【編者推薦】“2023國資國企高質(zhì)量發(fā)展精選案例”成果在京權(quán)威發(fā)布。該活動由人民日報社人民論壇雜志社、國家治理雜志社、人民智庫、人民論壇網(wǎng)組織發(fā)起，由明源不動產(chǎn)研究院作為課題支持單位，共收到各類經(jīng)驗與案例材料1100余份，課題組以創(chuàng)新性、科學(xué)性、有效性、普適性、影響力為主要考察指標(biāo)，經(jīng)過專家評議等嚴(yán)格程序，精選出30家案例作為“2023國資國企高質(zhì)量發(fā)展精選案例”。深圳市前海建設(shè)投資控股集團(tuán)有限公司《前海城市新中心“未來之城”開發(fā)建設(shè)》成功入選“精選案例”，特推介如下：

新中心“未來之城”開發(fā)建設(shè)的前?？毓蓪嵺`

作為前海規(guī)劃落地的法定主體和市場化平臺，在前海合作區(qū)黨工委、前海管理局的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深圳市前海建設(shè)投資控股集團(tuán)有限公司（以下簡稱“前?？毓?rdquo;）以“踐行國家戰(zhàn)略，引領(lǐng)產(chǎn)城文明”為使命，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)前海城市新中心“未來之城”開發(fā)建設(shè)，從一片灘涂起步“造城市、增綠色、引產(chǎn)業(yè)”，推動實現(xiàn)前海“見形象、聚人氣、出效益”，逐漸形成了專業(yè)引領(lǐng)、技術(shù)先行、品質(zhì)創(chuàng)優(yōu)的開發(fā)建設(shè)“前海模式”，助力大灣區(qū)、社會主義先行示范區(qū)建設(shè)，致力打造國際一流的城市綜合開發(fā)運營商和產(chǎn)業(yè)載體發(fā)展商。

專業(yè)引領(lǐng)，數(shù)字孿生城市建設(shè)探索先鋒

在城市規(guī)劃建設(shè)管理方面，前?？毓墒冀K堅持“世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點定位”的要求，搶抓“新基建”“新城建”和城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型機遇，結(jié)合“智慧前海”“數(shù)字前海”的部署，以數(shù)字化創(chuàng)新作為國企高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，推動城市規(guī)劃建設(shè)管理全面深化改革，以制度創(chuàng)新為引領(lǐng)推進(jìn)新技術(shù)應(yīng)用、新產(chǎn)品研發(fā)、新模式推廣和新業(yè)態(tài)發(fā)展；投資孵化數(shù)字科技企業(yè)，形成了順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的新型商業(yè)模式，將企業(yè)數(shù)字化能力建設(shè)上升為公司長期戰(zhàn)略。

全面引入BIM技術(shù)，以“3+2+2”應(yīng)用體系構(gòu)建數(shù)字底座。結(jié)合前海區(qū)域型大型復(fù)雜項目群建設(shè)的特點，構(gòu)建三大基礎(chǔ)模型+兩個支撐平臺+兩個層次應(yīng)用的“3+2+2”應(yīng)用體系，即建立了覆蓋15平方公里，涵蓋規(guī)劃、地質(zhì)、地理（實景）三大基礎(chǔ)信息模型；融合全區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和公共建筑BIM模型的城市信息模型，依托BIM建設(shè)管理平臺和數(shù)字城市空間平臺，構(gòu)建前海城市物理空間的數(shù)字底座。

打造“1+1+1+N”的前海數(shù)字孿生城市CIM平臺。基于智慧城市數(shù)字基底，開展數(shù)字孿生CIM平臺建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研究，搭建互聯(lián)互通、泛在實時的數(shù)字孿生城市CIM平臺，實現(xiàn)城市級場景模型的高效加載與渲染，支持10種主流數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)容量100G以上的模型整合，為前海智能化深度應(yīng)用提供全面的底層支撐。CIM平臺聚焦前海的城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為自然資源、政務(wù)服務(wù)和行業(yè)應(yīng)用等領(lǐng)域的智慧建設(shè)提供堅實的數(shù)據(jù)和服務(wù)支撐。平臺創(chuàng)建整合了178個建設(shè)項目的BIM模型，100個市政項目和78個房建項目，涉及10個專業(yè)類別。前海CIM平臺提高了城市治理的科學(xué)性、精細(xì)化和智能化水平，為城市可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支持和決策依據(jù)，是現(xiàn)代前海在城市規(guī)劃、管理和發(fā)展的重要手段。

構(gòu)建企業(yè)級一體化建設(shè)管理平臺。在前海持續(xù)擴大開發(fā)開放的背景下，前海控股開發(fā)建設(shè)項目點多面廣，需高效、科學(xué)、智慧化的項目管理和指揮調(diào)度，必須處理好包括公共安全和項目安全生產(chǎn)在內(nèi)的多方面問題，并強化應(yīng)急指揮和調(diào)度管理。前?？毓蓸?gòu)建全過程一體化建設(shè)管理平臺，集成各項目建設(shè)過程關(guān)鍵數(shù)據(jù)，高標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)項目開發(fā)經(jīng)營可視化、單體BIM施工分析、項目決策分析、戰(zhàn)略管控、風(fēng)險防范，提高項目綜合管控水平。

打造BIM三維數(shù)字化行政審批創(chuàng)新試點平臺，實現(xiàn)基于BIM的審批監(jiān)管。前海創(chuàng)新開展了城市管理者視角的BIM技術(shù)應(yīng)用推廣發(fā)展規(guī)劃、BIM標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、城市級BIM實踐應(yīng)用、推動BIM法定化研究等一系列工作，打造BIM技術(shù)與城市規(guī)建管高質(zhì)量融合發(fā)展的環(huán)境。在此環(huán)境下，前?？毓纱罱˙IM三維數(shù)字化行政審批創(chuàng)新試點平臺，實現(xiàn)從傳統(tǒng)的二維圖紙到三維模型的革命性轉(zhuǎn)變，也讓智能審查當(dāng)中的“算法黑盒”公開化、透明化。基于該平臺，前海實現(xiàn)了廣東省首個通過BIM規(guī)劃報建成功取得許可證的重大突破。

精益管理，構(gòu)建企業(yè)數(shù)字化管理平臺。前?？毓梢哉胁珊弦?guī)化和資金規(guī)范化管理為主軸，構(gòu)建工程建設(shè)和產(chǎn)業(yè)運營為核心的數(shù)字化管理平臺。一是開展招標(biāo)采購業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、合規(guī)性建設(shè)，實現(xiàn)招采業(yè)務(wù)線上化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化；二是以建設(shè)項目資金管理為主線，打通從估算、概算、招標(biāo)控制價、合同價、結(jié)決算、轉(zhuǎn)固的業(yè)務(wù)全鏈條，實現(xiàn)“資金一表到底”；三是開展安全質(zhì)量管理系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)安全檢查、危大工程、物業(yè)檢查、質(zhì)量檢查等業(yè)務(wù)的在線化管理；四是以產(chǎn)業(yè)運營為核心，上線對外門戶“i前城”，統(tǒng)一打造客戶管理中心、停車場繳費系統(tǒng)、訪客預(yù)約系統(tǒng)、物業(yè)服務(wù)系統(tǒng)。

建設(shè)綠色低碳的數(shù)字孿生智慧園區(qū)。秉持?jǐn)?shù)字化、智慧化、低碳化的建設(shè)理念，以智能建造、智慧運營、綠色低碳三大目標(biāo)為主線，構(gòu)建生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”數(shù)字孿生智慧園區(qū)。通過空間數(shù)字化與運營數(shù)字化，融合空間、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、運營、生態(tài)等多維要素數(shù)據(jù)，以數(shù)據(jù)驅(qū)動為核心，橫向拉通“規(guī)建管運服”全過程，打通各環(huán)節(jié)壁壘，消除信息孤島。依托統(tǒng)一底座、統(tǒng)一數(shù)據(jù)、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字化架構(gòu)體系，實現(xiàn)“智能建造+智能運營+綠色低碳”的跨界融合。

技術(shù)先行，奮力開拓工程創(chuàng)新新高度

“先行”意味著沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以照搬，沒有現(xiàn)成的模式可以借鑒。開發(fā)建設(shè)過程中，前?？毓沙浞职l(fā)揮前海“敢為天下先”的精神，敢于“吃螃蟹”，落實好國家給予的“比特區(qū)還要特”的先行先試政策，引入世界一流設(shè)計理念，創(chuàng)新運用新技術(shù)、新模式、新材料，精心打造“未來之城”。

做節(jié)能低碳的踐行者。作為前海建設(shè)的主力軍，如何在開發(fā)、建設(shè)、運營中讓城建與生態(tài)“兼而得之”，走出比肩國際一流綠色低碳可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展之路，一直是前海控股探索創(chuàng)新的重點。前海全面實施綠色建筑，引入大量低碳技術(shù)，已成為節(jié)能、環(huán)保特點最為突出的低碳生態(tài)示范區(qū)之一。其中，由前?？毓扇Y子公司前海能源負(fù)責(zé)投資建設(shè)的前海區(qū)域集中供冷系統(tǒng)，因其有效提高能源利用率，顯著節(jié)能減排的優(yōu)勢，成為自貿(mào)區(qū)低碳生態(tài)規(guī)劃的重要組成部分。前海區(qū)域集中供冷系統(tǒng)共規(guī)劃建設(shè)10個冷站、90公里市政管網(wǎng)，總供冷量可達(dá)40萬冷噸，總供冷面積1300萬㎡，可實現(xiàn)全年365天24小時不間斷供，是目前全球規(guī)劃最大的區(qū)域集中供冷群，被視為世界級“大空調(diào)”。

做新工藝、新技術(shù)的探索者。前?？毓稍缭谇昂Ｈ允且黄瑸┩繒r就大膽探索建設(shè)“前海模式”。圍繞裝配式建筑、一體化開發(fā)建設(shè)、超深基坑技術(shù)等新工藝，前?？毓涩F(xiàn)已打造“全國首個鋼結(jié)構(gòu)裝配率高達(dá)70%且滿足國標(biāo)A級的超高層公寓”“華南地區(qū)首個開展大型模型試驗?zāi)M隧道安全的工程”“全國首個集多功能于一體的復(fù)合型深隧工程”等品質(zhì)項目。

品質(zhì)創(chuàng)優(yōu)，工匠精神打造前海精品

精雕細(xì)琢、精耕細(xì)作，筑牢質(zhì)量安全底線，是前?？毓晒こ添椖拷ㄔO(shè)不變的主題。前海控股始終堅持實施精品工程，以工匠精神打造前海品質(zhì)，矢志不渝做好精品示范，形成一套具備前海特色的“建設(shè)工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)模式”。

建立安全責(zé)任體系。將管生產(chǎn)必須管安全的理念落到實處，做到“人人都是安全員”，實現(xiàn)建設(shè)期間零安全事故；對新進(jìn)場項目開展安全質(zhì)量監(jiān)督交底，在項目起點明確權(quán)責(zé)、做好規(guī)劃。通過安全質(zhì)量管理系統(tǒng)，將安全檢查、質(zhì)量檢查與工程驗收流程標(biāo)準(zhǔn)化，對建設(shè)工程所涉及到的人員、機械設(shè)備的智能化、數(shù)字化監(jiān)控，降低建筑施工安全風(fēng)險，在建筑施工行業(yè)建立有效的“風(fēng)險分級管控、隱患排查治理”雙重預(yù)防機制與建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，全面提升工程質(zhì)量安全管理水平，遏制質(zhì)量安全事故的發(fā)生，實現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量安全穩(wěn)定可控。

策劃組織第三方專家實測實量質(zhì)量評估。帶領(lǐng)第三方評估組仔細(xì)檢查每個工程成品的觀感質(zhì)量，通過儀器設(shè)備測出每個質(zhì)量控制指標(biāo)參數(shù)，同時詳細(xì)查閱施工圖紙、質(zhì)量控制資料，大到主體結(jié)構(gòu)，小到每一個螺絲釘。檢查完成后，及時組織參建單位對每項質(zhì)量問題原因、處理措施及后續(xù)管控進(jìn)行交流與指導(dǎo)，及時檢查整改情況，組織專家現(xiàn)場指導(dǎo)。不僅強化質(zhì)量管控，也為后續(xù)項目創(chuàng)優(yōu)打下堅實基礎(chǔ)。

將創(chuàng)優(yōu)工作貫穿項目建設(shè)全生命周期。在項目建設(shè)伊始就明確創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，建立以建設(shè)單位為主導(dǎo)，勘察、設(shè)計、監(jiān)理、總包等參建單位相互聯(lián)動的創(chuàng)優(yōu)工作小組，建立日常聯(lián)絡(luò)機制，分解目標(biāo)，責(zé)任到人。將創(chuàng)優(yōu)工作貫穿項目建設(shè)全過程，包括設(shè)計、招標(biāo)、施工等方面，邀請事業(yè)部檔案工程師定期檢查各單位工程資料，確保資料符合創(chuàng)優(yōu)要求、與實體同步。同時重視維保、運營環(huán)節(jié)，項目部積極做好實體移交、質(zhì)量維保工作，主動做好建筑、設(shè)備使用維護(hù)交底工作，用優(yōu)質(zhì)服務(wù)換取良好口碑，有力配合創(chuàng)優(yōu)工作。依托前?？毓赏陚涞?ldquo;建設(shè)工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)模式”，近年來，項目屢獲國家級、省級榮譽獎項。前海國際會議中心成為前海首個獲得中國建筑行業(yè)工程質(zhì)量最高榮譽“魯班獎”的項目；前海自貿(mào)大廈項目組僅用145天即完成34層的施工，達(dá)到2.5天一層的“深圳新速度”；前海大廈獲得LEED-CS金級認(rèn)證和國家三星級綠色建筑認(rèn)證，締造出低碳、綠色、生態(tài)的高品質(zhì)超甲級寫字樓典范。

前海城市新中心“未來之城”開發(fā)建設(shè)的經(jīng)驗與啟示

作為改革開放前沿陣地建設(shè)的排頭兵，前海控股承擔(dān)著落實好前海規(guī)劃，開發(fā)建設(shè)好“城市新中心”，總結(jié)和輸出前海改革創(chuàng)新成果的重要歷史使命。堅定扛起“先行示范”的使命擔(dān)當(dāng)，通過創(chuàng)新升級“政府主導(dǎo)、企業(yè)運作、合作共贏”，按照國際一流城市開發(fā)運營品質(zhì)，成功打造現(xiàn)代化、國際化“前海城市新中心”樣板。

依托前海政策創(chuàng)新優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、全球資源整合平臺優(yōu)勢，前?？毓刹粩鄤?chuàng)新探索前海模式輸出，積極服務(wù)國家“一帶一路”及“粵港澳大灣區(qū)”戰(zhàn)略。邁入新階段，前?？毓蓪⑦M(jìn)一步保持“專業(yè)引領(lǐng)、品質(zhì)創(chuàng)優(yōu)、技術(shù)先行”，以BIM/CIM數(shù)字孿生城市底座平臺為核心，創(chuàng)新運用新技術(shù)、新模式、新材料，持續(xù)深入拓展“前海模式”，為打造宜居韌性智慧樞紐新城探索更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。（任國強）