習近平總書記強調：“基層強則國家強，基層安則天下安，必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項基礎性工作。”黨的二十大報告作出“完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺”的重要部署。作為一個幅員遼闊、人口眾多的國家，我國基層治理需求復雜多樣，利用數(shù)字技術推動基層治理創(chuàng)新是推進基層治理現(xiàn)代化的必然選擇。我們要堅持守正創(chuàng)新，健全黨組織領導的基層治理體系，積極應用數(shù)字技術推動基層治理更加敏捷高效、協(xié)同有力，提高基層治理的智能化水平，加快推進基層治理現(xiàn)代化，夯實黨長期執(zhí)政和國家長治久安的基層基礎，鞏固和發(fā)揮中國特色社會主義基層治理制度優(yōu)勢。
助力黨建引領，提升活力效能。推進基層治理現(xiàn)代化，最根本的一條是加強黨對基層治理的全面領導，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。要把堅持和加強黨的全面領導貫穿基層治理數(shù)字化轉型的各領域各環(huán)節(jié)，完善黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，把基層黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢更好轉化為治理效能。推進基層黨組織建設和管理服務數(shù)字化轉型，依托網格化管理完善縱向到底、橫向到邊、線上線下高效聯(lián)動的組織架構，增強基層黨組織的政治引領作用，提升基層黨組織的組織動員能力。運用數(shù)字技術提升黨政部門決策能力，建設“一網統(tǒng)管”治理中樞，收集人、事、地、物等治理要素，建立健全資源調配利用數(shù)字系統(tǒng)，為黨委整合資源、科學決策和強化源頭治理提供有力支撐。
優(yōu)化服務體系，回應人民需求。構建以人為本、惠及群眾的新型數(shù)字公共服務體系，是數(shù)字技術賦能基層治理的一項重要內容。這就需要重塑公共服務流程，持續(xù)推動公共服務體系迭代，為人民群眾提供更加智能化、精準化、個性化的服務。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術深入挖掘群眾需求，梳理急難愁盼的高頻熱點民生事項，持續(xù)探索創(chuàng)新場景化、個性化的服務推送模式，加快實現(xiàn)從“政府配餐”到“百姓點菜”的轉型升級。整合各類線上服務平臺，優(yōu)化服務流程，促進數(shù)據(jù)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務共享，讓群眾享受到智能便捷、高效精準、規(guī)范有序的公共服務。同時，謹防數(shù)字服務中的形式主義，重點矯治“面子工程”等亂象，減輕指尖上的負擔。
賦能風險治理，提升社會韌性。數(shù)字技術的廣泛運用，有助于提升基層社會的韌性，既能鞏固強化社會內生的自我發(fā)展、自我提升能力，又能促進基層社會在受到沖擊擾動時保持穩(wěn)定并迅速恢復。充分發(fā)揮數(shù)字技術在數(shù)據(jù)獲取、監(jiān)測分析、風險研判、風險預警等方面的支撐作用，針對災害多發(fā)、事故頻繁的關鍵場景建立實時監(jiān)測、智能預警、快速反應的預警響應系統(tǒng)，完善各類風險研判和處置機制，穩(wěn)妥應對各種風險挑戰(zhàn)。廣泛應用數(shù)字媒介提升群眾的風險意識，切實增強群眾防范各類風險的警覺性。構建面向群眾的智能應急服務系統(tǒng)，建立健全制度化求助通道，完善預警信息推送機制。提高新基建向農村延伸下沉水平，強化數(shù)字技術的場景化應用能力，提升數(shù)字技術供給的多元化與個性化，打造有溫度的數(shù)字服務，解決數(shù)字鴻溝問題。注重文化與技術的融合，運用數(shù)字化渠道培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，營造相互尊重、協(xié)同合作的社會氛圍，提升社會文明程度。
激發(fā)群眾積極性，推進基層善治。數(shù)字技術的運用，能夠拓寬人民群眾參與基層治理的渠道，激發(fā)其積極性主動性創(chuàng)造性，推動建設人人有責、人人盡責、人人享有的基層治理共同體。加快基層數(shù)字治理平臺共建，推動各類社會治理主體間的數(shù)字化協(xié)作創(chuàng)新，統(tǒng)籌建設社會綜合治理平臺等智慧系統(tǒng)，逐步完善基層數(shù)字化基礎設施、系統(tǒng)平臺和應用終端。深化基層數(shù)字治理資源共治，建立基層治理數(shù)據(jù)獲取、傳遞、分析、存儲、使用等全周期的管理制度，完善數(shù)據(jù)分級分類管理制度，探索與區(qū)塊鏈、網格化等相匹配的數(shù)字治理規(guī)則，實現(xiàn)基層治理數(shù)據(jù)按需、有序、安全、共享使用。推動基層數(shù)字治理成果共享，豐富并規(guī)范線上矛盾疏導、利益協(xié)調、法律服務等數(shù)字化服務，讓群眾更便捷、更高效參與基層治理，把矛盾化解在基層，營造和諧有序的社會環(huán)境。
（作者為中央黨校（國家行政學院）公共管理教研部研究員）
原標題：
更加敏捷高效、協(xié)同有力
提高基層治理智能化水平