位于上海外高橋保稅區(qū)的中國（上海）自由貿易試驗區(qū)。新華社發(fā)

2023年10月召開的中央金融工作會議強調要“深刻把握金融工作的政治性、人民性”，這是馬克思主義金融理論中國化時代化的重大理論觀點，為做好新時代的金融工作，堅定走好中國特色金融發(fā)展之路提供了根本遵循。金融系統(tǒng)必須從理論上進行深入分析和理解，認識和把握金融工作的政治性、人民性的精神實質，確保金融工作始終沿著正確方向前進，為經濟社會發(fā)展提供高質量服務，形成有力金融支撐。

1 堅持金融工作的政治性，走好中國特色金融發(fā)展之路

金融制度是經濟社會發(fā)展中重要的基礎性制度，它與國家的根本制度以及基本經濟制度緊密聯(lián)系，具有鮮明的政治性。堅持金融工作的政治性，就是要堅持黨的領導，走好中國特色金融發(fā)展之路。金融工作的政治性具體體現(xiàn)在國家經濟主權和重要經濟職能方面，其首要標志是發(fā)行和管理貨幣，這是國家經濟主權的集中體現(xiàn)。通過發(fā)行和管理貨幣體現(xiàn)出國家經濟屬性和經濟主權，是金融的第一個國家經濟職能，即創(chuàng)造信用。國家直接發(fā)行貨幣的最重要基礎不是貴金屬，而是政權信用，即國家信用。中國共產黨一貫高度重視金融實踐，1948年12月人民幣誕生時，新華社就宣告：“解放區(qū)的貨幣，從它產生的第一天開始，即與金銀脫離關系。”1949年9月29日通過的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》宣布：“金融事業(yè)應受國家嚴格管理。貨幣發(fā)行權屬于國家。禁止外幣在國內流通。”同時，人民政府依據(jù)馬克思揭示的貨幣流通規(guī)律對人民幣進行管理，即紙幣的流通量由流通商品的價格總額和貨幣流通的平均速度決定。由此，人民幣依靠政權信用和依據(jù)客觀經濟規(guī)律站穩(wěn)了腳跟。

隨著世界市場的拓展和資本主義生產方式的國際化，國家信用成為跨國界的，西方國家主權貨幣依次成為世界貿易結算貨幣、投資貨幣和儲備貨幣，西方主權債券成為資本市場的國際交易物。第二次世界大戰(zhàn)后建立的布雷頓森林體系形成了美元霸權，同時也促成美國國家信用的泛國際化。隨著世界經濟多極化的演變，歐元、日元也逐漸扮演了國家信用國際化的角色，金融成為國家重要的核心競爭力，金融安全成為國家安全的重要組成部分。

以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)，是新時代新征程黨和國家的中心任務，是新時代最大的政治。因此，金融工作的政治性應當更突出地體現(xiàn)在為推進中國式現(xiàn)代化服務上。應當充分發(fā)揮金融作為國家調節(jié)和引導社會經濟活動手段的職能作用，制定和執(zhí)行貨幣政策必須服務于國家發(fā)展戰(zhàn)略和宏觀政策，平衡好短期與長期、穩(wěn)增長與防風險、內部均衡與外部均衡的關系，為穩(wěn)定物價、促進經濟增長、擴大就業(yè)、維護國際收支平衡營造良好貨幣金融環(huán)境。同時，注重跨周期和逆周期調節(jié)，保持貨幣信貸總量和社會融資規(guī)模合理增長。綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，滿足實體經濟的有效融資需求，促進經濟穩(wěn)定增長。

提供公共產品和公共服務是國家的另一經濟職能，既是國家的責任，也是國家調控經濟的重要手段，僅依靠稅收和財政是不夠的，還需通過金融市場、資本市場募集資金。金融還是國家調節(jié)社會財富分配的輔助手段，必須合理把握利率水平，促進共同富裕。利率直接影響消費、投資、國際收支等，利率水平過高或過低都不利于經濟持續(xù)平穩(wěn)增長。必須堅持以我為主實施好利率調控，按照經濟規(guī)律、宏觀調控和跨周期設計的需要來引導和把握宏觀利率水平，保持利率水平與實現(xiàn)潛在經濟增速的要求相匹配。

2 堅守金融工作的人民性，堅持以人民為中心的價值取向

所有社會經濟活動都建立在人民勞動創(chuàng)造的基礎上，生產勞動是價值創(chuàng)造的源泉，商業(yè)和金融活動的基礎都是人類勞動。在社會化生產中，借貸資本、生息資本以及國民儲蓄都是生產勞動過程創(chuàng)造的新增價值，這是金融的本源。金融機構和現(xiàn)代銀行不過是這種來源的蓄水池，離開了生產勞動的價值創(chuàng)造，蓄水池就會干涸。金融是國民經濟的血液，但離開生產勞動的本源，血庫就會枯竭，供血就難以為繼。金融脫離生產過程并不能創(chuàng)造價值。借貸資本并不創(chuàng)造價值，貨幣資本倘若不經過生產過程的使用，并不能自行增殖自己的價值。

金融的勞動本源和以人民為中心的價值取向，決定了中國特色社會主義金融的人民性和服務實體經濟的內在要求。在社會主義條件下，社會化大生產的基本規(guī)律同樣決定了金融運行的基本軌跡。對于社會化大生產而言，金融運行永遠是從屬性的，它來源于以生產過程為基礎的實體經濟，從屬于實體經濟，在為實體經濟服務中發(fā)展壯大自己。實踐證明，不論經濟發(fā)展到什么時候，實體經濟都是我國經濟發(fā)展、我們在國際經濟競爭中贏得主動的根基。我國經濟是靠實體經濟起家的，也要靠實體經濟走向未來。金融服務實體經濟是體現(xiàn)其人民性的重要表現(xiàn)，純粹的虛擬經濟活動只能使少數(shù)人獲利，只有發(fā)展實體經濟才能讓廣大人民群眾充分就業(yè)并享受發(fā)展成果。實體經濟是吸納就業(yè)的主渠道，在我國分行業(yè)每增加100萬元增加值所增加的就業(yè)人數(shù)中，金融業(yè)和房地產業(yè)均低于其他行業(yè)，特別是遠低于住宿和餐飲業(yè)，以及居民服務、修理和其他服務業(yè)。進一步促進金融服務實體經濟，更好體現(xiàn)金融工作的人民性，應綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，引導金融機構增強信貸增長的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，滿足實體經濟有效融資需求，促進經濟穩(wěn)定增長；應積極盤活被低效占用的金融資源，提高資金使用效率，通過盤活存量貸款、提升存量貸款使用效率、優(yōu)化新增貸款投向，顯著提升金融服務實體經濟的水平。

2023年中央金融工作會議還指出，要在金融系統(tǒng)大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，堅持誠實守信、以義取利、穩(wěn)健審慎、守正創(chuàng)新、依法合規(guī)。金融工作應傳承弘揚這些理念，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章，讓人民群眾更好分享發(fā)展成果。

3 加強黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領導，是做好金融工作的根本保證

在2017年召開的全國金融工作會議上，習近平總書記強調“做好新形勢下金融工作，要堅持黨中央對金融工作集中統(tǒng)一領導，確保金融改革發(fā)展正確方向，確保國家金融安全”。2023年召開的中央金融工作會議指出，加強黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領導，是做好金融工作的根本保證。

堅持黨對金融工作的領導，既是革命戰(zhàn)爭年代的歷史傳統(tǒng)，也是新中國成立以來的生動實踐，有著長期的歷史依據(jù)。建黨一百多年來，中國共產黨始終扮演著金融事業(yè)發(fā)展的領導者、決策者和思想理論指引者的角色。習近平總書記關于金融工作的重要論述，科學回答了金融事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實踐問題，極大深化了我們黨對金融發(fā)展的規(guī)律性認識，為推動金融高質量發(fā)展提供了根本遵循和行動指南。當前，繼續(xù)破解金融高質量發(fā)展中遇到的體制機制難題，推動金融高質量發(fā)展，必須不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，不斷完善黨管金融的體制機制，切實把黨的領導的政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢轉化為金融治理效能。

西方經濟學中的凱恩斯學派雖然也承認市場失靈，主張政府干預，但在理論上，自由市場主義和凱恩斯學派的哲學觀點都是二元論的，都把政府與市場看作平行對立的關系。在實踐中，多黨政治體制下的政府干預從來都被打折扣，或根本難以推行，政府與市場始終是兩張皮。而中國特色社會主義政治經濟學破解了這個經濟學的世界性難題，從辯證統(tǒng)一的視角認識政府與市場的關系，這些認識顯著不同于西方主流經濟學的二元對立思維，其理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新就在于，依據(jù)科學社會主義和黨的建設理論，把黨統(tǒng)領各方的政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、組織動員優(yōu)勢、人才優(yōu)勢引入經濟領域，在堅持黨的集中統(tǒng)一領導下，使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，從而能夠把有效市場和有為政府有機統(tǒng)一起來。

（作者：裴長洪，系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）