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推進(jìn)新時(shí)代愛國(guó)主義教育法治化

愛國(guó)主義是中華民族精神的核心。黨的二十大報(bào)告明確提出深化愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育。2023年10月24日,十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議表決通過《中華人民共和國(guó)愛國(guó)主義教育法》(以下簡(jiǎn)稱“愛國(guó)主義教育法”),明確了將新時(shí)代愛國(guó)主義教育融入法治建設(shè)的頂層設(shè)計(jì),以法律形式規(guī)定了新時(shí)代愛國(guó)主義教育的總體要求、職責(zé)任務(wù)、實(shí)施措施、支持保障,確立了運(yùn)用法治方式推動(dòng)新時(shí)代愛國(guó)主義教育的基本方略。在新時(shí)代新征程,頒布實(shí)施愛國(guó)主義教育法,建立條修葉貫的愛國(guó)主義教育法治體系,將新時(shí)代愛國(guó)主義教育納入法治軌道,推動(dòng)愛國(guó)主義教育常態(tài)化、制度化,是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署的具體舉措,是推動(dòng)新時(shí)代愛國(guó)主義教育廣泛深入開展的必然要求。推進(jìn)新時(shí)代愛國(guó)主義教育法治化,對(duì)于傳承和弘揚(yáng)愛國(guó)主義精神,振奮民族精神、增強(qiáng)國(guó)家觀念,壯大和團(tuán)結(jié)一切愛國(guó)力量,推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興,具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。

一、愛國(guó)主義教育法治化是廣泛深入開展愛國(guó)主義教育的重要保障

法,國(guó)之重器也。馬克思主義法律觀認(rèn)為,法律是肯定的、明確的、普遍的規(guī)范。法律是國(guó)家利益和意志的集中體現(xiàn),法治是黨和國(guó)家治國(guó)理政的重要方式。新時(shí)代愛國(guó)主義教育與法治建設(shè)具有內(nèi)在契合性,是一體兩面的關(guān)系:一方面,法律具有天然的愛國(guó)基因,愛國(guó)主義教育為法治建設(shè)賦予中國(guó)精神之魂;另一方面,法律為愛國(guó)主義教育提供重要保障。愛國(guó)主義教育與法治建設(shè)一脈相承、相得益彰,二者相輔相成將產(chǎn)生“一加一大于二”的效果。用法治來保障新時(shí)代愛國(guó)主義教育,就是要將愛國(guó)主義教育納入制度化軌道,提升愛國(guó)主義教育法治化水平,使愛國(guó)主義教育內(nèi)化于心、外化于行、固化于制。頒布實(shí)施愛國(guó)主義教育法,推進(jìn)新時(shí)代愛國(guó)主義教育法治化,是新時(shí)代推動(dòng)愛國(guó)主義教育提質(zhì)增效的重要舉措。

法治對(duì)愛國(guó)主義教育的保障作用,首先體現(xiàn)在建章立制上,以授權(quán)和命令形式使愛國(guó)主義教育成為法律義務(wù),推動(dòng)愛國(guó)主義教育從“軟性”的道德要求驅(qū)動(dòng)向“剛性”的法律義務(wù)和責(zé)任驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變,提升現(xiàn)實(shí)約束力和引領(lǐng)力。其次,愛國(guó)主義教育法以系統(tǒng)性和可操作性的法律規(guī)范為愛國(guó)主義教育常態(tài)化、長(zhǎng)效化地展開提供制度引導(dǎo),確保愛國(guó)精神層層嵌入到大眾的思想意識(shí)和行為規(guī)范中。此外,愛國(guó)主義教育法明確了針對(duì)不同主體的愛國(guó)主義教育開展方式,引導(dǎo)、提倡、鼓勵(lì)社會(huì)多元主體參與愛國(guó)主義教育、從事愛國(guó)主義活動(dòng)、履行愛國(guó)主義義務(wù),確保愛國(guó)主義教育各項(xiàng)任務(wù)要求落到實(shí)處,彰顯愛國(guó)主義教育作為全民教育的本質(zhì)所在。

二、新時(shí)代愛國(guó)主義教育法治化是推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的重要舉措

愛國(guó)主義教育內(nèi)容豐富,涵蓋思想政治、歷史文化、國(guó)家象征標(biāo)志、祖國(guó)壯美河山和歷史文化遺產(chǎn)、憲法和法律、國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)、國(guó)家安全和國(guó)防、英烈和模范人物事跡等各方面。頒布實(shí)施愛國(guó)主義教育法,能有效推進(jìn)全面依法治國(guó)進(jìn)程、增強(qiáng)文化自信自強(qiáng)、促進(jìn)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)國(guó)家安全、處理好中華民族發(fā)展和全球化進(jìn)程的關(guān)系,是推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的重要舉措。

第一,新時(shí)代愛國(guó)主義教育法治化能有效落實(shí)憲法精神、推進(jìn)全面依法治國(guó)進(jìn)程。法治是社會(huì)文明的基石,法治的效果彰顯著一個(gè)國(guó)家的治理能力和文明程度。我國(guó)憲法明確規(guī)定,國(guó)家倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,提倡愛祖國(guó)、愛人民、愛勞動(dòng)、愛科學(xué)、愛社會(huì)主義的公德,在人民中進(jìn)行愛國(guó)主義、集體主義和國(guó)際主義、共產(chǎn)主義的教育。新時(shí)代新征程,頒布實(shí)施愛國(guó)主義教育法,是全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程中對(duì)愛國(guó)主義教育的提煉和升華,對(duì)于完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,維護(hù)國(guó)家法律權(quán)威,推進(jìn)全面依法治國(guó),建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)具有重要意義。

第二,新時(shí)代愛國(guó)主義教育法治化能有效貫徹落實(shí)習(xí)近平文化思想、推進(jìn)文化自信和文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)。文化是一個(gè)民族的靈魂,文化自信是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族發(fā)展中最基本、最深沉、最持久的力量。愛國(guó)主義是根植于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化并貫穿于革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化的最寶貴的精神財(cái)富和核心內(nèi)容,愛國(guó)主義精神深深植根于中華民族心中,是中華民族的精神基因。愛國(guó)主義教育法突出文化涵育在愛國(guó)主義精神培育中的重要價(jià)值和意義,明確規(guī)定:愛國(guó)主義教育應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持傳承和發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè),堅(jiān)定文化自信,建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明。推進(jìn)愛國(guó)主義教育法治化,有利于涵養(yǎng)家國(guó)情懷,賡續(xù)精神血脈,固本培元、凝心鑄魂,彰顯中華文明的巨大價(jià)值、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想魅力、革命文化與社會(huì)主義先進(jìn)文化的精神底氣,對(duì)堅(jiān)定文化自信、推進(jìn)文化傳承與創(chuàng)新發(fā)展必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

第三,新時(shí)代愛國(guó)主義教育法治化能有效促進(jìn)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。愛國(guó)主義教育法規(guī)定,“以維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)為著力點(diǎn)”,“加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一方針政策的宣傳教育,增強(qiáng)包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的全中國(guó)人民對(duì)完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)神圣職責(zé)的認(rèn)識(shí)”。開展鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育,促進(jìn)各民族交往交流交融,教育引導(dǎo)人們自覺維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié),有助于增進(jìn)人們對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同,有利于構(gòu)筑中華民族共有精神家園,維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。

第四,新時(shí)代愛國(guó)主義教育法治化能有效維護(hù)國(guó)家安全。愛國(guó)主義教育法規(guī)定,國(guó)家采取多種形式開展法治宣傳教育、國(guó)家安全和國(guó)防教育,增強(qiáng)公民的法治意識(shí)、國(guó)家安全和國(guó)防觀念,引導(dǎo)公民自覺履行維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié),維護(hù)國(guó)家安全、榮譽(yù)和利益的義務(wù)。國(guó)家安全教育和國(guó)防教育是新時(shí)代愛國(guó)主義教育的應(yīng)有之義,以愛國(guó)主義教育立法的方式推進(jìn)國(guó)家安全和國(guó)防教育,不僅有助于提振元?dú)狻⒛哿α?,還能引導(dǎo)人們自覺履行維護(hù)國(guó)家安全、榮譽(yù)和利益的義務(wù),有助于維護(hù)國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全和政治安全,共筑國(guó)家安全防線,保證國(guó)家長(zhǎng)治久安。

第五,新時(shí)代愛國(guó)主義教育法治化能穩(wěn)妥處理中華民族發(fā)展和全球化進(jìn)程的關(guān)系。愛國(guó)主義教育法規(guī)定,把弘揚(yáng)愛國(guó)主義精神與擴(kuò)大對(duì)外開放結(jié)合起來,堅(jiān)持理性、包容、開放,尊重各國(guó)歷史特點(diǎn)和文化傳統(tǒng),借鑒吸收人類一切優(yōu)秀文明成果。推進(jìn)新時(shí)代愛國(guó)主義教育法治化建設(shè),有助于協(xié)調(diào)中華民族發(fā)展和全球化進(jìn)程的關(guān)系,以法治的方式教育引導(dǎo)民眾理性愛國(guó),有效避免愛國(guó)滑入民粹主義。

三、準(zhǔn)確把握三對(duì)關(guān)系,推動(dòng)新時(shí)代愛國(guó)主義教育走深走實(shí)

愛國(guó)主義教育法的頒布實(shí)施,意味著我國(guó)正在加快新時(shí)代愛國(guó)主義教育法治化進(jìn)程,以剛性法律規(guī)范推動(dòng)和保障新時(shí)代愛國(guó)主義教育。在這一過程中,要處理好價(jià)值引領(lǐng)與立法導(dǎo)向、教育規(guī)律與法律權(quán)威、愛國(guó)主義教育法與既有法律的內(nèi)在關(guān)系,使新時(shí)代愛國(guó)主義教育在法治軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

一要堅(jiān)持價(jià)值引領(lǐng)與行動(dòng)引導(dǎo)并重。愛國(guó)主義不是一句口號(hào),它是一種認(rèn)知、一種情感,更是一種意志、一種行動(dòng)。愛國(guó)行為體現(xiàn)了人們將一定的愛國(guó)認(rèn)知、愛國(guó)情感和愛國(guó)意志“外化于行”的過程,是“知、情、意、行”的高度統(tǒng)一,蘊(yùn)含著“知與行”“內(nèi)與外”“隱與顯”的辯證轉(zhuǎn)化。愛國(guó)行為既是愛國(guó)主義教育的內(nèi)在組成部分,又是檢驗(yàn)愛國(guó)主義教育成效的重要標(biāo)尺。而法律是以行為關(guān)系為調(diào)整對(duì)象的規(guī)范,具有行動(dòng)引導(dǎo)的重要作用。新時(shí)代愛國(guó)主義教育法治化具有鮮明的價(jià)值導(dǎo)向和行動(dòng)導(dǎo)向,著眼于凝心鑄魂,重在建設(shè)、以立為本,能確保愛國(guó)主義教育從憲法義務(wù)轉(zhuǎn)化為具有普遍約束力和可操作性的法律規(guī)則,為愛國(guó)主義教育的開展提供明確的行動(dòng)引導(dǎo)。

二要推進(jìn)愛國(guó)主義教育與法律權(quán)威的共融共生。愛國(guó)主義教育和法治建設(shè)具有內(nèi)在規(guī)律性,推進(jìn)新時(shí)代愛國(guó)主義教育法治化要把握好教育規(guī)律與立法規(guī)律、教育原則與法律權(quán)威的內(nèi)在關(guān)系。遵循愛國(guó)主義教育規(guī)律要求我們堅(jiān)持思想引領(lǐng)、文化涵育,教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成,把愛國(guó)主義教育的基本要求和具體實(shí)際結(jié)合起來,把全面覆蓋和突出重點(diǎn)結(jié)合起來,注重落細(xì)落小落實(shí)、日常經(jīng)常平常,推動(dòng)愛國(guó)主義教育融入貫穿國(guó)民教育和精神文明建設(shè)全過程,做到潤(rùn)物無聲。遵循法治建設(shè)規(guī)律要求我們要講究法言法語、邏輯條理、法律規(guī)范,依據(jù)一定的法定職權(quán)、法定權(quán)威、法定程序推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,將愛國(guó)主義要求融入全過程,增強(qiáng)法律的有效性、適用性和規(guī)范性。既要遵循教育基本規(guī)律,又要遵守法律權(quán)威規(guī)范,將愛國(guó)主義教育落到實(shí)處。

三要加強(qiáng)愛國(guó)主義教育法與既有法律的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。愛國(guó)主義教育法是對(duì)相關(guān)法律法規(guī)及其相關(guān)規(guī)范性文件中關(guān)于愛國(guó)主義教育條款的整合、提煉和完善,是保障新時(shí)代愛國(guó)主義教育成效的基礎(chǔ)性、綜合性立法,彌補(bǔ)了以往由于缺乏專門的愛國(guó)主義教育法所導(dǎo)致的“有法不全”“有法不細(xì)”短板。接下來,要進(jìn)一步強(qiáng)化系統(tǒng)思維,加強(qiáng)愛國(guó)主義教育法與其他具有強(qiáng)制效力的法律規(guī)范的銜接、協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)。加快推進(jìn)愛國(guó)主義教育法的貫徹落實(shí),進(jìn)一步完善愛國(guó)主義教育制度,使愛國(guó)主義教育法與相關(guān)法律法規(guī)之間形成更加緊密的邏輯關(guān)系。加強(qiáng)愛國(guó)主義教育法與既有法律的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),提升愛國(guó)主義教育制度的系統(tǒng)性、體系性和穩(wěn)定性,確保法律效力進(jìn)一步彰顯,更好地發(fā)揮其對(duì)新時(shí)代愛國(guó)主義教育的保障、引導(dǎo)和促進(jìn)功能,使愛國(guó)主義成為全體人民的堅(jiān)定信念、精神力量和自覺行動(dòng)。

(作者為吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院、東北與東北亞研究院教授)

責(zé)任編輯:潘旺旺