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北京市檢察機關(guān)創(chuàng)新探索大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型 數(shù)字賦能法律監(jiān)督提質(zhì)增效(法治聚焦)

北京市人民檢察院辦公區(qū)的指示圖上,新增的“數(shù)字檢察部”標(biāo)識格外顯眼。“我們在歸集涉案數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,通過技術(shù)手段對數(shù)據(jù)進行關(guān)聯(lián)、比對,發(fā)現(xiàn)案件背后問題,從而助力檢察機關(guān)履行法律監(jiān)督職責(zé)。”北京市檢察院數(shù)字檢察部副主任郭曉東說,“目前這個過程主要通過法律監(jiān)督模型來實現(xiàn)。”

最高人民檢察院印發(fā)的《2023—2027年檢察改革工作規(guī)劃》提出,建立健全數(shù)字檢察工作機制,加強數(shù)據(jù)整合和技術(shù)支撐,推進數(shù)字檢察深度應(yīng)用,不斷提升新時代法律監(jiān)督質(zhì)效。北京市檢察機關(guān)圍繞“業(yè)務(wù)主導(dǎo)、數(shù)據(jù)整合、技術(shù)支撐、重在應(yīng)用”要求,探索“市檢察院統(tǒng)籌布局,基層院實踐運用”工作模式,構(gòu)建一批大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型,以“數(shù)字檢察”賦能法律監(jiān)督提質(zhì)增效。

提升辦案效率

助力線索發(fā)現(xiàn)

近日,在北京市昌平區(qū)人民檢察院,第二檢察部副主任王雪鵬正將新近辦理的案件嫌疑人信息導(dǎo)入“涉‘兩卡’案件漏犯漏罪大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型”。

“兩卡”犯罪,是指非法租售電話卡、銀行卡的違法犯罪。傳統(tǒng)模式打擊此類犯罪,抓獲的多為底層供卡的人員,幕后人員很難被打擊。在辦理這類案件時,昌平區(qū)檢察院把在辦案件犯罪嫌疑人信息與已辦案件信息進行歸集、比對,鎖定重復(fù)出現(xiàn)的人員,可以直觀判斷其在犯罪活動中的角色。

“沒有模型的時候,信息靠人工摘錄,比對靠電子表格,牽扯很多辦案精力。”王雪鵬說?,F(xiàn)在,在模型系統(tǒng)中輸入人員信息,設(shè)置數(shù)據(jù)比對范圍,單擊“確定”按鈕,幾秒鐘后比對結(jié)果就出來了。2023年,該模型在全市檢察機關(guān)推廣,目前已串并出全市跨區(qū)關(guān)聯(lián)案件39件,認定收販卡團伙25個,追捕追訴漏犯124人。

支撐案件辦理不斷走向智能化,需要一批既懂法律又懂技術(shù)的專業(yè)人才。昌平區(qū)檢察院數(shù)字檢察辦案指揮中心通過“入院第一課”、不定期講座等多種形式,開展數(shù)字檢察專業(yè)人才培養(yǎng)。

以模型數(shù)字化賦能辦案智能化,北京市檢察機關(guān)查辦案件能效得到切實提升。郭曉東介紹,密云區(qū)人民檢察院構(gòu)建“密云水庫生態(tài)環(huán)境資源保護大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型”,以北斗導(dǎo)航衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),對地點偏僻、手段隱蔽的環(huán)境違法行為實施有效監(jiān)管,先后形成48條公益訴訟線索并全部立案。

共享數(shù)據(jù)渠道

形成工作合力

“農(nóng)民工、未成年人、老年人等群體訴訟能力弱,是我們民事支持起訴的主要對象,但了解檢察機關(guān)這項職能并主動提出申請的并不多。”通州區(qū)人民檢察院檢察官武魯華介紹,“以往此類線索只能靠當(dāng)事人控告或者其他職能部門移送?,F(xiàn)在用上‘民事支持起訴大數(shù)據(jù)模型’,檢察機關(guān)的主動發(fā)現(xiàn)能力大大提升。”

數(shù)字檢察,數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)。為構(gòu)建該模型,通州區(qū)檢察院與通州區(qū)城市管理指揮中心、區(qū)人力社保局等單位共享數(shù)據(jù)信息,關(guān)注12345市民服務(wù)熱線和互聯(lián)網(wǎng)平臺中的群眾司法訴求。“只要在模型中選定‘涉及人數(shù)多’‘反映頻次高’‘具體訴求’等篩查條件,就能直觀發(fā)現(xiàn)人民群眾反映強烈的問題,我們就可以第一時間聯(lián)系當(dāng)事人了解情況。”武魯華說?,F(xiàn)在,通州區(qū)檢察院還定期與“12345”平臺雙向反饋數(shù)據(jù),動態(tài)調(diào)整、優(yōu)化關(guān)鍵詞,實時跟進“12345”平臺訴求解決情況。

“沒想到這么快就拿到錢了,多虧檢察院的幫助!”拿到被拖欠的工資,張先生很高興。通州區(qū)檢察院在運用“民事支持起訴大數(shù)據(jù)模型”篩查線索時,關(guān)注到200余名外來務(wù)工人員被拖欠工資的問題,通過及時介入,幫助他們拿回了被拖欠工資。

“數(shù)字檢察工作為打通跨部門、跨區(qū)域、跨層級的數(shù)據(jù)渠道提供寶貴契機,在檢察工作各領(lǐng)域推動實現(xiàn)數(shù)據(jù)融合、履職融合。”郭曉東說,“成立數(shù)字檢察部后,我們?nèi)藛T更齊備、條線更清晰、統(tǒng)籌推進更有力。”近期,北京市檢察院出臺關(guān)于進一步加強大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型建用管理的若干措施,明確提出建立模型臺賬,對模型的實際效果跟蹤問效,實現(xiàn)對法律監(jiān)督模型的動態(tài)管理。

精準(zhǔn)歸納類案

優(yōu)化社會治理

前不久,一輛大型貨車在朝陽區(qū)某路口轉(zhuǎn)彎時將一名騎車人員剮倒。“這個位置,我記得發(fā)生過多次事故,應(yīng)該分析下原因。”朝陽區(qū)人民檢察院檢察官程濤說。

朝陽區(qū)檢察院通過“道路交通安全隱患排除大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型”,將交通事故發(fā)生數(shù)量、人員傷亡數(shù)量等數(shù)據(jù)進行比對,事故率較高的地點很快顯示出來。經(jīng)過實地調(diào)查,辦案人員發(fā)現(xiàn)這些事故地點大多存在交通標(biāo)線不清、路面坑洼、違章停車嚴重等問題,最終會同有關(guān)部門進行整改,切實消除安全隱患。

“在數(shù)字時代,以數(shù)據(jù)模型賦能法律監(jiān)督,不僅能夠利用有關(guān)技術(shù)手段消除以往監(jiān)督的‘痛點’,也能提升案件查辦效率。”中南財經(jīng)政法大學(xué)講師張袁認為,“司法辦案的目的是維護公共利益、推動社會治理,從辦理個案到歸納類案最終實現(xiàn)訴源治理,能夠?qū)讣k理效果轉(zhuǎn)化為社會治理效能。”

海淀區(qū)人民檢察院研發(fā)的“輕罪治理圖鑒監(jiān)督模型”,集納了盜竊罪、危險駕駛罪等11類常見多發(fā)輕罪案件的數(shù)據(jù)信息。“輕罪案件中往往嫌疑人主觀惡性不大、案件社會危害性不大。”海淀區(qū)檢察院第三檢察部檢察官劉曉丹說,“辦案人員運用這款模型進行歸納梳理,有助于找到案件背后‘癥結(jié)’,進而從源頭上預(yù)防和減少輕罪案件的發(fā)生。”

“北京市檢察機關(guān)將不斷深化對數(shù)字檢察的規(guī)律性認識,切實發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對業(yè)務(wù)的支撐和推動作用,推動法律監(jiān)督由點到面、由個案到類案、由一域到全域的源頭治理、系統(tǒng)治理。”北京市檢察院副檢察長方潔說。

責(zé)任編輯:潘旺旺