互聯(lián)網(wǎng)是人類社會發(fā)展的重要成果，是人類文明向信息時代演進的關鍵標志。當前，以新一代網(wǎng)絡與信息技術為代表的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深刻影響和改變著世界，互聯(lián)網(wǎng)真正讓世界變成了地球村。同時，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展對國家主權、安全、發(fā)展利益也提出了新挑戰(zhàn)，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展不平衡、規(guī)則不健全、秩序不合理等問題日益凸顯，迫切需要國際社會認真應對。習近平總書記提出構建網(wǎng)絡空間命運共同體這一新理念，為破解全球網(wǎng)絡空間治理難題和推動全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革提供了中國方案。
當前，發(fā)展中國家與發(fā)達國家存在巨大的“數(shù)字鴻溝”，隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術的不斷升級，發(fā)展中國家可能面臨“數(shù)字鴻溝”和“智能鴻溝”疊加困境。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在歐洲和北美，使用互聯(lián)網(wǎng)的人口比例是87%至91%，阿拉伯國家和亞太地區(qū)約為67%，而非洲國家則是37%。隨著5G技術的發(fā)展，歐洲5G覆蓋范圍最廣，覆蓋率為68%，其次是美洲地區(qū)為59%、亞太地區(qū)為42%，而阿拉伯國家和非洲國家的覆蓋率僅為12%和6%。
由于不同國家和地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及、基礎設施建設以及技術水平等方面發(fā)展不均衡，現(xiàn)有網(wǎng)絡空間治理規(guī)則難以有效地反映各方利益關切特別是廣大發(fā)展中國家利益。歐美等發(fā)達國家在全球互聯(lián)網(wǎng)治理領域占據(jù)主導地位，倡導和主張“多利益攸關方”模式，認為網(wǎng)絡空間屬于“全球公域”，應該主要依托政府以外的行為體進行治理，以中國為代表的發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體則倡導以尊重網(wǎng)絡主權為基礎，實行“多邊主義”治理，構建更加公正合理的網(wǎng)絡空間治理體系。
此外，個別國家還利用互聯(lián)網(wǎng)干涉別國內(nèi)政，搞雙重標準，從事縱容或支持危害他國國家安全的網(wǎng)絡活動，嚴重威脅他國國家主權和安全。世界范圍內(nèi)侵害個人隱私、侵犯知識產(chǎn)權、利用網(wǎng)絡空間進行犯罪活動時有發(fā)生，網(wǎng)絡監(jiān)聽、網(wǎng)絡攻擊、網(wǎng)絡恐怖主義活動等成為全球公害。因此，構建網(wǎng)絡空間命運共同體是應對這些問題和挑戰(zhàn)、推動互聯(lián)網(wǎng)全球治理體系變革的迫切要求和必然選擇。
破解全球互聯(lián)網(wǎng)治理的難題，需要有新的理念，構建網(wǎng)絡空間命運共同體對于全球互聯(lián)網(wǎng)治理領域至關重要。2014年在首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上，習近平總書記在賀信中提出“互聯(lián)網(wǎng)真正讓世界變成了地球村，讓國際社會越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體”。在2015年第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上，習近平總書記正式提出“構建網(wǎng)絡空間命運共同體”的倡議，他指出，“網(wǎng)絡空間是人類共同的活動空間，網(wǎng)絡空間前途命運應由世界各國共同掌握。各國應該加強溝通、擴大共識、深化合作，共同構建網(wǎng)絡空間命運共同體”。這一新理念得到國際社會廣泛認同和積極響應。在向2023年11月召開的新一屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式發(fā)表視頻致辭中，習近平總書記就推動構建網(wǎng)絡空間命運共同體提出三點倡議，即倡導發(fā)展優(yōu)先、倡導安危與共、倡導文明互鑒，為推動網(wǎng)絡空間命運共同體建設邁向新階段指明了方向。
網(wǎng)絡空間命運共同體所包含的關于發(fā)展、安全、治理、普惠等方面的理念主張，與人類命運共同體理念既一脈相承，又充分體現(xiàn)了網(wǎng)絡空間的客觀規(guī)律和鮮明特征。同時，推動構建網(wǎng)絡空間命運共同體，將為構建人類命運共同體提供數(shù)字化動力，構筑堅實的安全屏障，凝聚更廣泛的合作共識。
中國針對全球互聯(lián)網(wǎng)治理提出了一系列倡議和主張，不僅體現(xiàn)了大國擔當，也提升了中國在全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系中的話語權。2020年9月，中國提出《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，提出各方應在相互尊重基礎上，加強溝通交流，深化對話與合作，共同構建和平、安全、開放、合作、有序的網(wǎng)絡空間命運共同體。2022年11月，國務院新聞辦公室發(fā)布《攜手構建網(wǎng)絡空間命運共同體》白皮書，全面介紹了中國參與全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系改革和建設的實踐以及中國主張。面對當前全球人工智能技術快速發(fā)展的現(xiàn)實，2023年10月，中國又發(fā)布了《全球人工智能治理倡議》，主張各國應通過對話與合作凝聚共識，促進人工智能技術造福于人類。
全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革進入關鍵時期，中國提出構建網(wǎng)絡空間命運共同體，為全球互聯(lián)網(wǎng)治理注入了新動能。中國提出的網(wǎng)絡空間命運共同體理念，秉持共商共建共享的全球治理觀，積極推進網(wǎng)絡空間命運共同體的建設。
積極推動文明交流互鑒，構建更加平等包容的網(wǎng)絡空間。文明因交流而多彩，文明因互鑒而豐富?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)成為不同民族、不同文化相互認識和了解的重要載體。在推動不同文明交流互鑒中，必須充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)傳播平臺優(yōu)勢以及橋梁紐帶作用，秉持相互尊重和相互包容的原則，加強網(wǎng)上交流對話，促進各國人民相知相親，推動不同文明包容共生，更好弘揚全人類共同價值。同時，注重運用數(shù)字技術，創(chuàng)新文明傳播與傳承方式，利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、VR、AR等信息技術，推動各國優(yōu)秀文化網(wǎng)絡傳播方式和傳播載體的不斷創(chuàng)新，促進優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡文化產(chǎn)品生產(chǎn)傳播，充分展示人類優(yōu)秀文明成果，積極推動文明傳承發(fā)展，共同建設網(wǎng)上精神家園。中國積極打造各種跨文化互聯(lián)網(wǎng)傳播平臺，推動不同文明間的交流對話、互學互鑒。上線集信息發(fā)布、展覽展示、版權交易、互動交流等于一體的“中國聯(lián)合展臺在線平臺”，成為各國視聽機構、視聽節(jié)目和技術設備展示交流的場所；構建多語種的“絲綢之路數(shù)字遺產(chǎn)與旅游信息服務平臺”，以圖片、音視頻等推介絲綢之路沿線國家1500處世界遺產(chǎn)與旅游資源；舉辦“全球博物館珍藏展示在線接力”項目，吸引來自五大洲15個國家的16家國家級博物館參與。
持續(xù)深化網(wǎng)絡安全合作，構建更加和平安全的網(wǎng)絡空間。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展要同步推進。當前網(wǎng)絡空間成為國家繼陸、海、空、天之后的第五疆域，保障網(wǎng)絡空間安全就是保障國家主權。要以尊重網(wǎng)絡主權為原則，尊重各國的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展道路和治理模式，遵守網(wǎng)絡空間國際規(guī)則，不搞網(wǎng)絡霸權，同時，要妥善應對科技發(fā)展帶來的規(guī)則沖突、社會風險、倫理挑戰(zhàn)。中國積極開展針對網(wǎng)絡安全的雙邊和多邊合作，推動構建更加和平安全的網(wǎng)絡空間。其中，與印度尼西亞簽署《關于發(fā)展網(wǎng)絡安全能力建設和技術合作的諒解備忘錄》、與泰國簽署《關于網(wǎng)絡安全合作的諒解備忘錄》、同阿拉伯國家聯(lián)盟秘書處發(fā)表《中阿數(shù)據(jù)安全合作倡議》、2017年與金磚國家達成《金磚國家網(wǎng)絡安全務實合作路線圖》、在上海合作組織框架下發(fā)布《上合組織成員國保障國際信息安全2022—2023年合作計劃》等，有力推動了和平安全的網(wǎng)絡空間建設。
不斷拓展數(shù)字經(jīng)濟合作，構建更加普惠繁榮的網(wǎng)絡空間。當前，全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展整體呈上升趨勢，但數(shù)字經(jīng)濟指數(shù)的平均水平從高收入國家、中高收入國家、中低收入國家和低收入國家依次遞減。習近平總書記指出，“發(fā)展是世界各國的權利，而不是少數(shù)國家的專利”。深化數(shù)字領域國際交流合作，加速科技成果轉化，有利于促進發(fā)展。加快信息化服務普及，縮小數(shù)字鴻溝，在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中保障和改善民生，讓更多國家和人民共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果。中國以數(shù)字絲綢之路建設為契機，以自己的實際行動推動數(shù)字領域的國際交流合作。自2017年以來，中國已與17個國家簽署“數(shù)字絲綢之路”合作諒解備忘錄，與五大洲23個國家建立“絲路電商”雙邊合作機制，建立中國—中東歐國家、中國—中亞五國電子商務合作對話機制，推進中國—東盟信息港、中阿網(wǎng)上絲綢之路建設，積極為非洲、中東、東南亞國家以及共建“一帶一路”國家提供云服務支持。此外，還與二十國集團、亞太經(jīng)合組織、金磚國家、世貿(mào)組織等開展多邊框架下的數(shù)字經(jīng)濟合作。
