作者：楚喬（天津市中國特色社會主義理論體系研究中心天津市委黨?；匮芯繂T）

黨的二十大報告概括總結(jié)了黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的戰(zhàn)略定力與刀刃向內(nèi)的政治勇氣推進全面從嚴治黨的實踐經(jīng)驗，對跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案──自我革命，做出要完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的重要戰(zhàn)略部署，對有效發(fā)揮制度規(guī)范引領(lǐng)保障功能，推進全面從嚴治黨，破解大黨獨有難題，保持清醒與堅定具有重要意義。

一、完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的重要意義

完善黨的自我革命制度規(guī)范體系是理論創(chuàng)新的應(yīng)有之義。習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要論述明確闡釋了完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的邏輯起點、原則要求和戰(zhàn)略部署，為完善制度規(guī)范體系提供了正確思想指引。而只有從這些邏輯起點出發(fā)、圍繞好原則要求和戰(zhàn)略部署進行理論創(chuàng)新，才能夯實這一制度規(guī)范的體系要素，進而對衍生出的體系結(jié)構(gòu)加以完善，實現(xiàn)指導(dǎo)思想上的理論創(chuàng)新，為推進偉大社會革命奠定思想基礎(chǔ)，注入思想動力。

完善黨的自我革命制度規(guī)范體系是制度創(chuàng)新的必然要求。完善黨的自我革命制度規(guī)范體系具有制度建設(shè)與創(chuàng)新的必然性。制度創(chuàng)新是具體的制度變革，是制度建設(shè)與發(fā)展的重要途徑，本身就是一場自我革命?？偨Y(jié)黨的歷史經(jīng)驗可以發(fā)現(xiàn)，我們已有的制度建設(shè)成果已為完善黨的自我革命制度規(guī)范體系奠定了制度基礎(chǔ)，而持續(xù)推進制度建設(shè)又將進一步促進這一規(guī)范體系的完善。此外，我們黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，管黨治黨任務(wù)繁重。這些都決定了要更加注重體制機制的健全和法規(guī)制度的科學(xué)有效，這些都離不開完善黨的自我革命制度規(guī)范體系建設(shè)。也只有不斷完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，發(fā)揮制度規(guī)范行為、制約權(quán)力和激勵擔(dān)當?shù)淖饔?，才能保障全面從嚴治黨永遠在路上、黨的自我革命永遠在路上。

完善黨的自我革命制度規(guī)范體系是實踐創(chuàng)新的題中之義。黨的自我革命制度規(guī)范體系是中國共產(chǎn)黨擺脫歷史循環(huán)的第二次自我革命的制度支撐，涵蓋了黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高等各個方面的黨內(nèi)法規(guī)體系，同時也是國家法律和黨內(nèi)法規(guī)的關(guān)鍵組成部分。如何時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定？如何始終不忘初心？如何始終統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動？解決這些難題是實現(xiàn)新時代新征程黨的歷史任務(wù)必須邁過的一道門檻，也是全面從嚴治黨適應(yīng)新形勢新要求必須啃下的硬骨頭。

二、完善黨的自我革命制度規(guī)范體系要掌握歷史主動

黨的自我革命制度規(guī)范體系是實現(xiàn)全面從嚴治黨的核心，要保持歷史自信，注重基本價值原則，以提升規(guī)章制度的質(zhì)量和加強執(zhí)行力為重點。

一要明確價值遵循，把準制度正確方向。完善黨的自我革命制度規(guī)范體系是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要明確基本遵循，即堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以黨章為根本，以民主集中制為核心，保證制度建設(shè)沿著正確的方向發(fā)展。要將習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要論述貫穿于制度建設(shè)全程和各個環(huán)節(jié)，確保黨的自我革命制度規(guī)范體系一直體現(xiàn)黨的統(tǒng)一意志。要以黨章為基石，全面踐行黨章中有關(guān)黨的性質(zhì)、宗旨、路線等規(guī)定，使黨章中的各項要求在制度規(guī)范體系中得以細化落實。要推動黨內(nèi)制度與國家法律之間的銜接和協(xié)調(diào)。明確憲法法律底線，保證制度規(guī)范構(gòu)建工作在憲法和法律的范圍內(nèi)進行。要堅持以民主集中制為核心，把民主集中制落實到完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的實踐中，在加強各級黨組織對完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的集體領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)上，科學(xué)實行個人分工負責(zé)，推動黨的自我革命制度規(guī)范體系完善工作的協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)。要嚴格界分黨內(nèi)制度和國家法律的調(diào)整領(lǐng)域，避免黨內(nèi)制度規(guī)范的重疊越位，保證制度規(guī)范在調(diào)整范圍上與國家法律相銜接，推動形成系統(tǒng)完備、層次合理、科學(xué)規(guī)范、運行有效的黨的自我革命制度規(guī)范體系。

二要提高立規(guī)質(zhì)量，健全制度規(guī)范體系。要不斷健全制度規(guī)范體系，完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系。堅持以黨章為根本，聚焦黨的建設(shè)突出問題，守正創(chuàng)新，整合完善已有黨內(nèi)法規(guī)制度，審時度勢制定新的黨內(nèi)法規(guī)制度，保證制度體系的整體性和完整性。要完善黨的自我革命的主體制度，筑牢中央八項規(guī)定堤壩，持續(xù)糾治“四風(fēng)”問題。完善黨的紀律建設(shè)制度規(guī)范，健全反腐敗斗爭制度機制。進一步健全完善懲治行賄的法律法規(guī)，完善對行賄人的聯(lián)合懲戒機制。要健全黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，堅決遵循黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則，構(gòu)建全面監(jiān)督格局，強化黨內(nèi)和各領(lǐng)域監(jiān)督的互動關(guān)系，推進黨的自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督有效融合，形成協(xié)同作用，完善權(quán)力約束和監(jiān)督機制。

三要強化制度執(zhí)行，注重制度貫徹。要建立全覆蓋的制度執(zhí)行監(jiān)督機制，加強對黨的自我革命制度規(guī)范體系的實施情況進行監(jiān)督檢查。持續(xù)深化紀檢監(jiān)察體制改革，構(gòu)建嚴密的制度執(zhí)行監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成協(xié)同作用。及時發(fā)現(xiàn)和糾正制度執(zhí)行過程中的問題，以強有力的監(jiān)督推動各項自我革命制度規(guī)范的有效實施。要著力提高制度執(zhí)行的質(zhì)量，確保制度真正落地見效。要嚴格落實責(zé)任追究制度，嚴肅查處做選擇、搞變通、打折扣等破壞制度執(zhí)行的行為，讓制度成為剛性約束，以確保黨的自我革命制度規(guī)范體系能夠執(zhí)行到位、落到實處。

（本文為2023年度天津市委黨?？蒲姓n題（DXXTKY23-12）研究成果）