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大國新村
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加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的著力點(diǎn)

【摘要】新質(zhì)生產(chǎn)力本質(zhì)上是科技創(chuàng)新驅(qū)動實(shí)現(xiàn)的高質(zhì)量生產(chǎn)力。加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力,需要著力提升全要素生產(chǎn)率,注重發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,加強(qiáng)頂層設(shè)計和政策供給,注重圍繞創(chuàng)新主線任務(wù)、產(chǎn)業(yè)載體功能、人才主體資源,加快推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈一體部署,積極參與國際科技創(chuàng)新,加強(qiáng)國際開放合作,從而形成系統(tǒng)布局、多管齊下、合力攻關(guān)的良好局面。

【關(guān)鍵詞】新質(zhì)生產(chǎn)力  科技創(chuàng)新  產(chǎn)業(yè)體系  高質(zhì)量發(fā)展    

【中圖分類號】F832.35    【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

2023年9月,習(xí)近平總書記在黑龍江省哈爾濱市主持召開新時代推動?xùn)|北全面振興座談會時指出:“積極培育新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),積極培育未來產(chǎn)業(yè),加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力,增強(qiáng)發(fā)展新動能。”有別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力,新質(zhì)生產(chǎn)力是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)出現(xiàn)的生產(chǎn)力新質(zhì)態(tài),由“高素質(zhì)”勞動者、“新質(zhì)料”生產(chǎn)資料構(gòu)成,以科技創(chuàng)新為內(nèi)核、以高質(zhì)量發(fā)展為旨?xì)w,適應(yīng)新時代、新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè),為高品質(zhì)生活服務(wù)的新型生產(chǎn)力。①當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與中國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性交匯,加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力,搶占發(fā)展制高點(diǎn)、形成發(fā)展新動能、培育競爭新優(yōu)勢,是破解社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然之舉。

發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,優(yōu)化完善頂層設(shè)計

處理好政府和市場的關(guān)系。實(shí)踐證明,處理好政府和市場的關(guān)系是形成先進(jìn)生產(chǎn)力的關(guān)鍵。政府通過制定政策、出臺法規(guī),從而引導(dǎo)生產(chǎn)力發(fā)展。市場通過價格、供需、競爭機(jī)制,激發(fā)創(chuàng)新活力,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。一方面,發(fā)揮有為政府作用,引領(lǐng)重大科技攻關(guān)。政府需要引導(dǎo)支撐基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性技術(shù)的研發(fā)攻關(guān),加大科技研發(fā)、人才培養(yǎng)投入力度,通過財政和稅收支持,協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。另一方面,發(fā)揮有效市場作用,促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮市場的資源配置優(yōu)勢,支持建設(shè)政企聯(lián)合平臺,組建企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體,加快科技成果轉(zhuǎn)化落地,最終形成有為政府和有效市場相互配合的良好局面。

處理好生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的關(guān)系。加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力需要處理好體制機(jī)制改革問題。全面深化改革,就是要不斷調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系以適應(yīng)和引領(lǐng)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,減少無效和低端供給,擴(kuò)大有效和中高端供給,增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性,提高全要素生產(chǎn)率。優(yōu)化完善體制機(jī)制,提升組織能力、完善聯(lián)動機(jī)制、優(yōu)化市場準(zhǔn)入規(guī)則,充分釋放市場活力。

健全新型舉國體制。新型舉國體制的優(yōu)勢在于統(tǒng)籌資源集中力量辦大事。進(jìn)入新發(fā)展階段,需要從大國博弈、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人民對美好生活的向往出發(fā),繼續(xù)完善黨中央對科技工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制,充分發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢,堅持高效決策、統(tǒng)一指揮、形成合力,大幅提升國家科技攻關(guān)體系化能力,在重要戰(zhàn)略性領(lǐng)域形成競爭新優(yōu)勢。充分發(fā)揮黨和國家強(qiáng)有力的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織動員能力,以重大創(chuàng)新項(xiàng)目帶動技術(shù)創(chuàng)新,以龍頭企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群,形成政府部門、重點(diǎn)企業(yè)、科研院所協(xié)同攻關(guān)的發(fā)展模式,推動形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

加大政策支持力度。新質(zhì)生產(chǎn)力的形成,需要科學(xué)有效的政策支持。加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃,加快出臺支持未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。貫徹落實(shí)《新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)航工程實(shí)施方案(2023─2035年)》,組織開展新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新任務(wù)“揭榜掛帥”工作。著眼關(guān)鍵領(lǐng)域,適時出臺重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃,鼓勵先進(jìn)地區(qū)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢先行先試,進(jìn)而以一域帶全局,形成創(chuàng)新策源、產(chǎn)業(yè)承載、資源保障的多層次空間格局。地方政府需要抓住未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期,出臺相關(guān)政策。

貫穿創(chuàng)新主線任務(wù),實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,也是加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵。近年來,我國科技創(chuàng)新投入持續(xù)加大。2022年全年研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)支出比上年增長10.4%,與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比提高至2.55%??萍紕?chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐力度逐漸增強(qiáng),為加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力提供了堅實(shí)基礎(chǔ)。

精準(zhǔn)布局創(chuàng)新鏈,發(fā)揮創(chuàng)新鏈對產(chǎn)業(yè)鏈的支撐作用。一是在創(chuàng)新領(lǐng)域,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局重點(diǎn)、供應(yīng)鏈安全堵點(diǎn)精準(zhǔn)布局,加快建設(shè)一批研發(fā)應(yīng)用中心,讓創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合,解決科研與經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫節(jié)問題。二是在創(chuàng)新方式上,繼續(xù)加快推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新。著力探索前沿領(lǐng)域、未來領(lǐng)域,以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向,集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān),搶占優(yōu)先權(quán)和制高點(diǎn)。加強(qiáng)技術(shù)體系、創(chuàng)新體系和創(chuàng)新生態(tài)建設(shè),精心組織跨學(xué)科和跨產(chǎn)業(yè)集成,實(shí)現(xiàn)單元技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的集成和關(guān)鍵領(lǐng)域的突破,提升集成創(chuàng)新水平。三是在創(chuàng)新主體上,激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的主動性,加速科研成果轉(zhuǎn)化,形成新興產(chǎn)業(yè)“策源地”。圍繞科研創(chuàng)新鏈,融合技術(shù)創(chuàng)新鏈,充分調(diào)動企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。政府和企業(yè)、社會還需要注重制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,為形成新質(zhì)生產(chǎn)力營造創(chuàng)新生態(tài)。

以科技創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。一是堅持久久為功,加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。進(jìn)一步優(yōu)化基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)布局,支持重點(diǎn)學(xué)科、新興學(xué)科發(fā)展,推進(jìn)學(xué)科交叉融合,以學(xué)科體系支撐研究體系。健全國家實(shí)驗(yàn)室體系,深化高校院所、科研機(jī)構(gòu)、尖端企業(yè)之間的科研合作,加快建設(shè)跨學(xué)科、大協(xié)作、高強(qiáng)度的協(xié)同創(chuàng)新平臺。建立完善競爭性項(xiàng)目支持和穩(wěn)定性機(jī)構(gòu)支持相結(jié)合的基礎(chǔ)研究投入機(jī)制。二是抓住主要矛盾,做好“集中攻關(guān)”。堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康,科學(xué)統(tǒng)籌、集中力量、協(xié)同攻關(guān)。既要拓展先進(jìn)領(lǐng)域科技研發(fā)的廣度,又要拓展科學(xué)技術(shù)的深度,在基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵元器件等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域突破“卡脖子”問題。三是把握戰(zhàn)略機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)“變道超車”。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,積極培育數(shù)字技術(shù)、人工智能等顛覆性技術(shù)創(chuàng)新,圍繞具有先發(fā)優(yōu)勢的潛在關(guān)鍵技術(shù)和引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)的前沿技術(shù),及早布局,搶占發(fā)展制高點(diǎn)、培育競爭新優(yōu)勢。

加快實(shí)現(xiàn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新必須落實(shí)到創(chuàng)造新的增長點(diǎn)上,把創(chuàng)新成果變成產(chǎn)業(yè)活動??萍汲晒枰瓿蓮目茖W(xué)研究、實(shí)驗(yàn)開發(fā)、推廣應(yīng)用的“三級跳”,才能真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,從而形成新質(zhì)生產(chǎn)力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用,鼓勵企業(yè)推進(jìn)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化,塑造更多發(fā)展新動能新優(yōu)勢。支持企業(yè)與高??蒲性核步▽?shí)驗(yàn)室和中試基地,采用政府搭建、民營興建、企業(yè)自建、閑置改建等模式打造一批高能級的中試機(jī)構(gòu),為中小企業(yè)提供實(shí)驗(yàn)技術(shù)的二次開發(fā)和中試熟化等研發(fā)設(shè)計外包服務(wù)及中試驗(yàn)證服務(wù)。以企業(yè)為主體建設(shè)一批企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)研究院、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)。加快布局一批企業(yè)技術(shù)中心,將技術(shù)研發(fā)、成果擴(kuò)散、產(chǎn)品商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化串珠成鏈,打通實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)化之間的“梗阻”,讓各種要素、平臺、主體相互協(xié)同、相互支撐,把科技創(chuàng)新的策源、轉(zhuǎn)化、服務(wù)融為一體,形成成果轉(zhuǎn)化全鏈條。

釋放產(chǎn)業(yè)載體動能,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

新質(zhì)生產(chǎn)力的載體是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。近年來我國持續(xù)加大對重大科技項(xiàng)目的投入力度,將自主可控關(guān)鍵核心技術(shù)應(yīng)用到產(chǎn)業(yè)鏈中。創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)孵化能力持續(xù)增強(qiáng)。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù),2022年,我國有國家級科技企業(yè)孵化器1425家,國家備案眾創(chuàng)空間2441家。一大批新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)成為新質(zhì)生產(chǎn)力成長的主陣地。

推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。新質(zhì)生產(chǎn)力形成的過程,也是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)迭代升級的過程。一方面,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)高端化方面,既要抓基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)零部件等基礎(chǔ)工業(yè),又要抓大飛機(jī)、工業(yè)母機(jī)、醫(yī)療裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域高端裝備。在智能化方面,大力推進(jìn)人工智能技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的融合,推進(jìn)人工智能與生產(chǎn)設(shè)備和控制系統(tǒng)的融合,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)控制和運(yùn)營優(yōu)化的智能化變革。在綠色化方面,加快實(shí)現(xiàn)綠色低碳技術(shù)重大突破,實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新工程,推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)制造工藝革新和設(shè)備改造。另一方面,延伸新興產(chǎn)業(yè)衍生的產(chǎn)業(yè)鏈,提升產(chǎn)業(yè)附加值,帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造。不斷拓展新興產(chǎn)業(yè)的廣度和深度,以新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)良性互動,推動產(chǎn)業(yè)上下游互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代,帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與形態(tài)梯次升級。

重點(diǎn)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。一是明確發(fā)展方向。聚焦新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能;在類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、深??仗扉_發(fā)、氫能與儲能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域,謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè)。二是實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)相互關(guān)聯(lián),形成一批顛覆性技術(shù)和重大原創(chuàng)成果、培育一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),進(jìn)而形成若干全球領(lǐng)先的新興未來產(chǎn)業(yè)集群。三是營造良好的市場環(huán)境。加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和監(jiān)管,建立自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新激勵機(jī)制,激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力,破除阻礙新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的體制機(jī)制障礙,營造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。四是積極開展前瞻性產(chǎn)業(yè)空間布局,推動地方產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與國家整體戰(zhàn)略規(guī)劃相結(jié)合,重點(diǎn)部署產(chǎn)業(yè)集聚,實(shí)現(xiàn)城市群協(xié)同發(fā)展,提升整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展效能。

建立高質(zhì)量現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。一是推進(jìn)新型工業(yè)化,實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程,支持專精特新企業(yè)發(fā)展。二是發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)集群,緊緊圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域,對標(biāo)國際領(lǐng)先水平,打造一批具有國際先進(jìn)水平的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。三是加快建設(shè)高效順暢的流通體系,優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成,構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系??傊苿尤萎a(chǎn)業(yè)跨界融合,打造具有核心競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,加快構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,整體提升國家科技水平和產(chǎn)業(yè)能級,在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建過程中形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

整合人才主體資源,推動人力資本躍升

人才是形成新質(zhì)生產(chǎn)力最活躍、最具決定意義的能動主體。新時代,我國勞動力素質(zhì)顯著提升,高層次人才、職業(yè)技術(shù)人才隊伍不斷壯大,為生產(chǎn)力從量到質(zhì)的飛躍提供了堅實(shí)基礎(chǔ)。2022年6月,中國科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院發(fā)布的《中國科技人力資源發(fā)展研究報告(2020)》顯示,2020年年底,我國科技人力資源已達(dá)11234.1萬人(不考慮出國留學(xué)未歸、“專升本”等因素);截至2019年年底,我國大專學(xué)歷以上科技人員占比超90%。抓住我國人力資源由量轉(zhuǎn)質(zhì)的發(fā)展特征,進(jìn)一步整合人力資源,推動人力資本躍升,為加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力提供基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。

著力人才自主培養(yǎng),做好科教興國戰(zhàn)略基礎(chǔ)性工作。發(fā)揮我國高等教育在人才培養(yǎng)中的引領(lǐng)作用,把教育優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢相結(jié)合,根據(jù)產(chǎn)業(yè)需要動態(tài)調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)置,優(yōu)化人才培養(yǎng)體系,推進(jìn)科教融合和產(chǎn)教融合。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育,優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制和培養(yǎng)模式。推進(jìn)高等教育開放交流合作,吸收國際先進(jìn)有效的辦學(xué)治學(xué)理念,充分吸收和利用世界一流教育資源。

優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、空間布局。一方面,優(yōu)化人才結(jié)構(gòu),前瞻性謀劃“人才地圖”。針對人才類別和特長,選拔培養(yǎng)一批戰(zhàn)略帥才、產(chǎn)業(yè)英才、青年俊才和制造匠才。打造從戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊,到能工巧匠、大國工匠的各類互補(bǔ)性人才體系。另一方面,優(yōu)化人力布局,科學(xué)使用人才資源。推動人力資本在空間區(qū)域上均衡分布,調(diào)整和改善勞動力在地理空間、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的分布格局,使其更加合理、均衡。地方政府需要制定人才發(fā)展規(guī)劃,加快布局人工智能產(chǎn)業(yè)復(fù)合型人才、生物醫(yī)藥高端型人才、“雙碳”行業(yè)專業(yè)型人才。   

完善人才評價、考核制度。一是在人才評價方面大膽探索,“不拘一格降人才”。鼓勵、引導(dǎo)廣大科技人員敢于提出新理論、開辟新領(lǐng)域、探索新問題。構(gòu)建更加包容的科研管理機(jī)制和創(chuàng)新文化生態(tài),保障科研人員順利度過基礎(chǔ)理論從提出到落地的“空窗期”,以及原始創(chuàng)新從“從0到1”突破的“冷板凳期”。二是建立科技創(chuàng)新激勵機(jī)制和榮譽(yù)體系,加大對承擔(dān)前瞻性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性等重點(diǎn)研發(fā)任務(wù)的科技人才的激勵力度,加大對優(yōu)秀科研人才和重大科研成果的表彰宣傳力度,使科研人才收獲物質(zhì)和精神雙重激勵。系統(tǒng)完善人才引、育、用、留、評全過程的保障政策,營造人才長得成、引得進(jìn)、用得好、留得住的良好環(huán)境,推動若干地區(qū)建成世界人才樞紐和發(fā)展高地。

積極培育高質(zhì)量技能勞動者。一是提升勞動者知識素質(zhì),新質(zhì)生產(chǎn)力是知識密集型生產(chǎn)力,持續(xù)追蹤國內(nèi)外各專業(yè)、各領(lǐng)域、各行業(yè)、各產(chǎn)業(yè)的前沿知識及新興技術(shù),及時組織培訓(xùn)活動,更新培訓(xùn)內(nèi)容,促使勞動者與時俱進(jìn)地刷新知識體系與技能體系。二是提升勞動者創(chuàng)新能力。引入創(chuàng)新容錯糾錯機(jī)制,寬容探索性失誤,激發(fā)勞動者創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性。三是培育勞動者協(xié)作精神。營造鼓勵集思廣益、崇尚群策群力的協(xié)作環(huán)境,搭建主體多元、溝通順暢、安全可靠的協(xié)作平臺,完善以項(xiàng)目牽引團(tuán)隊建設(shè)、以團(tuán)隊保障集智攻關(guān)的協(xié)作機(jī)制,促使勞動者培育協(xié)作意識,進(jìn)而在信息共享、知識擴(kuò)散、技能倍增、優(yōu)勢互補(bǔ)中發(fā)揮與強(qiáng)化協(xié)同功能,促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的躍升。

積極參與國際科技創(chuàng)新,加強(qiáng)對外開放合作

不斷完善開放創(chuàng)新機(jī)制。一是深化創(chuàng)新對話機(jī)制,加強(qiáng)與主要國家、重要國際組織和多邊機(jī)制圍繞研發(fā)合作、創(chuàng)新政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)跨國并購等深度溝通,圍繞政策制定、科技合作和技術(shù)交流平臺、重大國際研發(fā)任務(wù)等內(nèi)容開展對話合作。二是深化政府間科技合作機(jī)制,推進(jìn)與發(fā)達(dá)國家建立創(chuàng)新戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,與周邊國家打造互利合作的創(chuàng)新共同體,實(shí)施發(fā)展中國家科技伙伴計劃和金磚國家科技創(chuàng)新框架計劃,推動在科技資源共享、科技政策規(guī)劃與咨詢等方面的合作,打造新型科技伙伴關(guān)系。三是深化產(chǎn)業(yè)界深度參與機(jī)制。深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工,找準(zhǔn)我國企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈的定位及與他國產(chǎn)業(yè)的連接鏈,向上下游同步拓展技術(shù)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)對接的合作空間,爭取全球產(chǎn)業(yè)布局的主導(dǎo)權(quán)。

促進(jìn)開放創(chuàng)新資源雙向流動。一是依托“一帶一路”建設(shè)等國際合作平臺,組織開展未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)平臺共建、應(yīng)用市場互通等工作,強(qiáng)化國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈的互動。二是提升企業(yè)發(fā)展的國際化水平,鼓勵有實(shí)力的企業(yè)開展國際科技創(chuàng)新合作,支持國內(nèi)企業(yè)在國外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定,積極開拓國際市場,深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈。三是鼓勵外商投資新興產(chǎn)業(yè),在國內(nèi)設(shè)立科研合作平臺。支持國內(nèi)高端智庫、領(lǐng)軍企業(yè)和科研院所同世界先進(jìn)科研、產(chǎn)業(yè)平臺對接合作,建設(shè)高層次聯(lián)合研究中心,組建國際產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。四是深化科技人員國際交流,優(yōu)化國際合作平臺的集群建設(shè),開展國際培訓(xùn)、人才培養(yǎng)和信息服務(wù),建立以國際科技成果與創(chuàng)新合作成果為導(dǎo)向的評估資助機(jī)制,吸引海外杰出人才來華工作、交流。

參與全球開放治理體系。一是積極參與重大國際科技合作規(guī)則制定,主動設(shè)置全球性議題,提升對國際科技創(chuàng)新的影響力和制度性話語權(quán)。二是優(yōu)化駐外科技機(jī)構(gòu)和科技外交官的全球布局,支持和推薦更多的科學(xué)家等優(yōu)秀人才到國際科技組織交流和任職,同時,爭取和吸引國際組織在我國落戶,鼓勵設(shè)立新的國際組織,發(fā)揮民間交流在促進(jìn)國際科技創(chuàng)新合作中的作用。以更加開放的胸懷、更加主動的姿態(tài)融入與適應(yīng)全球創(chuàng)新生態(tài),在更高起點(diǎn)和更高水平上實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng),融入全球科技革命浪潮,助力加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

(作者為重慶大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博導(dǎo))

【注:本文系國家社科基金高校思想政治理論課研究專項(xiàng)(項(xiàng)目編號:22VSZ022)階段性成果】

【注釋】

①蒲清平、黃媛媛:《習(xí)近平總書記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力重要論述的生成邏輯、理論創(chuàng)新與時代價值》,《西南大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)》,2023年第6期,第1-11頁。

責(zé)編/謝帥    美編/李祥峰

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