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著力推進(jìn)金融高水平開(kāi)放

中央金融工作會(huì)議提出,要著力推進(jìn)金融高水平開(kāi)放,確保國(guó)家金融和經(jīng)濟(jì)安全。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重,穩(wěn)步擴(kuò)大金融領(lǐng)域制度型開(kāi)放,提升跨境投融資便利化,吸引更多外資金融機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)期資本來(lái)華展業(yè)興業(yè)。增強(qiáng)上海國(guó)際金融中心的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力,鞏固提升香港國(guó)際金融中心地位。

著力推進(jìn)金融高水平開(kāi)放,下一步該如何發(fā)力?確保國(guó)家金融和經(jīng)濟(jì)安全,要做好哪些工作?相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和專(zhuān)家接受了本報(bào)記者采訪(fǎng)。

為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支持

記者:如何理解推進(jìn)金融高水平開(kāi)放的重要意義?

國(guó)家外匯管理局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人王春英:黨的十八大以來(lái),在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,金融部門(mén)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革各項(xiàng)工作取得重大階段性成就,金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放深度、廣度持續(xù)提升,為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支持。

必須深刻把握金融工作的政治性、人民性,堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向,堅(jiān)定不移走中國(guó)特色金融發(fā)展之路,更好推進(jìn)金融高水平開(kāi)放,助力構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代金融體系,更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

中銀證券全球首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家管濤:堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重,推動(dòng)金融雙向開(kāi)放,是金融高水平開(kāi)放的題中之義,也是加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重要方面。引進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu),將促進(jìn)國(guó)內(nèi)金融業(yè)開(kāi)展良性競(jìng)爭(zhēng),并推動(dòng)金融制度優(yōu)化供給。國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)“走出去”,有利于通過(guò)交流合作提升自身經(jīng)營(yíng)質(zhì)效,進(jìn)而提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平。

招聯(lián)首席研究員董希淼:近年來(lái),銀行、證券、保險(xiǎn)、基金等領(lǐng)域外資金融機(jī)構(gòu)加快進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng),提高了金融產(chǎn)品和服務(wù)的多元化和多樣性,促進(jìn)了開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。推進(jìn)金融高水平開(kāi)放,在持續(xù)擴(kuò)大外資金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍、支持外資金融機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立更多分支機(jī)構(gòu)等方面進(jìn)一步發(fā)力,將使外資金融機(jī)構(gòu)更好地融入中國(guó)金融市場(chǎng),不斷創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù),為加快構(gòu)建新發(fā)展格局,服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展注入新活力、增添新動(dòng)能。

穩(wěn)步擴(kuò)大金融領(lǐng)域制度型開(kāi)放

記者:著力推進(jìn)金融高水平開(kāi)放,下一步應(yīng)做好哪些工作?

國(guó)家金融監(jiān)督管理總局國(guó)際合作與外資機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作相關(guān)負(fù)責(zé)人盧?。簢?guó)家金融監(jiān)督管理總局將繼續(xù)推進(jìn)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)高水平對(duì)外開(kāi)放。一是全面實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度,為銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供更加公平、透明和開(kāi)放的政策環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境。二是進(jìn)一步探索對(duì)外資機(jī)構(gòu)的差異化監(jiān)管,支持在華外資機(jī)構(gòu)更加全面、深入?yún)⑴c中國(guó)金融市場(chǎng),引導(dǎo)外資金融機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展,更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。三是統(tǒng)籌發(fā)展與安全,持續(xù)提高監(jiān)管有效性,防范跨境風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo),牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。

在服務(wù)共建“一帶一路”方面,繼續(xù)指導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)打造“一帶一路”金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò),不斷擴(kuò)大對(duì)共建“一帶一路”國(guó)家的金融服務(wù)覆蓋面;推動(dòng)資金融通持續(xù)深化,為共建“一帶一路”提供更為靈活多樣的全方位金融服務(wù),聚焦更多“惠民生”項(xiàng)目,提高東道國(guó)民生水平,讓共建“一帶一路”成果更好惠及東道國(guó)人民。

王春英:在外匯領(lǐng)域,將以支持科技創(chuàng)新和中小微企業(yè)為重點(diǎn),著力提升跨境貿(mào)易和投融資便利化水平,完善企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)。深化外匯領(lǐng)域改革,有序擴(kuò)大制度型開(kāi)放,持續(xù)推動(dòng)外匯市場(chǎng)發(fā)展,著力提升資本項(xiàng)目開(kāi)放的質(zhì)量,吸引更多外資金融機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)期資本來(lái)華展業(yè)興業(yè)。

董希淼:要穩(wěn)妥有序推進(jìn)金融市場(chǎng)全面制度型開(kāi)放。更好銜接國(guó)際規(guī)則,讓不同類(lèi)型的外資金融機(jī)構(gòu)在中國(guó)市場(chǎng)有更好的發(fā)展條件。比如,完善準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理模式,優(yōu)化外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)后的政策安排,等等。

管濤:打造國(guó)際金融中心是加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)題中之義,是推進(jìn)金融高水平開(kāi)放的重要舉措。上海國(guó)際金融中心可發(fā)揮其在岸國(guó)際金融樞紐的作用,特別是在人民幣國(guó)際化方面發(fā)揮人民幣的國(guó)際清算、跨境投融資中心作用;香港擁有金融體制機(jī)制和人才優(yōu)勢(shì),有力發(fā)揮連接世界的“橋梁”作用。

更好堅(jiān)持統(tǒng)籌金融開(kāi)放和安全

記者:如何更好堅(jiān)持統(tǒng)籌金融開(kāi)放和安全?

國(guó)家金融監(jiān)督管理總局法律法規(guī)工作負(fù)責(zé)人綦相:中央金融工作會(huì)議提出,要全面加強(qiáng)金融監(jiān)管,有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。金融監(jiān)管總局將深入貫徹落實(shí)中央金融工作會(huì)議精神,以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī),加強(qiáng)金融法治建設(shè),及時(shí)推進(jìn)金融重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域立法,努力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的金融監(jiān)管體系。推動(dòng)完善監(jiān)管授權(quán),依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法。提升早期預(yù)警、早期糾正的監(jiān)管能力,及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患,特別是提高穿透式監(jiān)管能力,運(yùn)用大數(shù)據(jù)等科技手段,看清楚股東股權(quán)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、資金流向背后潛藏的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)質(zhì),有針對(duì)性地采取監(jiān)管措施,不斷提升監(jiān)管能力,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。

王春英:我們將堅(jiān)持把防控風(fēng)險(xiǎn)作為金融工作永恒主題,加強(qiáng)外匯市場(chǎng)“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理。強(qiáng)化跨境資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)研判,完善應(yīng)對(duì)預(yù)案,加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo),保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。強(qiáng)化外匯領(lǐng)域監(jiān)管全覆蓋,推動(dòng)商業(yè)銀行外匯業(yè)務(wù)流程再造,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)活動(dòng),維護(hù)外匯市場(chǎng)健康秩序。完善中國(guó)特色外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)管理制度,有效維護(hù)外匯儲(chǔ)備安全、流動(dòng)和保值增值。

國(guó)家外匯管理局外匯研究中心主任丁志杰:穩(wěn)慎扎實(shí)推進(jìn)人民幣國(guó)際化有利于我國(guó)統(tǒng)籌發(fā)展和安全,增強(qiáng)應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)沖擊的能力。應(yīng)增加人民幣資產(chǎn)的國(guó)際屬性,發(fā)展人民幣國(guó)際融資功能,支持境外人民幣外匯市場(chǎng)建設(shè),暢通人民幣全球循環(huán)。

管濤:金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈,為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的天職,是金融的宗旨,也是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的根本舉措。在開(kāi)放的同時(shí)更好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn),就要堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的宗旨,使金融更好服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展客觀需要。與此同時(shí),擴(kuò)大開(kāi)放與防范風(fēng)險(xiǎn)要同研究同部署,對(duì)外開(kāi)放推進(jìn)到哪里,“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”的措施就要跟進(jìn)到哪里。要不斷充實(shí)政策工具箱,提高應(yīng)急響應(yīng)能力。

[責(zé)任編輯:潘旺旺]