(guān)鍵詞，社會(huì)公眾強(qiáng)烈譴責(zé)日本政客排海行為的不義之舉，呼吁日本當(dāng)局正視“義務(wù)”，停止核污染水排海。同時(shí)，社會(huì)公眾擔(dān)憂“福島”“核污染水”中含有的“核輻射”對“海洋環(huán)境”造成嚴(yán)重“污染”，人類未來生存環(huán)境將面臨嚴(yán)重危害；對首當(dāng)其沖的“漁業(yè)”“水產(chǎn)品”等食品安全相關(guān)問題表示嚴(yán)重關(guān)切。這些都成為此次輿論的熱點(diǎn)詞。此外，我國外交部的多次譴責(zé)和回應(yīng)以及海關(guān)總署關(guān)于全面暫停進(jìn)口日本水產(chǎn)品的公告也成為輿論關(guān)注重點(diǎn)。韓國、俄羅斯、菲律賓等周邊國家也紛紛對日本核污染水排海計(jì)劃表達(dá)關(guān)切，相關(guān)話題進(jìn)一步引發(fā)網(wǎng)民熱議。
輿情情緒分布：公眾表達(dá)中負(fù)面情緒高漲。
從輿情情緒分布來看，公眾負(fù)面情緒占比較大，厭惡情緒占比32.65%，悲傷情緒占比16.63%，憤怒和恐懼情緒分別占比7.34%和4.28%，體現(xiàn)了社會(huì)公眾對日本核污染水排海事件的抵觸和憂慮。值得注意的是，此次事件中約26.33%的輿情信息表達(dá)了“贊揚(yáng)”的正面情緒，主要集中于網(wǎng)民對多方抵制日本核污染水排海行為的支持，如東京電力公司的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)因黑客攻擊而癱瘓，核污染水排海計(jì)劃被迫暫停，網(wǎng)民紛紛鼓勵(lì)支持，盛贊“黑客干得漂亮”，是“英雄壯舉”。中國女留學(xué)生自制海報(bào)在歐洲街頭宣傳日本核污染水危害的行為也獲得大量網(wǎng)友點(diǎn)贊，稱其“勇敢有擔(dān)當(dāng)”。
日本核污染水排海事件輿情形勢分析
日本核污染水排海計(jì)劃引發(fā)我國國內(nèi)和國際社會(huì)公眾的普遍關(guān)注和憂慮。
我國國內(nèi)輿論：總體來說，我國國內(nèi)輿情在短時(shí)間內(nèi)集中爆發(fā)后呈彌漫發(fā)酵態(tài)勢，涉及議題范圍愈發(fā)廣闊，社會(huì)情緒愈加多元。但隨著時(shí)間推移，輿情逐漸走向消散階段，當(dāng)前國內(nèi)社交媒體平臺(tái)上對日本核污染水事件的關(guān)注熱度也逐漸平息。
我國政府面對日本當(dāng)局一意孤行推進(jìn)核污染水排海計(jì)劃的行為多次發(fā)表聲明，強(qiáng)烈反對和譴責(zé)日本不負(fù)責(zé)任的自私之舉。8月22日，在日本宣布啟動(dòng)排海計(jì)劃消息發(fā)出的24小時(shí)內(nèi)，中方持續(xù)通過外交渠道向日方表明嚴(yán)正立場，要求日方停止強(qiáng)推排海計(jì)劃。8月24日，海關(guān)總署發(fā)布公告，全面暫停進(jìn)口原產(chǎn)地為日本的水產(chǎn)品。這些舉措是強(qiáng)有力的信號，展現(xiàn)出我國政府對日本核污染水排海問題的嚴(yán)肅鮮明的態(tài)度。
我國主流媒體及時(shí)發(fā)聲，積極表態(tài)，并從多維視角深度闡釋核污染水排海事件的嚴(yán)重影響?！度嗣袢請?bào)》連續(xù)發(fā)表多篇時(shí)評，精辟犀利地指出日本強(qiáng)行排放核污染水入海的行為充分體現(xiàn)了日方的極端虛偽和傲慢，也必將因自己的錯(cuò)誤行徑而受到譴責(zé)、付出代價(jià)。央視總臺(tái)記者實(shí)地探訪福島現(xiàn)狀并進(jìn)入福島第一核電站進(jìn)行核輻射測試，數(shù)據(jù)顯示福島周邊最高輻射值為東京的200倍，以真實(shí)數(shù)據(jù)解讀核污染水排海的后續(xù)連鎖反應(yīng)和廣泛影響。新華社記者采訪日本首相官邸前進(jìn)行抗議的日本民眾，民眾質(zhì)問日本政府是否有權(quán)污染漁民賴以生存的工作場所。長江云新聞聯(lián)合全國30家主流媒體發(fā)出倡議，堅(jiān)決反對日本將核污染水排入大海和堅(jiān)決抵制食用進(jìn)口原產(chǎn)地為日本的水產(chǎn)品。呼吁大家密切關(guān)注福島核污染水排海對海洋環(huán)境的影響，共同維護(hù)全人類健康和全球生態(tài)系統(tǒng)。
我國民間輿論場對日本核污染水排海事件的關(guān)注重點(diǎn)主要集中在以下五個(gè)方面。一是對于日本政府一意孤行排放核污染水的行為，廣大網(wǎng)民表達(dá)了強(qiáng)烈的不滿和堅(jiān)定的反對態(tài)度。他們普遍對日本政府采取的自私自利行為表示憤怒和無奈。二是對核污染水排放可能對食品安全產(chǎn)生的影響以及對海洋生態(tài)環(huán)境的破壞表達(dá)擔(dān)憂。三是對有關(guān)核污染水排放的具體細(xì)節(jié)和各種影響因素的話題討論，包括洋流對核污染水的擴(kuò)散影響、排放地點(diǎn)和時(shí)間計(jì)劃等。四是有極少數(shù)網(wǎng)民持與主流輿論觀點(diǎn)相左的立場，包括替日本政府辯護(hù)、支持核污染水排放，甚至涉及到民族歧視和行業(yè)攻擊等極端情況。五是個(gè)別網(wǎng)民中出現(xiàn)了一些抵制日貨等非理性和過于激烈的聲音。
國際輿論：總體而言，對于該事件，各國政府可能出于地緣政治、國際關(guān)系博弈、意識(shí)形態(tài)站隊(duì)和核能立場方面的考量，大部分持默許或支持態(tài)度。媒體層面整體呈現(xiàn)態(tài)度冷淡、缺乏關(guān)注的特點(diǎn)。與之形成鮮明對比的是，部分太平洋洋流所及國家的民眾輿論參與度較高，民間輿論場與官方輿論場呈現(xiàn)撕裂狀態(tài)。
韓國作為毗鄰日本的國家，其政府稱對日本當(dāng)局的行為深表遺憾，要求日方采取措施保障韓國公民的安全和海洋環(huán)境，但同時(shí)也表示，盡管并非贊成或支持日方核污染水排海的立場，但仍尊重國際原子能機(jī)構(gòu)報(bào)告的科學(xué)性和公正性；菲律賓政府也持相同觀點(diǎn)，認(rèn)可國際原子能機(jī)構(gòu)在福島核污染水排海問題上的專業(yè)判斷；俄羅斯方面對待日本排放核污染水的行為態(tài)度強(qiáng)硬，表示愿意與其他國家合作檢測并共同解決這個(gè)全球性挑戰(zhàn)。歐美方面，美國國務(wù)院發(fā)言人明確表示支持日本排放核污染水的行為，對日本的計(jì)劃“滿意”；加拿大則表示日本排放核污染水不會(huì)增加加拿大水域的放射性水平，不會(huì)增加對加拿大人的任何健康風(fēng)險(xiǎn)；澳大利亞、新西蘭、法國等國家公開表示支持國際原子能機(jī)構(gòu)的結(jié)論；歐盟、英國、瑞士等國取消了日本產(chǎn)食品的進(jìn)口限制，在實(shí)際行動(dòng)上表達(dá)了對日本的支持。
與政府的公開表態(tài)相比，各國主流媒體對日本核污染水排海事件的報(bào)道普遍呈現(xiàn)反應(yīng)冷淡、僅報(bào)道事件本身且報(bào)道基調(diào)與政府基本保持一致的特點(diǎn)。例如，加拿大、澳大利亞等國家媒體關(guān)注重心在于中韓等亞太國家對日本核污染水排海事件的態(tài)度，而非從自身利益角度探尋這場全球性環(huán)境事件的深遠(yuǎn)影響。需要注意的是，部分境外媒體試圖為日本不負(fù)責(zé)任的行為“洗地”，指責(zé)中國強(qiáng)烈反對的做法是“小題大做”，質(zhì)疑中國反制行為的正當(dāng)性，誣稱中國將環(huán)保議題政治化，有利用核污染水排海事件煽動(dòng)民情的企圖。
相較于媒體較為冷漠的態(tài)度，各國民眾對核污染水事件表現(xiàn)出較高的關(guān)注度。據(jù)調(diào)查，日本國內(nèi)有超過四成的民眾明確反對核污染水排海計(jì)劃，部分民眾自發(fā)聚集在首相官邸、參議院和東京電力公司門前，強(qiáng)烈譴責(zé)政府的不負(fù)責(zé)任行為。韓國民眾也表現(xiàn)出與政府截然不同的態(tài)度，日本核污染水排海事件在韓國已經(jīng)引起公憤。據(jù)報(bào)道，韓國最大在野黨黨首指責(zé)“日本越過了不可逾越的界限，這是對人類的挑釁，是向太平洋沿岸國家宣戰(zhàn)”，并要求尹錫悅政府就破壞民生問題向國民道歉。8月26日，超過5萬韓國民眾聚集在首爾街頭，強(qiáng)烈抗議日本排放核污染水。此外，根據(jù)Meltwater數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，英國、美國、加拿大、澳大利亞等國家民眾中反對核污染水排海事件的占比約為21%，明顯多于支持者7%的占比。
日本核污染水排海事件輿情潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析
一是警惕輿論失焦導(dǎo)致的次生輿情和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。突發(fā)性公共事件在生成和演化的過程中存在輿論失焦的異化現(xiàn)象，即核心議題在輿情演化中被淡化、消解甚至被負(fù)面引導(dǎo)①，輿情主體脈絡(luò)呈現(xiàn)多極化發(fā)展，逐漸偏離原本的中心議題。輿論失焦往往與話題漂移、信息過載、情感化討論等情況相關(guān)，公眾因過度涌入的信息、觀點(diǎn)或情緒化表達(dá)難以在原本的核心議題上集中注意力，導(dǎo)致主流輿論觀點(diǎn)無法有效傳播。此次日本核污染水排海事件中頻頻發(fā)生輿論失焦現(xiàn)象，囤鹽潮、日料店自證風(fēng)波、抵制日本日化產(chǎn)品等事件削弱了公眾對于我國主流媒體對日本核污染水排海這個(gè)核心議題設(shè)置的關(guān)注度，導(dǎo)致輿情信息混淆模糊，浪費(fèi)社會(huì)公共資源。日本核污染水排海計(jì)劃預(yù)計(jì)需要三十年完成，未來需要特別注意防范輿論失焦有可能導(dǎo)致的次生輿情和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。一是輿論失焦可能加劇社會(huì)分裂和對立。情感化和偏向性的討論往往使人們更加堅(jiān)守自己的觀點(diǎn)，而不愿意聽取其他人的意見，從而導(dǎo)致輿論撕裂或公眾情緒對立，加劇社會(huì)分歧。二是政治操控風(fēng)險(xiǎn)。利益相關(guān)方或政治勢力可能會(huì)故意利用輿論失焦來轉(zhuǎn)移注意力、營造負(fù)面輿論環(huán)境混淆視聽或操縱公眾情緒，以達(dá)到其目標(biāo)。三是虛假信息和謠言擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)。輿論失焦現(xiàn)象的出現(xiàn)通常伴隨著虛假信息和謠言的傳播。此現(xiàn)象在重大突發(fā)事件或緊急情況下尤為顯著。其原因包括信息不確定性、社交媒體平臺(tái)的加速作用、情緒傳染以及信息過載等，對社會(huì)穩(wěn)定和公共秩序造成破壞。
二是警惕日本利用輿論戰(zhàn)“洗白”。社交媒體時(shí)代，輿論戰(zhàn)作為一種非常規(guī)的戰(zhàn)爭形式，更加復(fù)雜且充滿動(dòng)態(tài)變化。在數(shù)據(jù)信息成為戰(zhàn)略資源的今天，國家間的輿論戰(zhàn)通常是一種對抗性傳播活動(dòng)，聚焦特定議題、針對特定群體，具有長期推進(jìn)、多方參與、反復(fù)質(zhì)疑、互不相讓等特征。②日本核污染水排海計(jì)劃的正當(dāng)性、合法性、安全性一直受到國際社會(huì)質(zhì)疑。面對國際輿論壓力，日本政府不正面解決問題，卻花費(fèi)700億日元“公關(guān)預(yù)算”制定專門的傳播政策來應(yīng)對核污染水排海計(jì)劃的“負(fù)面輿論”，試圖影響全球公眾的看法、態(tài)度和立場，從而改變他們的行為或意見，以支持日本有關(guān)核污染水排海的政治立場、國際政策或軍事行動(dòng)。具體而言，日本多次利用國際原子能機(jī)構(gòu)出具的調(diào)查報(bào)告為其背書，試圖推廣“核廢水”排海方案具有合理性的觀點(diǎn)。日方企圖混淆“核污染水”和“核電站正常運(yùn)行所產(chǎn)生的廢水”的概念，宣稱“核廢水對環(huán)境影響微乎其微”，并積極爭取美國、韓國以及其他國家的支持。在此基礎(chǔ)上，面對我國對核污染水排海的合理質(zhì)疑和正確主張，日本政府倒打一耙質(zhì)疑我國反制的正當(dāng)性和科學(xué)性，試圖將我國置于不利的國際輿論環(huán)境中。對此我國政府既需要通過外交努力傳播中國話語和中國敘事，對日本的抹黑進(jìn)行輿論反制；也需要國安、網(wǎng)信等有關(guān)部門及時(shí)、準(zhǔn)確地監(jiān)測應(yīng)對，堅(jiān)決打擊國內(nèi)輿論場中有組織、有幕后推手的試圖洗白淡化日本核污染水排海的行為。
三是警惕境外勢力帶偏輿論節(jié)奏。日本核污染水排海事件中，我國堅(jiān)持一貫主張，堅(jiān)決反對日本危害全球海洋生態(tài)和全人類長遠(yuǎn)福祉的行為。而別有用心的境外勢力利用此事借機(jī)惡意解讀我國立場，試圖帶偏輿論節(jié)奏，向國內(nèi)輿論場倒灌錯(cuò)誤言論。一是用意識(shí)形態(tài)斗爭轉(zhuǎn)移矛盾焦點(diǎn)。日本政府利用其在西方媒體輿論領(lǐng)域的影響力，同時(shí)利用西方國家在意識(shí)形態(tài)層面的競爭態(tài)勢，想要實(shí)現(xiàn)將中國反對其核污染水排放計(jì)劃的立場從本質(zhì)問題上轉(zhuǎn)移并模糊焦點(diǎn)。這一策略包括將輿論焦點(diǎn)從核污染水問題轉(zhuǎn)向西方國家與中國之間的意識(shí)形態(tài)對立，以期通過輿論操縱達(dá)成西方國家媒體對中國的批評立場，從而將核污染水問題與意識(shí)形態(tài)競爭相混淆并扭曲。二是指責(zé)我國政府惡意煽動(dòng)民眾情緒。一些境外敵對媒體故意將“核污染水”與“核電站合規(guī)排放的核廢水”混淆，對中國從民間至官方的反應(yīng)進(jìn)行過度夸大，甚至惡意指責(zé)中國對核污染水排海的強(qiáng)烈反對是故意煽動(dòng)民情。此外，有些西方媒體將我國民眾對日本核污染水排海的憤怒情緒歸結(jié)為認(rèn)知差異，認(rèn)為我國大多數(shù)民眾處于非理性狀態(tài)，只關(guān)注情緒表達(dá)，缺乏“科學(xué)討論和理性思考”。境外媒體與反華勢力利用信息優(yōu)勢在國際博弈中扭曲、抹黑我國主張的行為對我國國家安全、社會(huì)穩(wěn)定和公民權(quán)益帶來極大潛在風(fēng)險(xiǎn)，需要高度警惕。
（作者為中國社會(huì)科學(xué)院新聞與傳播研究所數(shù)字媒體研究室主任，研究員；中國社會(huì)科學(xué)院大學(xué)新聞傳播學(xué)院博士研究生賀文文對此文亦有貢獻(xiàn)）
【注釋】
①王秋菊、朱良志：《社會(huì)化媒體輿論失焦：現(xiàn)象、成因及應(yīng)對策略》，《中國編輯》，2023年第6期。
②張文宗、胡畔：《中美輿論戰(zhàn)與中國的國際傳播》，《和平與發(fā)展》，2022年第1期。
責(zé)編/谷漩 美編/王夢雅
聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個(gè)人轉(zhuǎn)載請回復(fù)本微信號獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必標(biāo)明來源及作者，否則追究法律責(zé)任。