處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域是一個世界性難題，也是一個永恒的課題。

黃土高原曾經(jīng)是中國乃至世界上水土流失最嚴(yán)重、生態(tài)最脆弱的地區(qū)之一，如何在這樣的條件下實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展共贏，是擺在當(dāng)?shù)厝嗣媲暗谋卮痤}。

近年來，地處黃土高原生態(tài)脆弱地區(qū)的山西省呂梁市，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)協(xié)同共治，不僅保護(hù)和改善了環(huán)境，也使得生態(tài)資源成為高質(zhì)量發(fā)展的“綠色銀行”。

在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上，習(xí)近平總書記深刻闡述了新征程上繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)需要處理好的“五個重大關(guān)系”，其中第一個就是處理好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系。

高水平保護(hù)是高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐

福建省長汀縣一度水土流失嚴(yán)重，據(jù)1985年遙感普查，長汀縣水土流失率為31.5%，森林覆蓋率僅在10%左右，河岸侵蝕和河道淤積嚴(yán)重，危及著河流兩岸的民房及大量農(nóng)田。

經(jīng)過近40年的興修梯田、打壩淤地、固溝保土，流域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境得到有效改善，2022年長汀縣水土保持率提高到93.43%，森林覆蓋率達(dá)到79.55%，經(jīng)濟(jì)水平持續(xù)增長，實(shí)現(xiàn)了從全國水土流失重災(zāi)區(qū)到國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣的歷史性跨越。

治理的是水土，推動的是發(fā)展，而且是高質(zhì)量的發(fā)展。2022年，長汀縣生態(tài)旅游接待游客586.9萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入49.23億元。

給生態(tài)投了錢，看似不像開發(fā)建設(shè)一樣能快速養(yǎng)雞生蛋，但最后會養(yǎng)出金雞、生出金蛋。

由此看來，高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境既是高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)涵和組成部分，又是推動高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。

通過生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、環(huán)境影響評價，遏制高耗能、高排放項目盲目發(fā)展，中國為高質(zhì)量發(fā)展把好關(guān)、守好底線。

通過環(huán)境科技創(chuàng)新、綠色金融創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新，中國正不斷提升生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會綠色轉(zhuǎn)型的服務(wù)支撐力。

通過新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換、減污降碳協(xié)同增效、產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境治理和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)提升，中國積極推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，倒逼實(shí)現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展。

實(shí)踐證明，只有把資源環(huán)境承載力作為前提和基礎(chǔ)，自覺把經(jīng)濟(jì)活動、人的行為限制在自然資源和生態(tài)環(huán)境能夠承受的限度內(nèi)，才能在綠色轉(zhuǎn)型中推動發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

高質(zhì)量發(fā)展是高水平保護(hù)的堅強(qiáng)后盾

深圳，用40年的時間迅速從一個落后的邊陲農(nóng)業(yè)縣建設(shè)成為一座充滿魅力、動力、活力、創(chuàng)新力的國際化創(chuàng)新型城市。

經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，也為深圳改善生態(tài)環(huán)境保護(hù)創(chuàng)造了條件，提供了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。“十三五”以來，深圳水污染治理累計投入超過1500億元，在全國率先實(shí)現(xiàn)全市域消除黑臭水體，水環(huán)境實(shí)現(xiàn)歷史性、根本性、整體性轉(zhuǎn)好，茅洲河、深圳河水質(zhì)達(dá)到近30年來最好水平。

可見，高質(zhì)量發(fā)展不僅僅是經(jīng)濟(jì)的不斷躍升，也為實(shí)現(xiàn)高水平保護(hù)提供了不可或缺的財政、科技、市場等支持。

高質(zhì)量發(fā)展的成果可以通過增加財政投入，開發(fā)綠色金融、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等政策工具，推動生態(tài)環(huán)保工程建設(shè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而助力高水平保護(hù)。

高質(zhì)量發(fā)展所依賴的技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，可以提高產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品分銷以及回收處置利用全產(chǎn)業(yè)鏈的綠色化水平，顯著提高資源利用效率，大幅度提升環(huán)境治理效益。

高質(zhì)量發(fā)展也可以通過積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，開展類型多樣、特色鮮明的“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐探索，創(chuàng)新環(huán)境導(dǎo)向的項目開發(fā)模式，顯著提升項目主體在生態(tài)環(huán)境治理上的投入意愿。

實(shí)踐證明，只有將高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，不斷塑造發(fā)展的新動能、新優(yōu)勢，加快形成科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的高質(zhì)量發(fā)展模式，才能從根本上改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

協(xié)調(diào)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)

高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展并不是“二選一”的選擇題，兩者密不可分。

江蘇省連云港市徐圩新區(qū)是中國七大石化產(chǎn)業(yè)基地之一。近年來，徐圩新區(qū)堅決淘汰一批高污染、高耗能落后化工產(chǎn)能，積極加大對園區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入力度，騰出環(huán)境容量引進(jìn)盛虹煉化等優(yōu)質(zhì)重大項目，加快了結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提供了就業(yè)崗位、推動了高質(zhì)量發(fā)展，取得了社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的多贏。

高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)是相輔相成、相得益彰的。

當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段。協(xié)調(diào)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，必須堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)，以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入管理，決不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取一時的經(jīng)濟(jì)增長。

中國也堅持在保護(hù)中發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，推動綠色低碳技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，促進(jìn)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)境服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，大力培育綠色經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式。

進(jìn)入新時代，中國在續(xù)寫經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡的同時，創(chuàng)造了舉世矚目的生態(tài)奇跡和綠色發(fā)展奇跡。處理好高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)的關(guān)系，美麗中國的綠色發(fā)展之路必將越走越寬、越走越遠(yuǎn)。

（作者單位：習(xí)近平生態(tài)文明思想研究中心）

原標(biāo)題：

在發(fā)展中保護(hù) 在保護(hù)中發(fā)展（美麗中國·欣欣向榮）