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提升服務(wù)貿(mào)易國際競爭力的關(guān)鍵抓手

服務(wù)貿(mào)易是以服務(wù)作為商品進行跨國或跨境交易的經(jīng)濟活動,作為全球貿(mào)易的重要組成部分,服務(wù)貿(mào)易既是推動中國制造業(yè)向全球價值鏈高端環(huán)節(jié)攀升、確保我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定和自主可控的關(guān)鍵變量,也是順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢、推動我國貿(mào)易強國建設(shè)的核心所在。構(gòu)建形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,需要堅持創(chuàng)新驅(qū)動,突出特色、做大優(yōu)勢、補齊短板,不斷提升我國服務(wù)貿(mào)易國際競爭力。

抓牢服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化這一時代主線。黨的二十大報告強調(diào),推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級,創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機制,發(fā)展數(shù)字貿(mào)易,加快建設(shè)貿(mào)易強國。隨著人類社會進入數(shù)字經(jīng)濟時代,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的數(shù)字化特征愈加明顯。通過數(shù)字化賦能再造,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合,推動了高端制造向?qū)I(yè)化衍生,柔性制造等全新的組織方式層出不窮,實體經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力不斷迭代。而在生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,數(shù)字化生活服務(wù)平臺的出現(xiàn),極大地改善了資源配置的效率。無論是研發(fā)設(shè)計、第三方物流、融資租賃,還是電子商務(wù)、檢驗檢測認證,數(shù)據(jù)已經(jīng)成為服務(wù)業(yè)的重要生產(chǎn)資料。數(shù)字化在服務(wù)業(yè)生產(chǎn)組織方式中的普及,推動了世界各國對服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化問題的關(guān)注。目前,數(shù)字技術(shù)、數(shù)字產(chǎn)品和數(shù)字產(chǎn)業(yè)以及由此延伸出的數(shù)字貿(mào)易,正在成為國際貿(mào)易領(lǐng)域繞不開的新話題。當(dāng)前,我國數(shù)字經(jīng)濟在GDP中的比重已經(jīng)超過了4成,服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化的基礎(chǔ)十分牢固。但是,由于在數(shù)字硬件核心技術(shù)、數(shù)字貿(mào)易全球規(guī)則制定、新業(yè)態(tài)的全球監(jiān)管協(xié)調(diào)等方面存在短板,我國服務(wù)貿(mào)易國際競爭力與發(fā)達國家相比還有較大差距。作為全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展大國,應(yīng)利用好數(shù)字化彎道超車的機遇,推動服務(wù)貿(mào)易朝著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化發(fā)展,在數(shù)字公平、數(shù)字隱私、數(shù)字稅收和知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域盡快提出中國方案,搶占接下來全球服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化規(guī)則制定的制高點。

堅定走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新路子。推動服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展,需要著力破除一些結(jié)構(gòu)和體制方面的短板,全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點,不斷增強服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的原動力。首先,持續(xù)推動管理體制改革,建立跨部門協(xié)調(diào)機制,打通服務(wù)貿(mào)易“政出多門”導(dǎo)致的管理和協(xié)調(diào)堵點。在全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點城市的基礎(chǔ)上,探索一批與新發(fā)展格局相適應(yīng)的跨境交付、境外消費、商業(yè)存在和自然人流動的新型管理體制。不斷創(chuàng)新在交通運輸、知識產(chǎn)權(quán)保護、外匯收支、人員流動、國際醫(yī)療服務(wù)、跨境教育、國際商事仲裁等領(lǐng)域的管理制度,推動完善服務(wù)貿(mào)易組織實施和管理流程再造。其次,實施包容審慎監(jiān)管,設(shè)立容錯機制,重點培育一批新業(yè)態(tài)、新模式特征較為突出的創(chuàng)新型企業(yè)。既要有龍頭企業(yè)引領(lǐng),也需加快孵化壯大一批在服務(wù)外包、商務(wù)咨詢、研發(fā)設(shè)計、金融服務(wù)、跨境租賃、影視制作等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域“小而美”的創(chuàng)新型企業(yè),打造新興服務(wù)貿(mào)易“樣板工程”。最后,把推動服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展與大力發(fā)展實體經(jīng)濟,助力實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化結(jié)合起來。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合,不斷提高服務(wù)業(yè)的供給質(zhì)量,為實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展提供必要的支撐。鼓勵生活性服務(wù)業(yè)不斷創(chuàng)新應(yīng)用場景,更好滿足人民日益增長的美好生活需要。最終通過創(chuàng)新發(fā)展,形成我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的新優(yōu)勢。

打造高標準的服務(wù)業(yè)開放制度體系。更高水平的開放既是新發(fā)展格局的題中之義,也是切實應(yīng)對當(dāng)前國際經(jīng)濟形勢的有效舉措。我國堅持以高水平開放促進高質(zhì)量發(fā)展,不斷放寬服務(wù)領(lǐng)域市場準入,提高跨境服務(wù)貿(mào)易開放水平,拓展對外開放平臺功能,努力構(gòu)建高標準服務(wù)業(yè)開放制度體系。改革開放的寶貴經(jīng)驗顯示,提升服務(wù)貿(mào)易國際競爭力的關(guān)鍵在于打造高標準跨境服務(wù)貿(mào)易開放體系,推動服務(wù)業(yè)生產(chǎn)要素雙向流動,形成服務(wù)業(yè)擴大開放的新格局。雖然我國服務(wù)業(yè)擴大開放試點取得了有目共睹的巨大成績,但從經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)公布的服務(wù)貿(mào)易限制指數(shù)(STRI)來看,我國服務(wù)貿(mào)易的開放水平還有較大提升空間。推動更高水平的服務(wù)業(yè)開放,首先就是要對標對表發(fā)達國家服務(wù)貿(mào)易的開放標準,穩(wěn)步推進規(guī)則、規(guī)制、標準和管理等制度性內(nèi)容的開放。具體來說,就是不斷放寬市場準入,全面實施準入前國民待遇和不斷優(yōu)化跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單,簡化外資審批手續(xù),在目前服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點城市的基礎(chǔ)上,將服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點擴圍到所有省會和區(qū)域性中心城市,有序推進金融服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等領(lǐng)域的雙向開放。瞄準全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則前沿,主動在試點城市開展取我所需、為我所用的高水平開放壓力測試,引領(lǐng)全球服務(wù)貿(mào)易開放的新高度。推進服務(wù)業(yè)在更深層次、更大范圍和更廣領(lǐng)域的高標準對外開放,關(guān)鍵在載體,需抓好服務(wù)業(yè)開放平臺搭建和項目落地,充分利用海南自貿(mào)港建設(shè)、《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)生效、推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展等合作平臺,打造一批科技、教育、金融、醫(yī)療、物流、電信、法律等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)和標志性項目,引進一批優(yōu)質(zhì)企業(yè),形成良性的示范帶動效應(yīng)。

[責(zé)任編輯:潘旺旺]