【摘要】梳理分析黨管人才領(lǐng)域研究文獻(xiàn)可以發(fā)現(xiàn)，近二十多年來(lái)，黨管人才的核心議題包括中國(guó)共產(chǎn)黨的人才思想、黨政干部的能力素質(zhì)與管理制度、人才工作、新時(shí)代、黨外干部以及黨性等方面的內(nèi)容。黨管人才的研究進(jìn)路大致可分為三個(gè)階段：2003年以前主要集中于如何團(tuán)結(jié)和匯聚黨外干部、干部應(yīng)具備的素質(zhì)、干部制度的建設(shè)與發(fā)展等方面；2003～2013年主要集中在黨管人才內(nèi)涵與意義的討論；2013～2022年轉(zhuǎn)向新時(shí)代背景下黨管人才這一原則在人才工作中的地位與作用發(fā)揮。黨管人才原則經(jīng)受住了不同歷史時(shí)期的實(shí)踐檢驗(yàn)，形成了誠(chéng)心選才、真心愛(ài)才、悉心育才、精心用才、雅量容才、聚智匯才六大實(shí)踐向度。我國(guó)黨管人才研究仍有較大拓展空間，未來(lái)應(yīng)加強(qiáng)黨對(duì)人才工作全面領(lǐng)導(dǎo)的系統(tǒng)研究，注重對(duì)黨管人才主要對(duì)象的研究，探索人才體制機(jī)制深化改革研究以及注重對(duì)人才社會(huì)環(huán)境營(yíng)造的研究。
【關(guān)鍵詞】黨管人才 核心議題 研究進(jìn)路 實(shí)踐向度
【中圖分類(lèi)號(hào)】 D262.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2023.18.006
【作者簡(jiǎn)介】徐明，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)商學(xué)院教授、博導(dǎo)，國(guó)家治理現(xiàn)代化與社會(huì)組織研究中心主任。研究方向?yàn)槿肆Y源開(kāi)發(fā)管理與人才發(fā)展、社會(huì)治理、公共安全與應(yīng)急管理。主要著作有《集團(tuán)化管控與企業(yè)文化建設(shè)》《青年就業(yè)問(wèn)題應(yīng)對(duì)之道：基于公共衛(wèi)生危機(jī)視角》《戰(zhàn)略人力資源管理：理論與實(shí)踐》等。
在中國(guó)革命、建設(shè)、改革和新時(shí)代的偉大實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨始終發(fā)揮著總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。在人才工作領(lǐng)域，黨始終堅(jiān)持對(duì)人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。隨著外部環(huán)境的不斷變化以及黨對(duì)人才內(nèi)涵和科學(xué)規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化，黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制與管理原則從“黨管干部”逐步發(fā)展為“黨管人才”。黨管人才既是具有中國(guó)特色的人才領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，也是人才管理、人才治理的重要原則，更是新時(shí)代對(duì)于人才工作提出的根本要求，是中國(guó)共產(chǎn)黨人才思想最典型的優(yōu)勢(shì)特征。堅(jiān)持黨管人才，既是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的要求，又是對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的完善、對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的提升，也是在激烈的國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)背景下掌握競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)的重要保障，還是我國(guó)國(guó)家人才戰(zhàn)略規(guī)劃、人才工作沿著正確方向前進(jìn)的根本保證。
研究方法與文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)分析
研究工具與數(shù)據(jù)來(lái)源。本文使用CiteSpace可視化軟件，基于尋徑網(wǎng)絡(luò)算法和共被引分析等理論，利用該軟件繪制可視化圖譜呈現(xiàn)科學(xué)知識(shí)的結(jié)構(gòu)、分布情況及演進(jìn)規(guī)律分析，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行聚類(lèi)分析，探究學(xué)科演化潛在動(dòng)力機(jī)制，尋找研究領(lǐng)域開(kāi)創(chuàng)性和標(biāo)志性文獻(xiàn)、主流主題和演變趨勢(shì)的作用與優(yōu)勢(shì)，對(duì)黨管人才相關(guān)研究進(jìn)行文獻(xiàn)梳理、分析。[1]
本文數(shù)據(jù)來(lái)源于中文社會(huì)科學(xué)引文索引數(shù)據(jù)庫(kù)（CSSCI），以檢索式“篇名＝黨管人才or黨管干部or‘黨and人才’or‘黨and干部’or科學(xué)人才觀or人才工作or人才思想；入庫(kù)時(shí)間＝1998～2022年；文獻(xiàn)類(lèi)型＝論文”共檢索到1011篇文獻(xiàn)，從中剔除評(píng)論類(lèi)、綜述類(lèi)、報(bào)告類(lèi)、傳記資料類(lèi)文獻(xiàn)及與黨管人才、黨管干部無(wú)關(guān)的文獻(xiàn)、重復(fù)文獻(xiàn)89篇。最終，共提取出922篇文獻(xiàn)。
文獻(xiàn)產(chǎn)出時(shí)間分析?？v觀CSSCI數(shù)據(jù)庫(kù)中歷年所收錄的有關(guān)黨管人才的研究文獻(xiàn)（見(jiàn)圖1），1998～1999年，發(fā)文量平均每年39篇；2000～2003年發(fā)文量降低，平均每年22篇；2004年發(fā)文量迅速增長(zhǎng)到56篇；2005～2007年發(fā)文量均值為50篇；2008年大幅下降，僅有24篇；2009～2018年發(fā)文量呈現(xiàn)先增長(zhǎng)和交替下降的趨勢(shì)；2019年發(fā)文量達(dá)到歷史最高，為68篇；此后開(kāi)始波動(dòng)下降。
文獻(xiàn)作者分析。CiteSpace整理分析的922篇文獻(xiàn)共涉及參與作者374位，其中發(fā)文量最多的作者是孫銳（34篇），其次是蕭鳴政（30篇）和吳江（16篇）。限于篇幅，本文整理了發(fā)文數(shù)量前17名的作者（見(jiàn)圖2）。
文獻(xiàn)來(lái)源期刊分析。對(duì)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理發(fā)現(xiàn)，檢索并篩選出的922篇文獻(xiàn)共發(fā)表在56種不同的CSSCI核心期刊上。根據(jù)文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)的布拉德福定律[2]：在我國(guó)黨管人才研究領(lǐng)域，發(fā)文量在28篇及以上的8種期刊共發(fā)表文獻(xiàn)434篇，約占總文獻(xiàn)數(shù)量的47.12%；發(fā)文量在15～27篇的16種期刊共發(fā)表文獻(xiàn)331篇，約占總文獻(xiàn)數(shù)量的35.94%；發(fā)文量在1～14篇的32種期刊共發(fā)表文獻(xiàn)156篇，約占總文獻(xiàn)數(shù)量的16.94%。由此可知，發(fā)表文獻(xiàn)數(shù)量在28篇及以上的期刊為黨管人才研究的核心區(qū)期刊，發(fā)表文獻(xiàn)數(shù)量在15～27篇的期刊為黨管人才研究的相關(guān)區(qū)期刊，發(fā)表文獻(xiàn)數(shù)量在1～14篇的期刊為黨管人才研究的非相關(guān)區(qū)期刊。核心區(qū)期刊、相關(guān)區(qū)期刊、非相關(guān)區(qū)期刊的數(shù)量為1∶2∶4的關(guān)系。限于篇幅，本文僅呈現(xiàn)核心區(qū)期刊和相關(guān)區(qū)部分期刊發(fā)表文獻(xiàn)數(shù)量的排名（見(jiàn)表1）。
黨管人才的核心議題與研究進(jìn)路
黨管人才的關(guān)鍵詞聚類(lèi)圖譜。本文以最終檢索并篩選出的922篇文獻(xiàn)為數(shù)據(jù)來(lái)源，運(yùn)用CiteSpace進(jìn)行關(guān)鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)分析，對(duì)黨管人才研究領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)進(jìn)行高度概括，呈現(xiàn)相關(guān)研究的全貌。節(jié)點(diǎn)類(lèi)型設(shè)置為Keyword，時(shí)間段為1998～2022年，時(shí)間切片為1，閾值選擇為g-index k=20，通過(guò)LLR算法對(duì)關(guān)鍵詞進(jìn)行聚類(lèi)分析，得到黨管人才研究領(lǐng)域的關(guān)鍵詞聚類(lèi)圖譜，共生成9個(gè)核心聚類(lèi)：#0人才思想、#1黨政干部、#2干部素質(zhì)、#3新時(shí)代、#4人才工作、#5黨外干部、#6執(zhí)政能力、#7習(xí)近平、#8黨性，這些聚類(lèi)大致勾畫(huà)出中國(guó)黨管人才研究學(xué)術(shù)版圖的輪廓。同時(shí)，筆者整理了各個(gè)核心聚類(lèi)的節(jié)點(diǎn)信息明細(xì)表（見(jiàn)表2），這些聚類(lèi)體現(xiàn)了黨管人才研究領(lǐng)域的核心議題。
基于關(guān)鍵詞聚類(lèi)圖譜的節(jié)點(diǎn)信息明細(xì)表的學(xué)術(shù)版圖。關(guān)鍵詞聚類(lèi)圖譜和聚類(lèi)節(jié)點(diǎn)信息明細(xì)表呈現(xiàn)了黨管人才研究領(lǐng)域的核心議題，但要更加準(zhǔn)確地把握黨管人才研究領(lǐng)域的學(xué)術(shù)版圖，需要通過(guò)人工進(jìn)一步梳理、整合?？傮w來(lái)看，黨管人才領(lǐng)域的主要研究?jī)?nèi)容板塊呈現(xiàn)相互交叉融合的態(tài)勢(shì)，主要集中在以下幾個(gè)方面。
一是中國(guó)共產(chǎn)黨的人才思想。聚類(lèi)#0的名稱為“人才思想”，包含“人才觀”“人才標(biāo)準(zhǔn)”“人才使用”“人才戰(zhàn)略”“人才引進(jìn)”“人才政策”“分類(lèi)管理”節(jié)點(diǎn)，該聚類(lèi)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨各個(gè)時(shí)期主要領(lǐng)導(dǎo)人的人才觀念和思想進(jìn)行了梳理，這是黨管人才的理論基礎(chǔ)。張立馳對(duì)李大釗同志、陳獨(dú)秀同志在中國(guó)革命中的人才主體、人才培養(yǎng)途徑、人才的本質(zhì)特征三方面的觀點(diǎn)進(jìn)行了比較。[3]游藝等人對(duì)毛澤東同志關(guān)于人才的選拔、使用、培養(yǎng)等方面的觀點(diǎn)進(jìn)行了梳理，認(rèn)為“以人為本”是毛澤東同志識(shí)人、用人、培養(yǎng)人的核心。[4]伏紹宏等人對(duì)朱德同志關(guān)于人才價(jià)值、人才培養(yǎng)和人才使用方面的觀點(diǎn)進(jìn)行歸納。[5]吳自華等人對(duì)周恩來(lái)同志關(guān)于人才價(jià)值、人才標(biāo)準(zhǔn)、人才選用、人才培養(yǎng)、人才激勵(lì)等方面的觀點(diǎn)進(jìn)行了歸納。[6]在人才選拔上，鄧小平同志強(qiáng)調(diào)要按照“四化”（革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化）的標(biāo)準(zhǔn)，選拔德才兼?zhèn)涞娜瞬?；在人才使用上?qiáng)調(diào)要揚(yáng)長(zhǎng)避短；在人才管理上強(qiáng)調(diào)要科學(xué)規(guī)范，加強(qiáng)人才制度建設(shè)。[7]唐斌等人對(duì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于人才工作的重要論述進(jìn)行了研究并提出，習(xí)近平總書(shū)記在人才價(jià)值上，強(qiáng)調(diào)人才是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵；在人才培養(yǎng)上，強(qiáng)調(diào)以德為先、教育為本、突出實(shí)踐；在選人用人上，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)。[8]
這一聚類(lèi)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨人各個(gè)時(shí)期的人才思想進(jìn)行研究，總結(jié)不同時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨人選人、育人、用人、愛(ài)人的人才觀念和實(shí)踐措施，突出了涵養(yǎng)黨管人才原則的中國(guó)共產(chǎn)黨人才思想。
二是黨政干部的能力素質(zhì)與管理制度。聚類(lèi)#1的名稱是“黨政干部”，主要節(jié)點(diǎn)包括“信息素養(yǎng)”“干部考核”“制度構(gòu)建”“監(jiān)督機(jī)制”“制度轉(zhuǎn)換”；聚類(lèi)#2的名稱是“干部素質(zhì)”，主要節(jié)點(diǎn)包括“干部素質(zhì)”“素質(zhì)模式”“思想建設(shè)”“干部制度”“制度改革”“干部監(jiān)督”；聚類(lèi)#6的名稱為“執(zhí)政能力”，包括“執(zhí)政能力”“制度建設(shè)”“黨內(nèi)監(jiān)督”節(jié)點(diǎn)，這些聚類(lèi)對(duì)黨政干部的能力素質(zhì)和管理制度進(jìn)行了探討。
在黨政干部的能力素質(zhì)方面，李瑞熙認(rèn)為，黨政干部應(yīng)該具備的基本素質(zhì)包括政治素質(zhì)、知識(shí)素質(zhì)、能力素質(zhì)和身體素質(zhì)，干部應(yīng)該具備的特殊素質(zhì)包括創(chuàng)造性精神和全新的思維方式。[9]秦玉琴提出，提高干部政治素質(zhì)應(yīng)該將“講政治”落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)和具體工作中，黨政干部應(yīng)通過(guò)自覺(jué)樹(shù)立大局意識(shí)、堅(jiān)定政治信念、增強(qiáng)群眾觀念、自覺(jué)履行職責(zé)等途徑提升政治素質(zhì)。[10]除以上素質(zhì)之外，黃勇等人提出黨政干部應(yīng)該具備信息素質(zhì)，包括信息意識(shí)、信息能力和信息道德，提升黨政干部信息素質(zhì)對(duì)于黨政干部的學(xué)習(xí)、工作、決策、執(zhí)政能力影響深遠(yuǎn)。[11]周四選認(rèn)為，黨政干部的道德素質(zhì)建設(shè)是夯實(shí)黨政干部綜合素養(yǎng)的有效手段，應(yīng)在學(xué)習(xí)中不斷涵養(yǎng)黨政干部高尚的道德情操、在實(shí)踐中培養(yǎng)黨政干部良好的政德。[12]
在黨政干部的管理制度方面，蒯正明、羅國(guó)亮梳理了干部制度的發(fā)展歷程。[13]林學(xué)啟將黨管干部的管理模式發(fā)展劃分為從“一攬子”的干部管理模式到分部分級(jí)的干部管理模式再到分級(jí)分類(lèi)的干部管理模式三個(gè)階段，體現(xiàn)了黨管干部原則下干部制度朝著科學(xué)化、民主化、制度化發(fā)展的基本趨勢(shì)。[14]夏紅對(duì)我國(guó)黨的干部制度改革的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了總結(jié)，內(nèi)容包括干部監(jiān)督、民主制度、公示制度、干部退休、干部選拔、干部交流、干部考核等七個(gè)方面。[15]
在干部監(jiān)督研究方面，一部分研究針對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，崔祿春、陳荻等人認(rèn)為，鄧小平同志一直把對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督作為黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)。[16]江澤民同志提出黨內(nèi)監(jiān)督中對(duì)中高級(jí)干部的監(jiān)督仍然是薄弱環(huán)節(jié)，黨的十八屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》也強(qiáng)調(diào)應(yīng)將對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督作為黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)，指出了黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)的關(guān)鍵；另有研究總結(jié)黨內(nèi)監(jiān)督制度經(jīng)驗(yàn)并認(rèn)為黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制應(yīng)與法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等監(jiān)督機(jī)制結(jié)合，形成自上而下與自下而上、黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合的多項(xiàng)互動(dòng)監(jiān)督體系。[17]
相關(guān)研究通過(guò)對(duì)黨政干部的政治素質(zhì)、道德素質(zhì)、知識(shí)素質(zhì)、信息素質(zhì)等素質(zhì)水平內(nèi)涵與提升路徑進(jìn)行探討，體現(xiàn)出黨管人才原則建立在“以人為本”理念的基礎(chǔ)上，以“促進(jìn)人的全面發(fā)展”為目標(biāo)，研究黨政干部管理的制度機(jī)制，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前干部制度存在的問(wèn)題，并提出制度設(shè)計(jì)、完善、改革的路徑，體現(xiàn)了黨管人才原則內(nèi)涵中的“管宏觀”“管政策”理念。
三是人才工作。聚類(lèi)#4的名稱是“人才工作”，包括“人才服務(wù)”“分配制度”“保障機(jī)制”節(jié)點(diǎn)，這一聚類(lèi)對(duì)黨在人才工作中堅(jiān)持的理念和人才工作實(shí)踐進(jìn)行研究。在人才工作的理念發(fā)展上，趙永賢認(rèn)為，黨的十七大以來(lái)，人才工作逐步從“人事人才”向“人才人事”轉(zhuǎn)變，由“以事為主”向“以人為主”轉(zhuǎn)變，由“重管理”向“重服務(wù)”轉(zhuǎn)變，更加突出了人才工作的主體地位、強(qiáng)化了服務(wù)人才的觀念。[18]在人才工作的實(shí)踐中，針對(duì)人才的吸引和凝聚問(wèn)題，劉云夏提出，可以通過(guò)建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系高層次人才的服務(wù)機(jī)制更好地服務(wù)人才、凝聚人才。[19]隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和政府公共服務(wù)職能的加強(qiáng)，黨的人才工作也將重心逐漸轉(zhuǎn)移到服務(wù)人才中來(lái)，體現(xiàn)出黨管人才原則內(nèi)涵中的“管服務(wù)”理念。
四是新時(shí)代。聚類(lèi)#3的名稱為“新時(shí)代”，包括“創(chuàng)新”“發(fā)展思想”“新使命”“十九大”“黨法協(xié)同”節(jié)點(diǎn)；聚類(lèi)#7的名稱為“習(xí)近平”，包括“制度治黨”“制度意識(shí)”“人才創(chuàng)新”節(jié)點(diǎn)，這些聚類(lèi)主要研究了黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于人才工作的重要論述。在新時(shí)代黨管人才工作的宏觀布局與頂層設(shè)計(jì)上，面對(duì)世界百年未有之大變局和國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的重大變化，黨管人才工作要緊緊圍繞我國(guó)新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局布局。[20]新時(shí)代人才工作的內(nèi)在邏輯環(huán)節(jié)是識(shí)才、愛(ài)才、用才、容才、育才，人才工作的系統(tǒng)性工程由如何尋得到、招得來(lái)、用得好、留得住、育得出天下英才等系列問(wèn)題構(gòu)成。[21]
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨管人才，針對(duì)人才發(fā)展戰(zhàn)略、人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用等體制機(jī)制，創(chuàng)新性地提出了一系列新理念新戰(zhàn)略新舉措。不同學(xué)者也在習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于人才工作的重要論述的基礎(chǔ)上，對(duì)新時(shí)代背景下創(chuàng)新人才管理體制機(jī)制提出了應(yīng)用策略。在干部工作制度上，龔躍提出，新時(shí)代干部工作制度應(yīng)發(fā)展為“黨法協(xié)同”的干部工作制度體系，以此推動(dòng)依法治國(guó)、依規(guī)治黨的落實(shí)。[22]在選人用人機(jī)制上，王春璽認(rèn)為，要健全干部考察機(jī)制、民主推薦和民主選舉相結(jié)合的選拔機(jī)制和考評(píng)基礎(chǔ)上的獎(jiǎng)懲機(jī)制。[23]在考核評(píng)價(jià)制度的設(shè)計(jì)上，胡洪彬認(rèn)為，系統(tǒng)性設(shè)計(jì)應(yīng)該從主體設(shè)計(jì)、指標(biāo)設(shè)計(jì)和程序設(shè)計(jì)上予以完善，強(qiáng)化新時(shí)代黨政干部考核評(píng)價(jià)的科學(xué)性和全面性。[24]在全面從嚴(yán)治黨的要求下，黨管人才原則對(duì)黨政干部提出了更加嚴(yán)格的新要求，王可園認(rèn)為，為有效推進(jìn)制度治黨，不僅要完善黨內(nèi)法規(guī)制度，而且要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的制度意識(shí)。[25]王婧認(rèn)為，應(yīng)通過(guò)精準(zhǔn)設(shè)置教育目標(biāo)、持續(xù)深化理論研究、積極營(yíng)造教育氛圍等途徑不斷加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)。[26]
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于人才工作的重要論述，為人才工作政策、法規(guī)的完善及人才發(fā)展體制機(jī)制的創(chuàng)新提供了方向和戰(zhàn)略指引。加快推動(dòng)新時(shí)代人才工作制度化、法治化，推動(dòng)人才發(fā)展治理體系不斷健全，為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供人才保障與支撐，體現(xiàn)了黨管人才原則中“管宏觀”“管政策”的內(nèi)涵。
五是黨外干部。聚類(lèi)#5的名稱為“黨外干部”，包括“黨的領(lǐng)導(dǎo)”“黨外干部”“多黨合作”“治理能力”節(jié)點(diǎn)，這一聚類(lèi)表明在黨管人才原則下如何選拔、培育和使用黨外干部。在對(duì)黨外干部管理的原則上，武鴻麟認(rèn)為，堅(jiān)持和完善黨內(nèi)外干部合作共事的根本前提是要相信和接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。[27]在黨外干部的培養(yǎng)和使用方面，汪清華、成曉萍等人認(rèn)為，一是應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)戰(zhàn)部培養(yǎng)和民主黨派自我培養(yǎng)相結(jié)合，二是要建立健全黨外干部定期培訓(xùn)、集中培訓(xùn)、輪訓(xùn)、交流制度，加強(qiáng)黨外干部培養(yǎng)以及黨與黨外干部的聯(lián)系。[28]在黨外干部的選拔方面，杜云輝、張獻(xiàn)會(huì)等人提出，一是要提高對(duì)選拔任用黨外干部重要意義的認(rèn)識(shí)，二是在選拔標(biāo)準(zhǔn)上要同黨內(nèi)干部一樣，堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞母刹繕?biāo)準(zhǔn)和任人唯賢的干部路線，在選拔任用程序上貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。[29]
管好黨外干部對(duì)于充分發(fā)揮黨外干部的作用、將黨外干部凝聚到中華民族偉大復(fù)興的奮斗征程中來(lái)、鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度具有重要意義，是黨對(duì)人才工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，體現(xiàn)了黨管人才原則內(nèi)涵中對(duì)“管協(xié)調(diào)”的貫徹與應(yīng)用。
六是黨性。聚類(lèi)#8的名稱為“黨性”，包括“道德定力”“黨性”“作風(fēng)”節(jié)點(diǎn)，這一聚類(lèi)包含的文獻(xiàn)論述了黨管人才原則下對(duì)黨員干部的基本素養(yǎng)要求，即要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，務(wù)實(shí)肯干、為民奉獻(xiàn)，保持純潔性和先進(jìn)性。對(duì)于加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的重要性，夏春良認(rèn)為，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和黨性修養(yǎng)是我們黨永葆先進(jìn)性、生命力的重要法寶，只有堅(jiān)持黨性，我們黨才能永葆青春、永葆本色、永葆生機(jī)與活力。[30]陳榮仲認(rèn)為，是否具備堅(jiān)強(qiáng)的黨性影響著領(lǐng)導(dǎo)干部能不能很好地維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。[31]對(duì)于如何加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，張裔炯認(rèn)為，一是要堅(jiān)定理想信念；二是要增強(qiáng)宗旨觀念；三是要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。[32]陳浙閩提出，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講黨性，帶頭加強(qiáng)思想理論武裝、帶頭改進(jìn)作風(fēng)、帶頭加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉。[33]鮑振東認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)應(yīng)該從講理想、講政治、講紀(jì)律、講學(xué)習(xí)、講正氣、講團(tuán)結(jié)、講大局、講奉獻(xiàn)這八個(gè)方面下功夫、花力氣。[34]
加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，是提高黨政干部素質(zhì)和能力、加強(qiáng)黨政干部隊(duì)伍建設(shè)、保持黨組織先進(jìn)性和生命力的要求，是黨管人才原則下對(duì)于黨政干部從嚴(yán)管理、更好為民服務(wù)的體現(xiàn)。
黨管人才的研究進(jìn)路。我國(guó)黨管人才研究的階段性特征不僅是研究深入拓展的結(jié)果，也與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升、人才政策法規(guī)的頒布、人才體制機(jī)制的完善緊密相關(guān)。根據(jù)對(duì)922篇文獻(xiàn)的綜合分析，結(jié)合黨管人才研究領(lǐng)域的關(guān)鍵詞突現(xiàn)詞表（見(jiàn)表3），可將我國(guó)1998～2022年黨管人才的研究進(jìn)路分為三個(gè)階段。
一是研究初期（2003年以前）。黨管人才研究領(lǐng)域的突現(xiàn)關(guān)鍵詞為“黨外干部”“干部素質(zhì)”“干部制度”，研究集中在如何管好、團(tuán)結(jié)和匯聚黨外干部、干部應(yīng)具備的素質(zhì)以及干部制度的建設(shè)與發(fā)展等方面。在黨外干部的管理方面，汪清華、成曉萍、杜云輝、張獻(xiàn)會(huì)等人對(duì)黨外干部的選拔標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)制度等進(jìn)行了詳細(xì)論述，提出要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在選拔任用、培養(yǎng)開(kāi)發(fā)、盤(pán)活使用上既要按照黨內(nèi)干部的原則嚴(yán)格要求，又要考慮其特殊性。[35]在干部素質(zhì)的研究方面，李瑞熙、秦玉琴、黃勇、周四選等人對(duì)黨政干部應(yīng)該具備的政治素質(zhì)、能力素質(zhì)、身體素質(zhì)、道德素質(zhì)、信息素質(zhì)等素質(zhì)的具體內(nèi)涵和相應(yīng)培養(yǎng)路徑作出詳細(xì)闡述。[36]在干部制度的研究方面，蒯正明、林學(xué)啟、夏紅等人從宏觀角度出發(fā)，對(duì)干部管理制度的發(fā)展階段、發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行梳理，[37]盛明科、胡洪彬、王立新等人從微觀角度出發(fā)，對(duì)人才選拔、考評(píng)、監(jiān)督機(jī)制中存在的問(wèn)題與改革完善路徑進(jìn)行研究。[38]
二是研究中期（2003～2013年）。2003～2013年是黨管人才領(lǐng)域研究的興起與豐富階段，這一階段的突現(xiàn)關(guān)鍵詞主要有“黨管人才”“人才資源”“執(zhí)政能力”“高校”“干部教育”。自2002年12月時(shí)任中共中央政治局常委、中央書(shū)記處書(shū)記、中央黨校校長(zhǎng)曾慶紅在全國(guó)組織工作會(huì)議上提出“黨管人才”原則以來(lái)，黨管人才領(lǐng)域的研究逐漸增多。田苗、徐國(guó)聯(lián)等人討論了黨管人才原則的內(nèi)涵與意義，認(rèn)為黨管人才是管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)，重點(diǎn)是做好制定政策、整合力量、營(yíng)造環(huán)境、提供服務(wù)；堅(jiān)持黨管人才原則，對(duì)于大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、提高黨的執(zhí)政能力、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和提高人才工作水平具有重要意義。[39]
21世紀(jì)以來(lái)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)表現(xiàn)為科技的競(jìng)爭(zhēng)、人才的競(jìng)爭(zhēng)，在此背景之下，江澤民同志提出了“人才資源是第一資源”的思想，有效促進(jìn)了學(xué)界對(duì)于人才資源的研究。2004年，國(guó)務(wù)院頒布《2003—2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)推進(jìn)“高素質(zhì)教師和管理隊(duì)伍建設(shè)工程”建設(shè)，在此背景下，研究者將黨管人才中人才的范圍限定在高校，重點(diǎn)研究高校在貫徹黨管人才原則時(shí)出現(xiàn)的問(wèn)題以及如何推動(dòng)高校人才工作體制機(jī)制創(chuàng)新。高秀芬、鄭殷玨通過(guò)案例研究和實(shí)證分析得出，高校人才工作中存在著對(duì)“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門(mén)牽頭抓總”的人才工作格局認(rèn)識(shí)模糊的問(wèn)題，在體制機(jī)制上缺乏健全的人才引進(jìn)、使用、評(píng)價(jià)、流動(dòng)機(jī)制。[40]李相豸、李少蘭等人認(rèn)為，高校黨管人才工作機(jī)制應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)人才工作的觀念創(chuàng)新，并搭建平臺(tái)制度，創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的人才選拔機(jī)制、以能力建設(shè)為核心的培養(yǎng)機(jī)制和以實(shí)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨管人才體制機(jī)制創(chuàng)新。[41]
三是現(xiàn)階段研究（2013～2022年）。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，這一階段的突現(xiàn)關(guān)鍵詞為“習(xí)近平”“新時(shí)代”，對(duì)黨管人才的研究緊緊圍繞著習(xí)近平總書(shū)記在新時(shí)代背景下關(guān)于人才工作的重要論述展開(kāi)。在黨的十八大報(bào)告和十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持黨管人才原則”，[42]在2021年中央人才工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持黨對(duì)人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是做好人才工作的根本保證”[43]，這一原則是中國(guó)共產(chǎn)黨把握人才規(guī)律、遵循選才用才規(guī)律的體現(xiàn)。[44]圍繞習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于人才工作的重要論述，唐斌、劉海飛等人對(duì)新時(shí)代習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于人才工作的重要論述的核心要義進(jìn)行宏觀性和整體性研究，梳理了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于人才主體地位、人才培養(yǎng)、人才引進(jìn)等方面的重要論述。[45]許光對(duì)新時(shí)代習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于人才工作的重要論述的價(jià)值內(nèi)涵進(jìn)行研究，認(rèn)為新時(shí)代習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于人才工作的重要論述是統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)代人才事業(yè)發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)的有效理論指導(dǎo)和強(qiáng)大思想武器。[46]對(duì)新時(shí)代習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于人才工作的重要論述的研究和討論，促進(jìn)了理論研究的深化，發(fā)揮了理論在人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施與推進(jìn)中的指導(dǎo)作用。
黨管人才的實(shí)踐向度
黨管人才原則的核心是黨領(lǐng)導(dǎo)人才工作，[47]在人才的吸引、選拔、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)各個(gè)環(huán)節(jié)都要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在新民主主義革命時(shí)期、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期、改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期和中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的不同歷史發(fā)展時(shí)期，黨對(duì)人才的管理貫穿了人才工作的全部環(huán)節(jié)。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書(shū)記提出:“我們要以識(shí)才的慧眼、愛(ài)才的誠(chéng)意、用才的膽識(shí)、容才的雅量、聚才的良方，廣開(kāi)進(jìn)賢之路，把黨內(nèi)和黨外、國(guó)內(nèi)和國(guó)外等各方面優(yōu)秀人才吸引過(guò)來(lái)、凝聚起來(lái)，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面。”[48]這是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨一百多年來(lái)人才工作實(shí)踐向度的總結(jié)，是新時(shí)代背景下中國(guó)共產(chǎn)黨在對(duì)人才發(fā)展規(guī)律和人才工作認(rèn)識(shí)不斷深化基礎(chǔ)上提出的未來(lái)人才工作的實(shí)踐要求。
誠(chéng)心選才：不拘一格選人才。新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨人在革命斗爭(zhēng)的實(shí)踐中總結(jié)確立了選拔任用干部的標(biāo)準(zhǔn)和路線，包括“德才兼?zhèn)?rdquo;的干部標(biāo)準(zhǔn)和“任人唯賢”的干部路線。[49]在黨的六屆六中全會(huì)上，毛澤東同志提出了“德才兼?zhèn)?rdquo;的量才標(biāo)準(zhǔn)；在《論新階段》中，毛澤東同志提出了“任人唯賢”的用人路線，反對(duì)“任人唯親”，指示秘書(shū)但凡親友來(lái)訪，一律堅(jiān)持“四不”原則，“凡是要求給安排工作的，一律謝絕……不介紹、不推薦、不說(shuō)話、不寫(xiě)信”[50]。
社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，毛澤東同志十分重視人才道德修養(yǎng)。在選人標(biāo)準(zhǔn)上，毛澤東同志認(rèn)為選拔人才的首要標(biāo)準(zhǔn)是“德”，同時(shí)人才還應(yīng)具備堅(jiān)定的理想信念、良好的政治素養(yǎng)；在選人方式上，他強(qiáng)調(diào)要不拘一格，知人善任，不唯學(xué)歷，唯才是舉；既往不咎，唯才是用；破除舊歷，大膽革新。[51]毛澤東同志鼓勵(lì)有真才實(shí)學(xué)的人充分發(fā)揮他們的聰明才智，例如，他曾任用自學(xué)成才的蕭楚女為主編助理和教員，任用自學(xué)成才的田家英為秘書(shū)等。[52]
改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，在選人標(biāo)準(zhǔn)上，鄧小平同志認(rèn)為，人才應(yīng)兼?zhèn)淠芰εc社會(huì)主義道德標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)選拔德才兼?zhèn)涞娜诉M(jìn)班子。[53]在選人方式上，鄧小平同志認(rèn)為要不拘一格選賢任能。[54]在人才來(lái)源上，鄧小平同志強(qiáng)調(diào)要善于發(fā)現(xiàn)人才，指出人民群眾中“有能干的人，我們要積極地去發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)了就認(rèn)真幫”。他不僅要求領(lǐng)導(dǎo)干部積極發(fā)現(xiàn)人才，而且以身作則，自己利用外出視察工作的機(jī)會(huì)到基層中去發(fā)現(xiàn)人才。[55]
中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書(shū)記高度重視選人用人，強(qiáng)調(diào)“選什么人就是風(fēng)向標(biāo)，就有什么樣的干部作風(fēng)，乃至就有什么樣的黨風(fēng)”[56]。在干部標(biāo)準(zhǔn)上，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出，要堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處”[57]，還要“突出政治標(biāo)準(zhǔn)”，賦予了干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)新的時(shí)代內(nèi)涵。在人才來(lái)源上，習(xí)近平總書(shū)記堅(jiān)持“五湖四海”的原則，提出堅(jiān)持干部工作“一盤(pán)棋”的思想，拓寬了選人用人的視野和渠道。[58]
真心愛(ài)才：營(yíng)造重視人才、關(guān)愛(ài)人才的氛圍。社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，毛澤東同志十分重視干部的作用，強(qiáng)調(diào)善于使用干部，一是要會(huì)識(shí)別干部，二是要關(guān)心、愛(ài)護(hù)干部。他認(rèn)為，愛(ài)護(hù)的辦法是要指導(dǎo)干部、提高干部、檢查干部工作、說(shuō)服并且?guī)椭稿e(cuò)誤的干部改正錯(cuò)誤、照顧干部的困難，[59]此外，毛澤東同志還提出不僅要關(guān)心、愛(ài)護(hù)黨內(nèi)干部，也要關(guān)愛(ài)黨外干部。[60]
改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，鄧小平同志糾正輕視知識(shí)分子的社會(huì)氛圍，提出要“尊重知識(shí)、尊重人才”，高度重視人才的地位和作用。江澤民同志提出，要使用好人才就必須愛(ài)護(hù)好人才，人才資源是第一資源，作為素質(zhì)最高、貢獻(xiàn)最大的優(yōu)秀分子，人才是最寶貴的財(cái)富，必須愛(ài)惜、愛(ài)護(hù)他們。[61]
中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于人才工作的重要論述中多次強(qiáng)調(diào)對(duì)人才的重視。黨的十九大報(bào)告提出，“人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源”[62]；黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”[63]，將人才的地位提高到了戰(zhàn)略資源的高度。[64]習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于人才工作的重要論述作為馬克思主義人才思想中國(guó)化的最新成果，必將指引中國(guó)特色社會(huì)主義人才建設(shè)不斷邁向新的高度、創(chuàng)造新的經(jīng)驗(yàn)、取得新的成就。[65]
悉心育才：為黨育人，為國(guó)育才。一百多年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持“為黨育人，為國(guó)育才”的初心，培養(yǎng)了一大批德才兼?zhèn)洹⑷姘l(fā)展、為民服務(wù)的優(yōu)秀人才，為黨和人民的民族復(fù)興偉業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。[66]
新民主主義革命時(shí)期，陳獨(dú)秀同志認(rèn)為應(yīng)通過(guò)學(xué)校教育、社會(huì)教育、家庭教育共同合力來(lái)培養(yǎng)人才；李大釗同志不僅重視教育對(duì)人的培養(yǎng)作用，也重視在政治運(yùn)動(dòng)和社會(huì)運(yùn)動(dòng)實(shí)踐中對(duì)人的培養(yǎng)。[67]毛澤東同志在繼承馬克思主義的認(rèn)識(shí)論和教育觀、中國(guó)古代教育思想并結(jié)合革命實(shí)踐對(duì)人才的客觀需求的基礎(chǔ)上，提出了實(shí)踐育人的觀念。[68]他創(chuàng)造性地提出，知識(shí)青年要到實(shí)際斗爭(zhēng)中去，要與工農(nóng)相結(jié)合，要建立干部參加生產(chǎn)勞動(dòng)的制度，通過(guò)調(diào)查研究、接觸實(shí)際使他們更好成長(zhǎng)。[69]
社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨在新中國(guó)成立初期采取了一系列措施來(lái)培養(yǎng)人才。例如，黨中央通過(guò)開(kāi)設(shè)各種干部學(xué)校來(lái)培育新參加革命的知識(shí)分子，對(duì)原有科技人員采取“全部包下來(lái)”和合理安排的政策，對(duì)高校布局進(jìn)行了較大調(diào)整。[70]這一時(shí)期，黨中央先后出臺(tái)了關(guān)于干部管理的相關(guān)指示。例如，1953年11月，黨中央印發(fā)了《中共中央關(guān)于統(tǒng)一調(diào)配干部，團(tuán)結(jié)、改造原有技術(shù)人員及大量培養(yǎng)、訓(xùn)練干部的決定》；1953年12月，黨中央發(fā)布《中共中央關(guān)于加強(qiáng)干部文化教育工作的指示》，推動(dòng)干部培訓(xùn)制度不斷完善[71]；1954年12月，黨中央制定了《中共中央關(guān)于輪訓(xùn)全黨高級(jí)、中級(jí)干部和調(diào)整黨校的計(jì)劃》，要求今后必須有計(jì)劃有步驟地把全黨各方面的高、中級(jí)干部調(diào)入黨校進(jìn)行輪訓(xùn)。[72]
改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，在培養(yǎng)人才的標(biāo)準(zhǔn)上，鄧小平同志提出，要培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的“四有”新人；在培養(yǎng)途徑上，鄧小平同志強(qiáng)調(diào)通過(guò)辦好教育、進(jìn)行教育體制改革、辦好成人教育，鼓勵(lì)人們?cè)趯?shí)踐中自學(xué)成才的方式培養(yǎng)人才，并且完善了干部培訓(xùn)制度，[73]為干部和人才發(fā)展提供了更加完備的制度保障，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)培育了德才兼?zhèn)涞娜瞬拧?/p>
中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨的十九大報(bào)告指出，要“培養(yǎng)造就一大批具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”[74]，明確了國(guó)家戰(zhàn)略人才力量的組成。黨的二十大報(bào)告指出，要“堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)，加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)，堅(jiān)持為黨育人、為國(guó)育才，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，聚天下英才而用之”[75]。
精心用才：盤(pán)活人才資源，激發(fā)人才活力。社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，毛澤東同志非常重視對(duì)干部的使用，敢于重用青年人，把青年看作國(guó)家的未來(lái)、民族的希望。除此之外，他還強(qiáng)調(diào)使用人才要用人所長(zhǎng)，例如，他認(rèn)識(shí)到劉伯承同志在軍事教育方面的才能，同意劉伯承同志改任中國(guó)人民解放軍軍事學(xué)院院長(zhǎng)，進(jìn)而培養(yǎng)了一大批新型軍事干部，推動(dòng)了中國(guó)軍隊(duì)的現(xiàn)代化和正規(guī)化建設(shè)。[76]
改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，鄧小平同志明確指出，要勇于改革不合時(shí)宜的組織制度、人事制度，積極推動(dòng)用人制度改革，完善交流制度、能上能下制度、退休制度、考核制度和彈劾制度，廢除領(lǐng)導(dǎo)干部終身制。[77]在人才的使用上，鄧小平同志強(qiáng)調(diào)要大膽使用人才，使用中要發(fā)揮人才專長(zhǎng)，調(diào)動(dòng)人才積極性；破除論資排輩、求全責(zé)備的保守意識(shí)，唯賢是舉；[78]為人才解決實(shí)際問(wèn)題與后顧之憂，更好發(fā)揮人才作用。[79]
中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，為充分發(fā)揮人才長(zhǎng)處、激發(fā)人才活力，不斷深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)建立和完善人才流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)人才在社會(huì)上的橫向和縱向流動(dòng)以及在不同行業(yè)、地區(qū)間的流動(dòng)；深化人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革，健全職稱評(píng)價(jià)體系，科學(xué)化職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；[80]加快構(gòu)建人才自我監(jiān)督機(jī)制和外部監(jiān)督機(jī)制；[81]完善人才激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)人才創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的提高。[82]
雅量容才：打造包容人才、尊重人才的環(huán)境。社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，毛澤東同志始終強(qiáng)調(diào)只有尊重人才，才能發(fā)揮人才的積極性，才能把革命事業(yè)干成功。除了尊重人才，毛澤東同志還堅(jiān)持包容人才，包容人才之長(zhǎng)、包容人才之短。
改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，鄧小平同志指出，一定要在黨內(nèi)造成一種空氣：尊重知識(shí)、尊重人才。黨的十六大報(bào)告提出“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的“四個(gè)尊重”重大方針。除了尊重人才，鄧小平同志還提出要破除求全責(zé)備的觀念，包容人才的缺點(diǎn)，放手用人。
中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書(shū)記提出：“環(huán)境好，則人才聚、事業(yè)興；環(huán)境不好，則人才散、事業(yè)衰。”[83]為了更好發(fā)揮人才作用，要形成尊重人才、包容人才的良好氛圍和環(huán)境。包容人才要做到包容人才的多樣性、包容人才的不足、包容人才的失誤。[84]習(xí)近平總書(shū)記指出：“要在全社會(huì)積極營(yíng)造鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的良好氛圍，既要重視成功，更要寬容失敗。”[85]只有營(yíng)造尊重、包容人才的環(huán)境，對(duì)失敗者不求全責(zé)備，才能幫助人才樹(shù)立信心，更好地發(fā)揮人才作用。
聚智匯才：聚天下英才而用之。社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，毛澤東同志重視對(duì)黨內(nèi)黨外干部的匯聚，提出要把他們的積極性組織到抗日和建國(guó)的偉大事業(yè)中去。例如，延安時(shí)期，毛澤東同志高度重視民主人士李鼎銘向中國(guó)共產(chǎn)黨提出組建邊區(qū)政府的“三三制”方案，不僅采納了他的意見(jiàn)，而且讓他出任邊區(qū)政府主席。[86]抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東同志團(tuán)結(jié)農(nóng)民、工人、革命知識(shí)分子、城市小資產(chǎn)階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)各個(gè)階級(jí)的力量，建立起抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，共同反抗帝國(guó)主義的侵略。新中國(guó)成立后，為了提升科技水平、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義工業(yè)化，黨中央制定了一系列方針政策，吸引大量海外學(xué)子并力邀留學(xué)人員回國(guó)效力，緩解了當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)人才極度匱乏的局面。在錢(qián)學(xué)森回國(guó)受到阻撓之時(shí)，周恩來(lái)同志成功幫助錢(qián)學(xué)森回國(guó)，由于錢(qián)學(xué)森為國(guó)效力，中國(guó)的導(dǎo)彈、原子彈發(fā)射至少向前推進(jìn)了20年，這體現(xiàn)出黨匯聚天下英才而用之的魄力。[87]
改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，隨著黨和國(guó)家工作中心向經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移，需要匯聚人才投入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中，鄧小平同志首先為知識(shí)分子正名，提出“尊重知識(shí)、尊重人才”，并恢復(fù)高考制度，通過(guò)高考選拔匯聚優(yōu)秀青年人才，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)增加青年人才儲(chǔ)備。江澤民同志提出，只有善于聚才，才能不斷壯大我國(guó)的人才隊(duì)伍，提高人才質(zhì)量，增強(qiáng)人才凝聚力。[88]
中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，2014年，習(xí)近平總書(shū)記在上海召開(kāi)外國(guó)專家座談會(huì)并發(fā)表講話指出：“要實(shí)行更加開(kāi)放的人才政策，不唯地域引進(jìn)人才，不求所有開(kāi)發(fā)人才，不拘一格用好人才。”[89]針對(duì)國(guó)內(nèi)高端人才仍然稀缺的現(xiàn)狀，習(xí)近平總書(shū)記在2018年全國(guó)組織工作會(huì)議上指出，“要實(shí)行更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才引進(jìn)政策，集四海之氣，借八方之力，聚天下英才而用之”[90]，強(qiáng)調(diào)要重視人才的引進(jìn)，通過(guò)吸引匯聚海內(nèi)外人才推動(dòng)黨和國(guó)家人才事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
基本結(jié)論與未來(lái)展望
基本結(jié)論。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于人才工作的一系列重要論述強(qiáng)調(diào)了人才工作必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨管人才原則，為做好新時(shí)代人才工作提出了要求、明確了方向。在新時(shí)代人才工作實(shí)踐中，黨管人才這一原則具有重要的指導(dǎo)意義。本文運(yùn)用CiteSpace可視化軟件研究了黨管人才領(lǐng)域1998～2022年CSSCI數(shù)據(jù)庫(kù)中收錄并篩選出的922篇文獻(xiàn)，根據(jù)分析得到的關(guān)鍵詞聚類(lèi)圖譜以及關(guān)鍵詞突現(xiàn)詞表，可以發(fā)現(xiàn)，黨管人才的核心議題包括中國(guó)共產(chǎn)黨的人才思想、黨政干部的能力素質(zhì)與管理制度、人才工作、新時(shí)代、黨外干部以及黨性等方面的內(nèi)容。黨管人才的研究進(jìn)路大致可分為三個(gè)階段：2003年以前，研究主要集中于如何團(tuán)結(jié)和匯聚黨外干部、干部應(yīng)具備的素質(zhì)、干部制度的建設(shè)與發(fā)展等方面；2003～2013年，研究主要集中在黨管人才內(nèi)涵與意義的討論；2013～2022年，研究焦點(diǎn)轉(zhuǎn)向新時(shí)代背景下黨管人才這一原則在人才工作中的地位與作用發(fā)揮。
在革命、建設(shè)、改革和新時(shí)代的不同時(shí)期，黨管人才原則經(jīng)受住了歷史考驗(yàn)和實(shí)踐檢驗(yàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持誠(chéng)心選才、真心愛(ài)才、悉心育才、精心用才、雅量容才、聚智匯才，做到不拘一格選拔人才，營(yíng)造尊重人才、關(guān)愛(ài)人才的氛圍，堅(jiān)持為黨育人、為國(guó)育才，努力盤(pán)活人才資源，激發(fā)人才活力，打造有利于人才脫穎而出的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)聚天下英才而用之。
未來(lái)展望。目前，黨管人才研究領(lǐng)域仍有較大拓展空間，未來(lái)黨管人才研究應(yīng)關(guān)注以下幾個(gè)方面。
一是加強(qiáng)黨對(duì)人才工作全面領(lǐng)導(dǎo)的系統(tǒng)研究。堅(jiān)持黨對(duì)人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)是人才工作的根本保證、原則和要求，是新時(shí)代推進(jìn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略最重要的頂層建構(gòu)和制度安排之一，確保了人才選、用、育、留各方面擁有正確的政治方向。[91]黨管人才的目的是更好地發(fā)揮人才引領(lǐng)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、保障總體國(guó)家高水平安全的戰(zhàn)略作用。只有培養(yǎng)好、團(tuán)結(jié)住、匯聚起各領(lǐng)域各類(lèi)別各層次人才，才能不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)發(fā)展。因此，應(yīng)從加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的政治引領(lǐng)、加強(qiáng)黨對(duì)人才工作科學(xué)理論指導(dǎo)并結(jié)合人才發(fā)展規(guī)劃和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略等方面加強(qiáng)黨對(duì)人才工作全面領(lǐng)導(dǎo)的系統(tǒng)研究。
二是注重對(duì)新時(shí)代黨管人才主要對(duì)象的深入研究。隨著社會(huì)發(fā)展和時(shí)代進(jìn)步，人才的內(nèi)涵也在不斷發(fā)展，堅(jiān)持黨管人才的前提是明確黨管人才的主要對(duì)象。在不同歷史時(shí)期，黨對(duì)人才均有著明確的分類(lèi)和標(biāo)準(zhǔn)。[92]中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨管人才的主要對(duì)象又有了新的構(gòu)成，由傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略人才力量的培養(yǎng)、選拔和使用。國(guó)家戰(zhàn)略人才力量包括大師、戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年科技人才隊(duì)伍和卓越工程師，大國(guó)工匠和高技能人才。[93]無(wú)論是戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，還是青年科技人才隊(duì)伍和卓越工程師隊(duì)伍，“質(zhì)”要達(dá)到強(qiáng)的層次，“量”要達(dá)到強(qiáng)的水平，才能形成新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)保障。因此，應(yīng)注重對(duì)新時(shí)代黨管人才主要對(duì)象的定義、內(nèi)涵、分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、如何培養(yǎng)、如何使用等問(wèn)題的深入研究。
三是探索人才體制機(jī)制深化改革研究。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，是人才工作的重要保障和制度要求。堅(jiān)持黨管人才，應(yīng)堅(jiān)持黨管機(jī)制、管體制、管改革，改革人才工作體制機(jī)制，有針對(duì)性地解決人才發(fā)展中的重大問(wèn)題，營(yíng)造有利于人才輩出、人盡其才、才盡其用的制度環(huán)境，為加快建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量服務(wù)。[94]中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，應(yīng)以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，面向科技前沿、經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、國(guó)家重大需求、人民生命健康等領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)更尊重人才、關(guān)愛(ài)人才、團(tuán)結(jié)人才、激勵(lì)人才、匯聚人才。因此，應(yīng)在如何更好激發(fā)激勵(lì)人才創(chuàng)新活力、完善人才評(píng)價(jià)體系等人才體制機(jī)制改革方面深入探索研究。
四是注重對(duì)人才社會(huì)環(huán)境營(yíng)造的研究。堅(jiān)持黨管人才，應(yīng)優(yōu)化黨的人才服務(wù)，關(guān)心愛(ài)護(hù)人才，為各類(lèi)人才干事創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)價(jià)值提供良好服務(wù)。人才是建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的主體，而人才環(huán)境則是造就人才、吸納人才、充分發(fā)揮人才作用的基礎(chǔ)，努力營(yíng)造識(shí)才、愛(ài)才、惜才、用才的寬松環(huán)境，為人才工作提供社會(huì)條件和生態(tài)氛圍。[95]沒(méi)有良好的社會(huì)環(huán)境，不僅吸引不了人才、留不住人才，也難以激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造的內(nèi)生動(dòng)力。因此，應(yīng)在如何營(yíng)造識(shí)才、愛(ài)才、敬才、用才的社會(huì)環(huán)境方面進(jìn)行深入研究。
（本文系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)卓越研究項(xiàng)目“中國(guó)共產(chǎn)黨人才思想與人才治理體系創(chuàng)新研究”的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：2021-KYLX02-04；中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)商學(xué)院碩士研究生聶云蕊對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）
注釋
[1]C. Chen, CiteSpace Ⅱ, "Detecting and Visualizing Emerging Trends and Transient Patterns in Scientific Literature," Journal of the American Society for Information Science and Technology, 57(3), 2006, pp. 359-377；李杰、陳超美：《CiteSpace：科技文本挖掘及可視化（第二版）》，北京：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社，2017年，第2頁(yè)；陳悅、陳超美、胡志剛、王賢文等：《引文空間分析原理與應(yīng)用：CiteSpace實(shí)用指南》，北京：科學(xué)出版社，2014年，第11～12頁(yè)。
[2]邱均平：《信息計(jì)量學(xué)（四）第四講 文獻(xiàn)信息離散分布規(guī)律——布拉德福定律》，《情報(bào)理論與實(shí)踐》，2000年第4期。
[3][67]張立馳：《論陳獨(dú)秀、李大釗的人才思想》，《福建論壇（人文社會(huì)科學(xué)版）》，2014年第6期。
[4]游藝：《論毛澤東的人才思想》，《湖南社會(huì)科學(xué)》，2011年第4期；秦慧杰、徐業(yè)濱：《略論毛澤東以人為本的人才觀》，《理論探討》，2004年第5期。
[5]伏紹宏、張義佼：《朱德人才思想探微》，《毛澤東思想研究》，2006年第5期。
[6]吳自華：《周恩來(lái)人才思想的時(shí)代價(jià)值》，《毛澤東思想研究》，2007年第6期。
[7]周肇光：《論鄧小平人才思想的現(xiàn)代化特征》，《社會(huì)科學(xué)》，2000年第5期；禹長(zhǎng)海：《鄧小平的人才思想三題》，《理論學(xué)刊》，2001年第1期。
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[10]秦玉琴：《講政治是黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的立身之本》，《理論與改革》，1999年第5期。
[11]黃勇、李業(yè)根、晏素汾：《黨政干部信息素質(zhì)提升途徑研究》，《求實(shí)》，2012年第2期。
[12]周四選：《新時(shí)代黨政干部道德建設(shè)存在的問(wèn)題及解決對(duì)策》，《中州學(xué)刊》，2019年第10期。
[13]蒯正明：《九十年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨干部制度建設(shè)的探索歷程與基本經(jīng)驗(yàn)》，《社會(huì)主義研究》，2011年第3期；羅國(guó)亮：《干部人事制度：新中國(guó)60年的演變與啟示》，《理論與現(xiàn)代化》，2009年第6期。
[14]林學(xué)啟：《黨管干部90年：模式演變與價(jià)值追求》，《理論學(xué)刊》，2011年第4期。
[15]夏紅：《試論黨的干部制度改革的發(fā)展趨勢(shì)》，《中國(guó)青年政治學(xué)院學(xué)報(bào)》，2003年第3期。
[16]崔祿春：《領(lǐng)導(dǎo)干部要做嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活和加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的表率》，《黨建》，2017年第3期；陳荻、陳懷鵬：《對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要嚴(yán)格監(jiān)督——學(xué)習(xí)鄧小平同志關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督的思想》，《求是》，2000年第10期。
[17]董瑛：《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)干部監(jiān)督制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)述論》，《甘肅社會(huì)科學(xué)》，2008年第5期。
[18]趙永賢：《將人事工作與人才工作緊密結(jié)合起來(lái)》，《求是》，2007年第24期。
[19]劉云夏：《把各類(lèi)優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家的事業(yè)中來(lái)》，《求是》，2005年第5期。
[20]孫銳：《新時(shí)代人才工作新在哪兒》，《人民論壇》，2021年第30期。
[21]邵士慶、牟世晶：《新時(shí)代人才工作的內(nèi)在邏輯環(huán)節(jié)簡(jiǎn)析》，《思想教育研究》，2018年第12期。
[22]龔躍：《新時(shí)代黨法協(xié)同干部工作制度體系的法治建設(shè)》，《南京師大學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2018年第4期。
[23]王春璽：《新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的新要求——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記選人用人新思想新理念》，《理論探討》，2018年第2期。
[24]胡洪彬：《新時(shí)代黨政干部考核評(píng)價(jià)制度的系統(tǒng)性設(shè)計(jì)》，《理論探索》，2018年第2期。
[25]王可園、齊衛(wèi)平：《全面從嚴(yán)治黨必須增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的制度意識(shí)——學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于制度治黨的重要論述》，《黨的文獻(xiàn)》，2018年第3期。
[26]王婧：《全面從嚴(yán)治黨視閾下增強(qiáng)干部黨性教育的實(shí)效性研究》，《探索》，2018年第3期。
[27]武鴻麟：《以鄧小平理論為指導(dǎo)，貫徹中共十五大精神，堅(jiān)持和完善合作共事——參加中央社院第七期黨外領(lǐng)導(dǎo)干部專題研究班的學(xué)習(xí)體會(huì)》，《中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)》，1999年第1期。
[28]汪清華：《采取多種有效形式增強(qiáng)黨外干部工作活力》，《中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線》，1999年第4期；成曉萍：《加強(qiáng)黨外干部隊(duì)伍培訓(xùn)》，《中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線》，1998年第8期。
[29]杜云輝、曹幸忠：《加大培養(yǎng)選拔黨外干部工作的力度》，《中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線》，1999年第7期；張獻(xiàn)會(huì)、關(guān)憲章：《積極培養(yǎng)選拔黨外干部》，《中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線》，1998年第1期。
[30]夏春良：《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部如何踐行“講黨性、重品行、作表率”》，《理論前沿》，2008年第13期。
[31]陳榮仲：《領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)做維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)的模范》，《理論與改革》，1998年第4期。
[32]張裔炯：《領(lǐng)導(dǎo)干部要以堅(jiān)強(qiáng)黨性過(guò)硬本領(lǐng)優(yōu)良作風(fēng)狠抓落實(shí)》，《求實(shí)》，2011年第5期。
[33]陳浙閩：《領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講黨性》，《求是》，2013年第16期。
[34]鮑振東：《領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講黨性——論黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性實(shí)踐》，《學(xué)習(xí)與探索》，2011年第4期。
[35]汪清華：《采取多種有效形式增強(qiáng)黨外干部工作活力》，《中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線》，1999年第4期；成曉萍：《加強(qiáng)黨外干部隊(duì)伍培訓(xùn)》，《中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線》，1998年第8期；杜云輝、曹幸忠：《加大培養(yǎng)選拔黨外干部工作的力度》，《中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線》，1999年第7期；張獻(xiàn)會(huì)、關(guān)憲章：《積極培養(yǎng)選拔黨外干部》，《中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線》，1998年第1期。
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[92]徐明：《推動(dòng)人才工作取得更大成就》，《光明日?qǐng)?bào)》，2022年8月15日，第6版。
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The Core Issues, Research Approach, and Practical Dimensions
of the Party's Management of Talents
Xu Ming
Abstract: Combing and analyzing the research literature in the field of Party's management talents, it can be found that for more than two decades, the core issues of Party's management talents include the talent ideology of the Communist Party of China, the ability and quality of Party and government members and management system, talent work, the new era, non-Party members and Party spirit. The research approach of Party's management talents can be roughly divided into three stages: before 2003, it mainly focused on how to unite and gather non-Party members, the qualities that members should have, and the construction and development of members system; from 2003 to 2013, it mainly focused on the discussion of the connotation and significance of Party's management talents; from 2013 to 2022, under the background of the new era, it mainly studies the status and function of the principle of Party's management talents in talent work. The Party's principle of managing talents has withstood the practical test of different historical periods, and formed six practical dimensions of sincere selection, sincere love, careful cultivation, careful use of talents, generous tolerance of talents, and gathering wisdom. In the future, we should strengthen the systematic research on the Party's overall leadership of talent work, pay attention to the research on the main object of the Party's management talents, explore the deepening reform of the talents system and mechanism, and pay attention to the research on the construction of the social environment for talents.
Keywords: Party's management talents, core issues, research approach, practical dimensions
