小新說：2024年是中華人民共和國成立75周年，也是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。作為國民經濟的“頂梁柱”，中央企業(yè)在關鍵之年以進促穩(wěn)推動高質量發(fā)展，既是責任所系，更是使命所在。

2023年12月25日至26日，國務院國資委召開中央企業(yè)負責人會議，研究部署2024年工作任務。小新將推出“2024國資央企前瞻”系列報道，以6期的篇幅，分享系列專家解讀文章。第6期圍繞深化國資國企改革、增強核心功能核心競爭力、加快建設現(xiàn)代新國企，帶來中智管理咨詢有限公司、國網能源研究院的2篇解讀文章。

強化“價值創(chuàng)造與科技創(chuàng)新”雙輪驅動 發(fā)展新質生產力 著力建設現(xiàn)代新國企

12月25日至26日，國務院國資委召開中央企業(yè)負責人會議，總結2023年國資央企工作，研究部署2024年工作任務。會議指出，2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，中央企業(yè)改革發(fā)展取得六個方面顯著成績。會議強調，企業(yè)要堅定履行黨中央賦予國資央企在新時代新征程的重大使命，圍繞增強核心功能、提高核心競爭力，突出重點、把握關鍵，更加注重提升五個方面價值，2024年以“一利穩(wěn)定增長，五率持續(xù)優(yōu)化”為具體目標，突出抓好“六個著力”扎實做好改革發(fā)展重點工作。

中智咨詢認為，中央企業(yè)負責人會議是立足于國資央企在中國式現(xiàn)代化新征程中的使命擔當，在深刻把握中央經濟工作會議“聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發(fā)展這一首要任務”和“五個必須”規(guī)律性認識的基礎上，圍繞“穩(wěn)、進、立、破”對明年國資國企改革發(fā)展進行的系統(tǒng)部署。從2024年的重點任務導向看，釋放了強化價值創(chuàng)造、突出高質量發(fā)展、重視科技創(chuàng)新、明確深化改革四大關鍵信號。

一、更加強化價值創(chuàng)造，聚焦穩(wěn)定經濟大盤

會議強調，國資央企要更加注重提升五個方面的價值，即“更加注重提升增加值，提高國民經濟增長的貢獻度；更加注重提升功能價值，更好體現(xiàn)在服務國家戰(zhàn)略目標和現(xiàn)代化建設中的地位作用；更加注重提升經濟增加值，提高企業(yè)經營效率和質量；更加注重提升戰(zhàn)略性新興產業(yè)收入和增加值占比，加大力度發(fā)展新質生產力；更加注重提升品牌價值，增強企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力”。

中智咨詢認為，本次會議首次提出“五方面價值”，著力提高中央企業(yè)價值創(chuàng)造能力，這與國資委深入開展對標世界一流企業(yè)價值創(chuàng)造行動是一脈相承的，也是著眼中央企業(yè)功能使命擔當進行的價值內涵升華。這“五方面價值”實際上體現(xiàn)了國資央企需正確把握的四個方面關系：

一是把握好核心功能和核心競爭力的關系。今年年初，習近平總書記作出中央企業(yè)要提高核心競爭力和增強核心功能，發(fā)揮科技創(chuàng)新、產業(yè)控制、安全支撐作用等重要批示。中央經濟工作會議進一步強調，“深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，增強核心功能、提高核心競爭力”。本次會議提出的“五方面價值”，是對核心競爭力和核心功能的進一步深化細化，既不能因為核心功能忽視了經濟增加值、戰(zhàn)略性新興產業(yè)投入增加值、品牌價值等方面的價值，也不能因為提升核心競爭力而弱化了圍繞“國之所需”的提升增加值和功能價值等方面的價值。

二是把握好經濟價值和社會價值、政治價值的關系。今年來，國資委多次強調，央企要高水平實現(xiàn)經濟屬性、政治屬性和社會屬性的有機統(tǒng)一。本次會議提出的“提升增加值”“提升功能價值”即是對央企經濟屬性、政治屬性和社會屬性“三性”的具體闡釋，即央企既要追求經濟上的效益，更要強調全局思維，從突出功能導向、服務國家戰(zhàn)略角度，在國民經濟、國家戰(zhàn)略中發(fā)揮核心支撐作用，更好體現(xiàn)經濟屬性、政治屬性、社會屬性的有機統(tǒng)一。

三是把握好短期和長期的關系。中央經濟工作會議強調，必須把堅持高質量發(fā)展作為新時代的硬道理。本次會議也強調以進促穩(wěn)推動高質量發(fā)展，推動國有資本“三個集中”。國資央企在推動高質量發(fā)展進程中核心是要處理好短期與長期的關系，既要有一定的經濟增長速度，也要有質量效益。本次會議提出的“提升經濟增加值”“提升戰(zhàn)新產業(yè)收入和增加值占比”“提升品牌價值”即是以系統(tǒng)思維視角，跳出了經營看經營，通過統(tǒng)籌好當期經營、未來增長潛力、品牌等無形資產價值三者之間的關系，以期央企發(fā)展實現(xiàn)新的躍升。

四是把握好宏觀、中觀和微觀的關系。五個方面的價值既有宏觀層面基于發(fā)展觀、政績觀和國有經濟視角的國民經濟貢獻價值，又有中觀層面加快產業(yè)升級、建設現(xiàn)代化產業(yè)體系的產業(yè)價值，還有微觀層面要提升的效率價值和品牌價值，是宏觀、中觀、微觀三個不同層面價值的統(tǒng)一。從宏觀層面，強調不僅要提升戰(zhàn)略支撐價值，更要發(fā)揮國民經濟價值；從中觀行業(yè)層面，強調不僅要大力推進新型工業(yè)化，打造新的產業(yè)支柱，大力培育新產業(yè)新賽道，更要加大力度發(fā)展新質生產力；從微觀層面看，強調要在效率、科技、品牌方面下更大功夫，提高企業(yè)經營效率和質量。

二、更加突出高質量發(fā)展，聚焦更好發(fā)揮三個作用

會議強調“要堅定履行黨中央賦予國資央企在新時代新征程的重大使命，堅持把高質量發(fā)展作為硬道理”，“加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系、實現(xiàn)高質量發(fā)展，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新、產業(yè)控制、安全支撐作用”，“著力提高質量效益，推動我國經濟持續(xù)回升向好”“增強戰(zhàn)略支撐托底能力，更好服務經濟社會發(fā)展大局”“防范化解重大風險，牢牢守住安全發(fā)展底線”。2024年國資委對中央企業(yè)總體保持“一利五率”目標管理體系不變，具體要求是“一利穩(wěn)定增長，五率持續(xù)優(yōu)化”。

中智咨詢認為，本次會議統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，以經濟增長之“穩(wěn)”、質量效益之“進”和風險防范之“穩(wěn)”著力推進國有企業(yè)高質量發(fā)展。

一是“穩(wěn)”經濟增長。中央企業(yè)具有穩(wěn)經濟大盤的規(guī)模實力和資源優(yōu)勢。本次會議強調要實現(xiàn)“一利穩(wěn)定增長，五率持續(xù)優(yōu)化”。即利潤總額、凈利潤和歸母凈利潤協(xié)同增長，凈資產收益率、全員勞動生產率、營業(yè)現(xiàn)金比率同比改善，研發(fā)投入強度和科技產出效率持續(xù)提高，整體資產負債率保持穩(wěn)定。這意味著，中央企業(yè)需要把穩(wěn)定增長作為目標，不斷鞏固基礎、持續(xù)保持高質量穩(wěn)定增長。

二是“進”質量效益。新一輪國企改革深化提升行動強調，推動國有企業(yè)在建設現(xiàn)代化產業(yè)體系、服務構建新發(fā)展格局中充分發(fā)揮科技創(chuàng)新、產業(yè)控制、安全支撐作用，更好服務國家重大戰(zhàn)略。從明年“穩(wěn)中求進”的要求看，中央企業(yè)應在提質量、增效益方面更加積極主動，圍繞“三個作用”優(yōu)化資本投向和布局，加大有效投資，形成更多有利潤的收入、有現(xiàn)金流的利潤。從“一利五率”的導向看，指標體系在保持基本穩(wěn)定的基礎上也有所優(yōu)化，增加了“凈利潤和歸母凈利潤協(xié)同增長”和“科技產出效率持續(xù)提高”，主要體現(xiàn)在對國資央企質量效益和研發(fā)產出效益的考核強化。

三是“穩(wěn)”風險防范。黨的二十大報告提出，“準備經受風高浪急甚至驚濤駭浪的考驗”，對戰(zhàn)勝前進道路上的風險挑戰(zhàn)和矛盾困難提出明確要求。中央經濟工作會議再次強調“外部環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升”。中央企業(yè)要強化系統(tǒng)觀念和底線思維，增強戰(zhàn)略支撐托底能力，落實國家重大戰(zhàn)略部署、維護國家安全、保障民生服務，把防范化解重大風險放在更加突出的位置，大力提升安全支撐力，加快健全合規(guī)管理長效機制，堅持依法依規(guī)操作，以高水平合規(guī)經營護航企業(yè)高質量發(fā)展。

三、更加重視科技創(chuàng)新，聚焦發(fā)展新質生產力

中央經濟工作會議將“以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產業(yè)體系建設”列為九項重點任務之首。很顯然，在推進中國式現(xiàn)代化的進程中，科技創(chuàng)新將發(fā)揮更大作用。本次會議強調“著力加大科技創(chuàng)新工作力度，更好發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用”，“著力推進布局優(yōu)化結構調整，加快推動新型工業(yè)化”，“大力推進新型工業(yè)化，打造新的產業(yè)支柱，加大力度發(fā)展新質生產力”。

中智咨詢認為，本次會議統(tǒng)籌科技創(chuàng)新之“立”與新質生產力之“進”，一體推動新型工業(yè)化，發(fā)揮國資央企在引領和推動新型工業(yè)化的重要責任，全力發(fā)揮出“國家隊”的重要作用。

一是“立”創(chuàng)新能力。中央企業(yè)具有很強的創(chuàng)新能力、創(chuàng)新實力和組織平臺優(yōu)勢。本次會議首次并行提出“著力提高創(chuàng)新能力和價值創(chuàng)造能力”的要求，表明創(chuàng)新力成為國有企業(yè)不可替代的核心競爭力，中央企業(yè)需要在創(chuàng)新引領方面發(fā)揮更大作為。下一步，應在“加快完善新型舉國體制”中發(fā)揮主導作用，強化科技創(chuàng)新布局和基礎研究創(chuàng)新體系建設；“大力度提升科技創(chuàng)新整體效能”，持續(xù)加大科技創(chuàng)新投入，讓人才、資金各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集；“系統(tǒng)性優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)”，構建開放共贏的協(xié)同創(chuàng)新模式，推動企業(yè)加快創(chuàng)新合作步伐。近年來，國資央企堅持把科技創(chuàng)新擺在突出位置，通過加強考核、資本金投入等政策支持，加快鍛造國家戰(zhàn)略科技力量。未來或將繼續(xù)加大政策力度，更好助力科技創(chuàng)新發(fā)揮引領作用。

二是“進”新質生產力。從黨的二十大報告部署“建設現(xiàn)代化產業(yè)體系”，到二十屆中央財經委員會第一次會議研究加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系問題，再到“加快形成新質生產力” 的提出和“發(fā)展新質生產力”的變化，體現(xiàn)了國資央企生產力“煥新”加速現(xiàn)代化產業(yè)體系構建。下一步，中央企業(yè)應站在新起點上發(fā)展新質生產力，“大力培育新產業(yè)新賽道”，積極培育孵化未來產業(yè)；“持續(xù)推動傳統(tǒng)產業(yè)強基轉型”，應當加快打造數(shù)字生產力、綠色生產力、融合生產力等新的生產能力，形成新的價值創(chuàng)造模式；“強化對產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)的引領”，為推進新型工業(yè)化貢獻力量。

四、更加著力深化改革，聚焦著力建設現(xiàn)代新國企

會議強調，“著力深化國資國企改革，圍繞優(yōu)化資源配置、完善體制機制、健全制度保障深化改革，加快建設現(xiàn)代新國企”。

中智咨詢認為，本次會議統(tǒng)籌改革之“立”和精益管理之“進”，著力建設現(xiàn)代新國企。

一是“立”體制機制改革。今年6月，國務院國資委黨委書記、主任張玉卓在夏季達沃斯論壇提出“四新”的現(xiàn)代新國企（發(fā)展方式新、公司治理新、經營機制新、布局結構新），下一步，中央企業(yè)要聚焦公司治理能力，持續(xù)完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理和新型經營責任機制，統(tǒng)籌好治理與管控的關系、完善好權責利的關系，通過改革釋放發(fā)展活力；要聚焦布局結構調整，持之以恒抓好改革創(chuàng)新，做好專業(yè)化整合整體謀劃，優(yōu)化資源配置，塑造一批核心功能突出、競爭優(yōu)勢強的現(xiàn)代新國企。

二是“進”精益化運營管理。本次會議還提出，“持續(xù)加強精益化運營管理”，這表明強化精益化運營管理對現(xiàn)代新國企意義重大，是“四新”現(xiàn)代新國企的重要著力點，中央企業(yè)要把精益理念和精益管理工具方法融入企業(yè)經營管理，堅持戰(zhàn)略導向、目標導向、問題導向，創(chuàng)建適合自身特色的精益卓越運營體系，提高精細化管理能力，降低不必要的成本投入，讓產品、資金、人才等資源形成良性配置，以精益卓越運營體系助力世界一流專業(yè)領軍示范企業(yè)和現(xiàn)代新國企建設。（中智管理咨詢有限公司）

聚焦核心功能核心競爭力 全面加快現(xiàn)代新國企建設 書寫好中國式現(xiàn)代化的國企篇章

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。國資央企堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和二十屆二中全會精神，深入貫徹中央經濟工作會議精神，全面落實中央企業(yè)負責人會議部署，聚焦增強核心功能、提高核心競爭力，加快建設現(xiàn)代新國企，以高質量發(fā)展的濃墨重彩書寫中國式現(xiàn)代化的國企華章。

一、新時代新征程新篇章，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興呼喚加快建設現(xiàn)代新國企

國資央企在新時代新征程中肩負重大戰(zhàn)略使命。習近平總書記關于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設的重要論述、在中央經濟工作會議上的重要講話，為國資央企做好明年和今后一個時期的工作提供了根本遵循和行動指南。中央企業(yè)負責人會議對2024年國資央企工作作出重要部署，要求堅持和加強黨對國資央企的全面領導，圍繞增強核心功能、提高核心競爭力，深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，著力提高中央企業(yè)創(chuàng)新能力和價值創(chuàng)造能力，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新、產業(yè)控制、安全支撐作用，為持續(xù)推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)作出新貢獻。

國資央企進入加快建設現(xiàn)代新國企的歷史新階段。黨的十八大以來，國有企業(yè)發(fā)展成效顯著，隨著國企改革三年行動收官，黨中央圍繞全面推進中國式現(xiàn)代化對進一步全面深化國企改革作出重大部署，國有企業(yè)以實施改革深化提升行動為牽引，進入加快建設現(xiàn)代新國企的歷史新階段?，F(xiàn)代新國企是新國企發(fā)展到新時代的新的歷史形態(tài)，是堅持市場化、法治化、國際化，能夠更好適應新的生產力發(fā)展和構建高水平社會主義市場經濟體制的要求，具有鮮明“時代感”“現(xiàn)代感”的中國特色國有企業(yè)，在國有企業(yè)整體布局、個體發(fā)展和企業(yè)家精神方面呈現(xiàn)出一系列新特征。

一是國資央企整體布局呈現(xiàn)“功能新、布局新、監(jiān)管新”。一是功能定位新。堅決成為中國特色社會主義經濟的“頂梁柱”，堅決成為強國建設的戰(zhàn)略性力量、現(xiàn)代化產業(yè)體系建設的引領性力量、經濟社會發(fā)展的支撐性力量、高水平社會主義市場經濟體制建設的創(chuàng)新性力量，堅決成為黨領導的國家治理體系和治理能力建設的重要組成部分。二是布局結構新。切實向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中，向關系國計民生的公共服務、應急能力、公益性領域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產業(yè)集中，加強傳統(tǒng)產業(yè)強基轉型，強化對產業(yè)鏈供應鏈的帶動引領，不斷提升國有經濟戰(zhàn)略性調整能力，創(chuàng)新發(fā)揮跨周期和逆周期調節(jié)的戰(zhàn)略服務功能。三是監(jiān)管模式新。健全完善以管資本為主的國資監(jiān)管體制，授權與監(jiān)管相結合、放活與管好相統(tǒng)一，深化分類考核、分類核算，協(xié)同國資監(jiān)管和公司治理，大力推進國資監(jiān)管數(shù)字化、智能化，積極創(chuàng)新包容性監(jiān)管，切實鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造。

二是國資央企個體發(fā)展呈現(xiàn)“五新”。一是歷史使命新。更好實現(xiàn)經濟屬性、政治屬性、社會屬性的有機統(tǒng)一，切實增強中央企業(yè)服務國家戰(zhàn)略的功能作用，切實推動中央企業(yè)真正按照市場化機制運營，建設世界一流企業(yè)和培育專精特新企業(yè)。二是發(fā)展方式新。切實改變發(fā)展方式，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進質量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)集約化發(fā)展、生態(tài)化發(fā)展、國際化發(fā)展，依靠科技創(chuàng)新等高級要素占領產業(yè)鏈的高價值環(huán)節(jié)，全面增強市場創(chuàng)新力和全球競爭力。三是公司治理新。堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業(yè)的“根”和“魂”，堅持“兩個一以貫之”，深化政企分開、政資分開，健全中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，推進制度優(yōu)勢轉化為治理效能。四是經營機制新。全面構建新型經營責任制，開展對標世界一流企業(yè)管理提升行動，切實將企業(yè)價值創(chuàng)造能力提升至世界一流水平。五是全球發(fā)展新。全力推進“一帶一路”建設，深度參與全球產業(yè)分工和合作，高水平參與國際競爭，創(chuàng)新國際競爭模式，從產品競爭、企業(yè)競爭升級為產業(yè)競爭、生態(tài)競爭，在更高水平的對外開放中實現(xiàn)更好發(fā)展。

三是以新時代企業(yè)家精神加快建設現(xiàn)代新國企。堅持“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”20字方針，強化使命擔當，提升現(xiàn)代管理，拓展國際視野，建設具有鮮明時代特征、民族特色、世界水準的企業(yè)家隊伍，成為新時代推進創(chuàng)新發(fā)展、高質量發(fā)展、國際化發(fā)展，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)的探索者、組織者、引領者。

二、聚焦核心功能核心競爭力，以加快建設現(xiàn)代新國企書寫好中國式現(xiàn)代化的國企篇章

聚焦發(fā)揮好三個作用，全面增強現(xiàn)代新國企服務中國式現(xiàn)代化的核心功能。堅持企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，加大關鍵核心技術攻關，以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，以顛覆性技術和前沿技術催生新產業(yè)新模式新動能，鍛造國家戰(zhàn)略科技力量。強化對產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)的控制引領，加快推進國有資本優(yōu)化布局、合理配置，大力培育新產業(yè)新賽道，持續(xù)推動傳統(tǒng)產業(yè)強基轉型。統(tǒng)籌好發(fā)展與安全，增強戰(zhàn)略支撐托底能力，堅決落實國家重大戰(zhàn)略部署，全力維護國家安全，扎實做好民生服務和基礎保障，著力防范化解重大風險，牢牢守住安全發(fā)展底線。堅決扛起黨中央賦予的使命責任，以三個作用的充分發(fā)揮，以跨周期和逆周期調節(jié)等戰(zhàn)略功能的積極擔當，彰顯國有經濟主導作用與國資央企核心功能，提升對國民經濟增長的貢獻度，推動中國式現(xiàn)代化的歷史進程。

錨定世界一流企業(yè)建設目標，全面提升現(xiàn)代新國企的核心競爭力。世界一流企業(yè)是國家經濟實力、科技實力、國際競爭力的重要體現(xiàn)，是引領全球產業(yè)發(fā)展和技術創(chuàng)新的關鍵力量。國資央企將持續(xù)深入學習貫徹習近平總書記關于加快建設世界一流企業(yè)的重要指示精神，以科技創(chuàng)新能力、價值創(chuàng)造能力、公司治理能力、資源整合能力、品牌引領能力的不斷提升，持續(xù)提高核心競爭力，加速建設“產品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領先、治理現(xiàn)代”的世界一流企業(yè)，以現(xiàn)代新國企建設的卓著成效夯實中國式現(xiàn)代化的微觀基礎。

一是提升科技創(chuàng)新能力，發(fā)展新質生產力。加強對相關領域超前布局，重點聚焦基礎性、前沿性、顛覆性重大技術持續(xù)攻關，適應行業(yè)產業(yè)發(fā)展新趨勢要求，加快轉向創(chuàng)新驅動的內涵式增長，引領未來科技變革方向，真正成為重大技術的開創(chuàng)者和領跑者。二是提升價值創(chuàng)造能力，推動實現(xiàn)高質量的穩(wěn)增長。將提升質量效益作為高質量發(fā)展的立足點，注重提升經濟增加值，將推動數(shù)字化智能化轉型作為關鍵舉措，加快推進新一代數(shù)字技術和企業(yè)發(fā)展的深度融合，塑造新的發(fā)展動能和競爭優(yōu)勢。三是提升公司治理能力，推進中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理和市場化經營機制制度化長效化。堅持“兩個一以貫之”，深化國資國企改革，持續(xù)深化中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設，完善市場化經營機制，在國際通行的公司治理基本規(guī)則基礎上，推動黨領導國有企業(yè)的制度優(yōu)勢轉化為治理效能。四是提升資源整合能力，加強對產業(yè)鏈的控制力和影響力。進一步做強做優(yōu)主業(yè)，聚焦關系國家安全、國民經濟命脈和國計民生重要領域，聚焦專精特新、前瞻性戰(zhàn)略性新興產業(yè)等細分領域，合理優(yōu)化資源、資本、技術、人才等要素配置，引領產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。五是提升品牌引領能力，增強企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。堅持把品牌建設擺在企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的突出位置，高度重視企業(yè)硬實力與軟實力的協(xié)同推進、相互促進，不斷提升品牌知名度、感召力、美譽度，持續(xù)提高企業(yè)品牌附加值和品牌競爭力。（國網能源研究院副院長、黨委委員 李偉陽）