【摘要】新質(zhì)生產(chǎn)力是相對于傳統(tǒng)生產(chǎn)力而言的，表現(xiàn)為構(gòu)成生產(chǎn)力的各種要素的質(zhì)的變化，是生產(chǎn)力的巨大躍遷。新質(zhì)生產(chǎn)力呈現(xiàn)出顛覆性創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)鏈條新、發(fā)展質(zhì)量高等一般性特征，在當前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革背景下的新質(zhì)生產(chǎn)力還具有數(shù)字化、綠色化的時代特征。加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力需要推動科技創(chuàng)新取得重大突破、促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大和進行未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局，同時要通過提高勞動者素質(zhì)、完善新型基礎(chǔ)設(shè)施、深化體制機制改革、加強國際合作為新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

【關(guān)鍵詞】新質(zhì)生產(chǎn)力  科學技術(shù)  戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)  未來產(chǎn)業(yè)    【中圖分類號】F124.3    【文獻標識碼】A

2023年9月，習近平總書記在黑龍江考察時提出了“新質(zhì)生產(chǎn)力”的概念。新質(zhì)生產(chǎn)力是生產(chǎn)力質(zhì)的躍遷，是我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求，也是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國戰(zhàn)略目標的重要推動力。加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，需要從理論上厘清其特征和形成機制，從而用科學的理論指導(dǎo)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實踐。

新質(zhì)生產(chǎn)力的一般性特征

相對傳統(tǒng)生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力呈現(xiàn)出顛覆性創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)鏈條新、發(fā)展質(zhì)量高等一般性特征。

顛覆性創(chuàng)新驅(qū)動。傳統(tǒng)生產(chǎn)力推動的經(jīng)濟增長是依靠勞動資料、勞動對象和勞動者大量投入的水平型擴張，不僅嚴重依賴要素投入，而且生產(chǎn)力發(fā)展速度和經(jīng)濟增長速度都較為緩慢。新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展降低了自然資源和能源投入，使經(jīng)濟增長擺脫了要素驅(qū)動的數(shù)量型擴張模式。而且與傳統(tǒng)生產(chǎn)力的發(fā)展依靠漸進型的增量式創(chuàng)新不同，新質(zhì)生產(chǎn)力的形成源自基礎(chǔ)科學研究的重大突破和對原有技術(shù)路線的根本性顛覆，在此基礎(chǔ)上形成了一批顛覆性技術(shù)群。隨著這些顛覆性技術(shù)的逐步成熟，就會形成相對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而言全新的產(chǎn)品、生產(chǎn)資料、零部件和原材料，使人類可以利用的生產(chǎn)要素的范圍極大擴展，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長動力、發(fā)展質(zhì)量發(fā)生重大變革。

產(chǎn)業(yè)鏈條新。顛覆性的科技創(chuàng)新改變原有的技術(shù)路線、從而以全新的產(chǎn)品或服務(wù)滿足已有的市場需求或者創(chuàng)造全新的市場需求，在這一過程中它會帶來產(chǎn)品架構(gòu)、商業(yè)模式、應(yīng)用場景的相應(yīng)改變。產(chǎn)業(yè)鏈條表現(xiàn)在鏈條的環(huán)節(jié)構(gòu)成與鏈條不同環(huán)節(jié)的地理空間分布兩個方面，顛覆性科技創(chuàng)新會使這兩方面都發(fā)生重大改變。一方面，新的產(chǎn)品架構(gòu)、商業(yè)模式的出現(xiàn)，使產(chǎn)品或服務(wù)生產(chǎn)和交付所需要的原材料、零部件、基礎(chǔ)設(shè)施等發(fā)生根本性改變。例如，新能源汽車以電池、電機、電控系統(tǒng)替代了燃油汽車中的發(fā)動機、變速箱；另一方面，生產(chǎn)這些新的原材料、零部件的國家和企業(yè)及其所占市場份額也發(fā)生巨大變化，從而改變產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的地理空間分布。

發(fā)展質(zhì)量高。新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展會全方位提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量，加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建立。一是提高生產(chǎn)效率。顛覆性技術(shù)中有很多是通用目的技術(shù)，具有強大的賦能作用，一方面會使勞動資料的功能顯著提升，另一方面還會優(yōu)化勞動資料、勞動對象的組合，從而提高生產(chǎn)效率。例如，機器人、人工智能技術(shù)替代許多原本由人工完成的工作，不僅節(jié)約了成本，而且使生產(chǎn)的效率、精度、良品率都顯著提高。二是增加附加價值。一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力所形成的新產(chǎn)品新產(chǎn)業(yè)技術(shù)門檻高，掌握新技術(shù)的企業(yè)數(shù)量少，市場競爭不激烈且在產(chǎn)業(yè)鏈中具有更大的話語權(quán)，因此可以實現(xiàn)更高的增加值率；另一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)造迎合了用戶（包括消費者與企業(yè)）以前未能滿足的潛在需求，開辟了新的市場，帶來新的產(chǎn)業(yè)增長空間。三是減少環(huán)境影響。不可忽視，工業(yè)化對自然生態(tài)造成了巨大壓力，而隨著生活水平的提高，人民群眾對美好環(huán)境的需求不斷增長。新質(zhì)生產(chǎn)力更有力地發(fā)揮科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟增長的作用，用知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等新型生產(chǎn)要素替代自然資源、能源等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素，并能夠使生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的副產(chǎn)品循環(huán)利用，減少產(chǎn)品生產(chǎn)和使用對生態(tài)環(huán)境的損害，形成經(jīng)濟增長與生態(tài)環(huán)境改善的和諧并進。優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境在滿足人民群眾美好生活需要的同時也創(chuàng)造出巨大的經(jīng)濟價值，真正使綠水青山變成金山銀山。

新質(zhì)生產(chǎn)力的時代特征

馬克思指出“勞動生產(chǎn)力總是在不斷地變化” 。一方面，生產(chǎn)力劃分了不同的經(jīng)濟社會發(fā)展時代，如農(nóng)耕技術(shù)、蒸汽機和發(fā)電機、計算機分別對應(yīng)著農(nóng)耕社會、工業(yè)社會和信息社會；另一方面，每一個時代也具有該時代特有的新技術(shù)、新要素、新產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)力具有時代特征。當前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正深入突進，顛覆性技術(shù)群包括數(shù)字技術(shù)、低碳技術(shù)、生物技術(shù)等，其中顛覆性最強、影響力最廣的是數(shù)字技術(shù)與低碳技術(shù)，推動當前的新質(zhì)生產(chǎn)力呈現(xiàn)數(shù)字化、綠色化的特征。

數(shù)字化。當前新一代數(shù)字技術(shù)迅猛發(fā)展，云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字技術(shù)獲得廣泛應(yīng)用，催生出一系列新產(chǎn)業(yè)并向廣泛的產(chǎn)業(yè)部門全方位滲透、融合，區(qū)塊鏈、擴展現(xiàn)實、數(shù)字孿生、量子計算等新一批數(shù)字技術(shù)也在積蓄力量，有望在不遠的將來釋放出推動經(jīng)濟增長的力量。數(shù)字技術(shù)的發(fā)展推動數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，賦予生產(chǎn)力數(shù)字化的時代屬性。大數(shù)據(jù)、芯片等新型數(shù)字產(chǎn)品成為重要的生產(chǎn)資料，傳統(tǒng)的生產(chǎn)設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化智能化水平也不斷提高①。隨著越來越多的產(chǎn)品、設(shè)備、場景和人接入互聯(lián)網(wǎng)，數(shù)據(jù)的生成速度越來越快，泛在連接的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、不斷增強的算法和算力使得對海量數(shù)據(jù)的傳輸、存儲、處理、利用成為可能，數(shù)據(jù)進入生產(chǎn)函數(shù)，成為新的勞動對象，并通過與生產(chǎn)工具的高效結(jié)合，實現(xiàn)生產(chǎn)力的巨大躍遷。同時，這也要求勞動者不斷提高數(shù)字素養(yǎng)、數(shù)字技能。

綠色化。工業(yè)時代的生產(chǎn)和生活主要依靠化石能源，其在加工、燃燒、使用過程中產(chǎn)生大量二氧化碳等溫室氣體和其他污染物，造成全球氣候變暖趨勢，從而影響人類的持續(xù)生存和發(fā)展。為應(yīng)對這一問題，世界主要國家簽署了致力于減少二氧化碳排放并控制累積排放量的《巴黎協(xié)定》，許多國家制定了碳達峰、碳中和的時間表和路線圖。為了實現(xiàn)碳達峰、碳中和的目標，一方面，要推動新能源技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、碳捕獲、碳封存技術(shù)等低碳技術(shù)的突破，另一方面，要將低碳技術(shù)轉(zhuǎn)化，打造低碳化的能源系統(tǒng)、生產(chǎn)系統(tǒng)、消費系統(tǒng)，實現(xiàn)整個社會生產(chǎn)和生活的低碳化。

新質(zhì)生產(chǎn)力的形成機制

當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進，顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，顛覆性創(chuàng)新形成的新勞動資料、新生產(chǎn)工具、新勞動對象的物質(zhì)形態(tài)表現(xiàn)為國民經(jīng)濟中的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。這些新興產(chǎn)業(yè)具有不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)、新要素、新設(shè)備、新產(chǎn)出，蘊含著更巨大的改造自然的能力，具有更高的發(fā)展質(zhì)量。因此，推動新質(zhì)生產(chǎn)力的形成既要加強科技創(chuàng)新驅(qū)動力，又要加快新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大。

創(chuàng)新驅(qū)動：推動科技創(chuàng)新取得重大突破。新質(zhì)生產(chǎn)力不是由一般的科技創(chuàng)新推動，而是由具有顛覆性且對經(jīng)濟社會發(fā)展影響廣泛而深遠的科技創(chuàng)新所推動。顛覆性創(chuàng)新在它的早期階段，所形成的新技術(shù)新產(chǎn)品在性能和價格上無法與既有的技術(shù)和產(chǎn)品相競爭，但是它具有巨大的發(fā)展?jié)摿?，代表科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，一旦越過臨界點就會釋放出改變勞動資料、勞動對象的巨大力量。而且現(xiàn)在的“科學技術(shù)和經(jīng)濟社會發(fā)展加速滲透融合，基礎(chǔ)研究轉(zhuǎn)化周期明顯縮短，國際科技競爭向基礎(chǔ)前沿前移”②，因此基礎(chǔ)研究在科技創(chuàng)新中的作用日益重要。與沿著現(xiàn)有技術(shù)路線的增量創(chuàng)新不同，科技創(chuàng)新的不確定性大，無法在事前準確預(yù)測哪個領(lǐng)域會出現(xiàn)技術(shù)突破，無法準確判斷技術(shù)突破的重要性、不同技術(shù)路線的前景、應(yīng)用領(lǐng)域和商業(yè)化的時間，因此原有面向增量型技術(shù)創(chuàng)新的科技政策的效力大打折扣，應(yīng)當更加鼓勵科學家們憑興趣和能力選擇研究方向，而不是由政府部門確定具體的科研項目，同時不能再沿用增量型創(chuàng)新階段“以成敗論英雄”的科研評價方式，要允許科學家在科學探索的道路上出現(xiàn)失敗。

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)：促進新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用，知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。當前沿技術(shù)或顛覆性技術(shù)進入成熟階段、形成的產(chǎn)品大規(guī)模生產(chǎn)時就形成了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具有較大的規(guī)模，但仍然具有很大的市場潛力、處于快速增長的軌道上。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅形成新的日益強大的產(chǎn)業(yè)部門，而且許多戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、產(chǎn)品具有廣泛的用途，通過在其他產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用、與其他技術(shù)和產(chǎn)品的融合，能夠使既有的產(chǎn)業(yè)部門發(fā)生效率和質(zhì)量變革，從而也成為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要組成部分。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要重大科技創(chuàng)新的不斷突破，也需要市場的拉動和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的支持。我國的超大規(guī)模市場優(yōu)勢能夠給戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以有力的市場支撐，齊全的產(chǎn)業(yè)門類、完備的產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)成了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈形成和高效運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。近年來我國的光伏組件、風機設(shè)備、新能源汽車、自動駕駛、動力電池、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)均蓬勃發(fā)展，進入世界領(lǐng)先位置甚至成為最大的生產(chǎn)國。

未來布局：加快推進未來產(chǎn)業(yè)的前瞻布局。未來產(chǎn)業(yè)是指由處于探索期的前沿技術(shù)所推動、以滿足經(jīng)濟社會不斷升級的需求為目標、代表科技和產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展方向，會在未來發(fā)展成熟和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化并形成對國民經(jīng)濟具有重要支撐和巨大帶動，但當前尚處于孕育孵化階段的新興產(chǎn)業(yè)。③與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相比，未來產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)生命周期的早期階段，更靠近科技創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)的成熟度更低、不確定性更高。在未來產(chǎn)業(yè)賽道上，世界各國處于相同的起跑線上，都面臨相同的不確定性，因此成為后發(fā)國家“換道超車”的重要領(lǐng)域。從科技創(chuàng)新到未來產(chǎn)業(yè)再到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一個連續(xù)的光譜，但未來產(chǎn)業(yè)已進入商業(yè)化開發(fā)階段，如果不及早進行布局，一旦當產(chǎn)業(yè)到達爆發(fā)式增長的拐點時，就會由于前期人才積累不足、工程技術(shù)進展慢、產(chǎn)業(yè)配套弱、市場開發(fā)不力而被甩在后面。因此盡管未來產(chǎn)業(yè)的不確定性更高、投資回報期更長、風險更大，也必須及早進行布局。同樣由于高度的不確定性，支持未來產(chǎn)業(yè)的政策需要做出重大改變，應(yīng)從原來選擇特定技術(shù)路線加以支持的作為“跟隨者”所采取的方式，轉(zhuǎn)向政府進行方向引導(dǎo)、市場支持，更多地鼓勵市場微觀主體的科技創(chuàng)業(yè)和對技術(shù)路線、應(yīng)用場景的“試錯型”探索。我國市場主體多，能夠在多條不同的技術(shù)路線上試錯，而市場規(guī)模大、應(yīng)用場景豐富的優(yōu)勢又給每條技術(shù)路線提供了充分的市場需求支撐。

加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，政策的著力點應(yīng)放在以下方面：一是提高勞動者素質(zhì)。統(tǒng)籌基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育等多領(lǐng)域，培育形成適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的勞動力隊伍。二是完善新型基礎(chǔ)設(shè)施?；A(chǔ)設(shè)施是勞動資料的重要組成部分，適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需要建設(shè)大型科學裝置和公共科研平臺，推動連接、算力等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造，加強適應(yīng)人的更高發(fā)展需要的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。三是深化體制機制改革。推動科技政策、產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型，促進資本、數(shù)據(jù)等關(guān)鍵生產(chǎn)要素更充分的流動，形成各種政策以及政產(chǎn)學研用金推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力，激發(fā)市場微觀主體創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和投資于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力和動力。四是加強國際合作。鼓勵國內(nèi)大學和科研機構(gòu)在前沿科技領(lǐng)域開展國際合作，大力吸引跨國公司在我國設(shè)立研發(fā)機構(gòu)和新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)；積極參與自由貿(mào)易協(xié)定談判，推進世界貿(mào)易組織改革，推動先進技術(shù)、數(shù)據(jù)、高技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的貿(mào)易自由化和投資便利化。

（作者為中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員）

【注：本文系中國社會科學院創(chuàng)新工程項目“全球先進制造業(yè)競爭與中國制造強國建設(shè)研究”（項目編號：2022GJS02）；中國社會科學院智庫基礎(chǔ)研究資助項目；中國社科院登峰戰(zhàn)略優(yōu)勢學科（產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學）階段性成果】

【注釋】

①戚聿東、徐凱歌：《加強數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用 加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力》，《光明日報》，2023年10月3日。

②習近平：《加強基礎(chǔ)研究 實現(xiàn)高水平科技自立自強》，《求是》，2023年第15期。

③李曉華、王怡帆：《未來產(chǎn)業(yè)的演化機制與產(chǎn)業(yè)政策選擇》，《改革》，2021年第2期。

責編/谷漩    美編/李祥峰

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