海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地，在構建新發(fā)展格局和擴大對外開放中具有重要作用。這些年，我國加強維護海洋權益，各項涉海事業(yè)加快發(fā)展，通江達海、溝通全球的現(xiàn)代航運體系為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重要支撐。中央經(jīng)濟工作會議指出，要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，建設海洋強國。如何將海洋優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，推進海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，助力海洋強國建設？本期特邀專家圍繞相關問題進行研討。

中國海洋大學海洋發(fā)展研究院研究員李大海：

推動海洋科技向創(chuàng)新引領型轉變

海洋約占地球表面積的71%，蘊藏著豐富自然資源，在全球氣候變化中扮演重要角色。海洋科技是探索、開發(fā)和保護海洋的一種綜合性、交叉性、前沿性科學技術。黨的十八大以來，海洋強國建設加快推進，海洋開發(fā)從近海向深遠海挺進，科技在海洋事業(yè)中發(fā)揮重要作用。我國積極推動海洋科技創(chuàng)新，取得了一系列成果，海洋科技實力穩(wěn)步提升，在若干領域實現(xiàn)從“跟跑”向“并跑”“領跑”轉變。

一是科學探索范圍向深海遠洋大幅拓展。先后建造了“蛟龍”號、“深海勇士”號、“奮斗者”號等系列潛水器，“深海勇士”號國產(chǎn)化率超過95%，“奮斗者”號下潛深度超過10000米，達到世界領先水平。“海燕”號、“海翼”號等水下滑翔機成功挑戰(zhàn)馬里亞納海溝，“海燕”號下潛深度超過10000米。“海牛號”海底鉆機達到實用化要求，使我國成為繼美國、德國、澳大利亞之后第四個掌握深水海底取樣技術的國家。自主設計建造的全國首條極地科學考察破冰船“雪龍2”號交付入列，承擔極地科學考察任務。

二是海洋感知認知能力全面增強。攻克了高頻地波雷達、合成孔徑聲吶、系列浮標潛標、投棄式溫深儀、波浪滑翔器、大深度剖面測量儀等設備的關鍵核心技術，部分研究成果已成功轉化落地。關鍵海域海洋立體監(jiān)測系統(tǒng)、深遠海海洋環(huán)境監(jiān)測預報系統(tǒng)、深海海底觀測網(wǎng)試驗系統(tǒng)、全球海洋數(shù)值預報等技術系統(tǒng)已建成并投入業(yè)務化運行，大幅提升了我國海洋環(huán)境監(jiān)測預報和信息安全保障能力。

三是海洋資源開發(fā)關鍵技術取得全面突破。我國自主設計、自行集成建造的第六代深水3000米半潛式鉆井平臺在南海投入實際應用，“藍鯨一號”水合物試采在南海取得重大突破，深水高精度地震勘測設備、海上油氣裝備初步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。海洋能技術進入了從裝備開發(fā)到應用示范的發(fā)展階段，兆瓦級海洋潮流能裝備正式并網(wǎng)發(fā)電，兆瓦級波浪能裝備進入工程應用階段。海洋生物資源開發(fā)利用整體水平顯著提升，海洋藥物與生物制品研發(fā)亮點紛呈，抗老年癡呆藥物HS971成功上市，抗腫瘤藥物BG136進入臨床試驗階段，海洋生物高值化利用碩果累累。

四是科技對海洋經(jīng)濟的貢獻顯著增強。海洋藥物和生物制品、海水淡化與綜合利用、海洋電力等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，其中，海洋生物制品業(yè)突破了微藻、蛋白類、脂類、生物材料等多項制備技術，國內(nèi)首個魚用疫苗取得生產(chǎn)許可并已正式投產(chǎn)。海洋船舶技術水平快速提升，我國自主設計建造首艘郵輪“愛達·魔都號”成功下水交付，綠色能源船舶商業(yè)化應用全面推進。2023年我國造船完工量、新承接訂單量、手持訂單量占全球市場份額分別達50.2%、66.6%和55.0%。海洋工程裝備制造業(yè)發(fā)展取得了長足進步。“海洋石油981”和“海洋石油201”等一批重大裝備投入使用。自主設計、制造完成了萬噸級反滲透海水淡化裝置，2022年海水淡化工程規(guī)模達235.7萬噸/日。海洋漁業(yè)發(fā)展應用選擇育種技術、性控技術和現(xiàn)代生物技術相結合的方法，選育出一批生產(chǎn)快、抗逆能力強的高健康、抗病貝蝦藻新品種，在沿海地區(qū)建立了一批海洋生物技術成果轉化、中試及產(chǎn)業(yè)化基地。工業(yè)化循環(huán)水和智能化深水網(wǎng)養(yǎng)殖成為現(xiàn)代海洋養(yǎng)殖的全新模式。

當前，海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、權益維護等對科技創(chuàng)新的要求不斷提高。我國海洋科技發(fā)展還存在基礎性創(chuàng)新不足、關鍵核心技術受制于人、科技成果產(chǎn)業(yè)轉化不暢等問題。接下來，要加大深海戰(zhàn)略性資源勘探開發(fā)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與修復、海洋智能化裝備、海洋大數(shù)據(jù)和人工智能等關鍵技術領域的研發(fā)投入；推動海洋創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，以高新技術產(chǎn)業(yè)化為驅動，大力發(fā)展海洋新技術、新工藝、新模式、新業(yè)態(tài)；優(yōu)化海洋科技創(chuàng)新的制度環(huán)境，強化海洋科技創(chuàng)新的頂層統(tǒng)籌，加快推進海洋科技體制改革，完善海洋科技創(chuàng)新評價機制。

寧波大學東海研究院首席專家韓立民：

做強現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集群

培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群是建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要任務。海洋是國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略領域，培育和壯大現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集群，引導具有密切經(jīng)濟技術聯(lián)系的企業(yè)及相關機構在特定地理空間上集聚，形成規(guī)模經(jīng)濟、范圍經(jīng)濟和集群競爭優(yōu)勢，對優(yōu)化我國海洋經(jīng)濟空間布局、構建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、提升海洋科技自主創(chuàng)新能力、推動海洋經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

圍繞產(chǎn)業(yè)集群建設，國家發(fā)改委、工信部、科技部等部門陸續(xù)公布了國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、國家先進制造業(yè)集群、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群名單。2022年，45家國家先進制造業(yè)集群主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超20萬億元，100家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值超2.5萬億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過13%，產(chǎn)業(yè)集群已成為引領帶動重點行業(yè)和領域創(chuàng)新發(fā)展的重要力量，其中海洋工程裝備、生物醫(yī)藥、新能源等涉海領域集群建設的表現(xiàn)尤為亮眼。

打造海洋產(chǎn)業(yè)集群是沿海省份充分發(fā)揮區(qū)域特色優(yōu)勢，構建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系的重要抓手。例如，廣東省提出重點打造海上風電、海洋油氣化工、海洋工程裝備、海洋旅游及現(xiàn)代海洋漁業(yè)5個千億元級以上海洋產(chǎn)業(yè)集群；浙江省圍繞踐行“八八戰(zhàn)略”，提出要聚力形成兩大萬億元級海洋產(chǎn)業(yè)集群、培育形成三大千億元級海洋產(chǎn)業(yè)集群、積極做強若干百億元級海洋產(chǎn)業(yè)集群；山東省推動現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集群建設，謀求海洋漁業(yè)、海洋裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、海水淡化與綜合利用、海洋勘探開采、海上風電等產(chǎn)業(yè)形成發(fā)展優(yōu)勢。

盡管產(chǎn)業(yè)集群建設在推動實現(xiàn)資源共享、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新以及區(qū)域海洋經(jīng)濟發(fā)展方面已取得顯著成效，但仍存在集而不群、港產(chǎn)城融合度不高等問題。未來需在海洋產(chǎn)業(yè)集群培育和發(fā)展路徑上持續(xù)發(fā)力，真正形成集聚優(yōu)勢和集群效能。

第一，推動海洋產(chǎn)業(yè)集群由分散布局向有序集聚轉變。針對集聚程度低、集而不群等問題，引導各地依據(jù)自然資源稟賦、生態(tài)環(huán)境容量、產(chǎn)業(yè)基礎和發(fā)展?jié)摿Γ詫哟吻逦?、定位準確、功能互補、錯位競爭、特色發(fā)展為原則，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域內(nèi)集群建設，打造不同層級和規(guī)模的海洋產(chǎn)業(yè)集群，形成省級—國家級—世界級集群梯次培育發(fā)展體系，并鼓勵開展跨區(qū)域的海洋產(chǎn)業(yè)集群合作。

第二，推動海洋產(chǎn)業(yè)集群由要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變。深刻把握海洋產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求，積極推動以科技創(chuàng)新為核心的海洋產(chǎn)業(yè)集群全面創(chuàng)新。優(yōu)化區(qū)域海洋產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新組織體系，在強化集群企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導作用基礎上，加快打造“政產(chǎn)學研用”一體化的集群創(chuàng)新網(wǎng)絡。

第三，推動海洋產(chǎn)業(yè)集群由低端產(chǎn)業(yè)集聚向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈群轉變。強化集群產(chǎn)業(yè)生態(tài)謀劃設計，推進建鏈、補鏈、延鏈、強鏈項目落地，做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)長板，瞄準弱項補齊短板。探索供應鏈重組升級，構建自主可控、安全可靠的生產(chǎn)供應體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同水平，打造更具韌性的海洋供應鏈。推動組建行業(yè)聯(lián)盟，強化平臺支撐、政策集成和要素保障，加強縱向銜接配套、橫向聯(lián)合互動，打造融合共生的集群生態(tài)系統(tǒng)。

第四，推動海洋產(chǎn)業(yè)集群由規(guī)模擴張向提質(zhì)增效轉變。緊扣海洋產(chǎn)業(yè)集群能級提升，轉變集群建設理念和運營管理模式，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式向全產(chǎn)業(yè)鏈布局轉變，由單純的土地運營模式向綜合產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式轉變，塑造精簡高效的集群管理特色，推動集群“增量崛起”與“存量變革”。

第五，推動海洋產(chǎn)業(yè)集群由粗放發(fā)展向綠色集約發(fā)展轉變。圍繞碳減排環(huán)境目標，全面落實行業(yè)和集群環(huán)境管理制度，嚴格執(zhí)行安全、環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量等集群建設和招商引資標準，通過抬高入群門檻、加強集群運營動態(tài)監(jiān)測預警、優(yōu)化集群污染排放配置、鼓勵集群綠色技術研發(fā)與推廣等，強化集群生態(tài)責任，形成技術先進適用、能源梯度循環(huán)、資源接續(xù)保護、生態(tài)環(huán)境友好的綠色海洋產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展體系。

國家海洋信息中心副主任崔曉?。?/p>

深化國際海洋合作

海洋孕育了生命、聯(lián)通了世界、促進了發(fā)展。我們?nèi)祟惥幼〉倪@個藍色星球，不是被海洋分割成了一個個孤島，而是被海洋連結成了命運共同體，各國人民安危與共。發(fā)展海洋經(jīng)濟、增進海洋福祉是國際社會的共同愿望，加強全球海洋開放合作是推動實現(xiàn)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標的重要途徑。當前，以海洋為載體和紐帶的市場、技術、信息、文化等合作日益緊密。我國堅持對外開放基本國策，秉承海洋命運共同體理念，向海圖強，開放發(fā)展，積極拓展海洋領域國際合作新空間，實現(xiàn)了一系列突破性進展。

藍色伙伴關系持續(xù)拓展。我國致力于推進聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程在海洋領域的落實。在2017年第一屆聯(lián)合國海洋大會上，我國倡議各方合作建立開放包容、具體務實、互利共贏的藍色伙伴關系，共同推動海洋合作向更高水平、更廣空間邁進。2022年第二屆聯(lián)合國海洋大會期間，我國發(fā)布藍色伙伴關系原則，推動建立可持續(xù)藍色伙伴關系合作網(wǎng)絡，發(fā)起藍色伙伴關系行動和藍色伙伴關系基金。目前，我國已與歐盟、葡萄牙、塞舌爾等建立藍色伙伴關系，在自愿和合作的基礎上，共同保護海洋，共促藍色繁榮，共享藍色成果，共建藍色家園。

海上聯(lián)通和貿(mào)易水平大幅提升。隨著“一帶一路”倡議的推進，我國與共建國家互聯(lián)互通水平持續(xù)提升。國內(nèi)省級層面港口一體化深入推進，全球集裝箱吞吐量和貨物吞吐量排名前十港口中，我國分別占據(jù)7席和8席，世界一流港口建設邁出新步伐。共建“一帶一路”國家港口航運合作不斷深化，希臘比雷埃夫斯港、巴基斯坦瓜達爾港、斯里蘭卡漢班托塔港、意大利瓦多集裝箱碼頭、尼日利亞萊基深水港等項目示范效應突出。“絲路海運”網(wǎng)絡持續(xù)拓展，截至2023年6月底，“絲路海運”航線已通達43個國家的117個港口，吸引300多家國內(nèi)外知名航運公司、港口企業(yè)加入“絲路海運”聯(lián)盟。

海洋產(chǎn)業(yè)國際合作不斷深化。多年來，我國與亞洲、非洲、南美洲、大洋洲的有關國家（地區(qū)）簽署互惠合作協(xié)議，有序開展務實漁業(yè)合作，累計合作國家（地區(qū)）40多個。我國海水淡化企業(yè)走出去步伐加快，在中東等地區(qū)承接沙特拉比格四期海水淡化項目、阿布扎比塔維勒海水淡化項目等多個工程。海上風電企業(yè)揚帆出海，在意大利南部打造出歐洲第一個配備中國渦輪機的海上風電場，與英國合作推動該國海上風電場發(fā)展，向德國和丹麥公司提供大量裝備建設北海沿岸海上風電場。沿海自貿(mào)區(qū)和自貿(mào)港結合區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，成為陸海統(tǒng)籌、對外開放的前沿地帶。例如，山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)加快推動涉海項目落地，海南自貿(mào)港重點發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)。

海洋科技合作日益密切。我國積極支持和參與聯(lián)合國“海洋科學促進可持續(xù)發(fā)展十年（2021—2030）”實施計劃，成立“海洋十年”中國委員會，“數(shù)字化的深海典型生境”等一批大科學計劃獲批。“中歐海洋數(shù)據(jù)網(wǎng)絡伙伴計劃”正式啟動，實現(xiàn)了跨區(qū)域、跨平臺的海洋數(shù)據(jù)互操作。南中國海區(qū)域海嘯預警中心自2019年起向南海周邊國家持續(xù)提供多種海洋災害預警服務。我國積極參與國際海底區(qū)域和極地考察活動，先后組織開展80多個大洋調(diào)查航次，已完成13次北冰洋考察和39次南極考察。

海洋合作平臺成果豐碩。我國舉辦了全球濱海論壇、中國—歐盟“藍色伙伴關系”論壇、中非海洋科技論壇、中國—東南亞國家海洋合作論壇、中國—東盟國家藍色經(jīng)濟論壇、中國—島嶼國家海洋合作高級別論壇、廈門國際海洋周、中國海洋經(jīng)濟博覽會等，搭建起重要國際合作交流平臺，有力促進了世界各國多層次、多領域的對話交流，推動形成了一大批合作項目和合作成果。在2023年第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇海洋合作專題論壇上，我國發(fā)布了《“一帶一路”藍色合作倡議》以及25項合作成果。

參與國際海洋規(guī)則制定能力顯著增強。我國連選連任國際海事組織A類理事國、國際海底管理局理事會A組成員、聯(lián)合國政府間海洋學委員會執(zhí)行理事國，并成為北極理事會正式觀察員國。承辦第40屆南極條約協(xié)商會議，發(fā)布《中國的北極政策》《中國的南極事業(yè)》白皮書。深入?yún)⑴c聯(lián)合國及其專屬機構、區(qū)域組織關于國家管轄范圍以外區(qū)域海洋生物多樣性養(yǎng)護與可持續(xù)利用國際協(xié)定、深海采礦規(guī)章、公海保護區(qū)、北極公海漁業(yè)、南極環(huán)境管理等重大國際磋商進程，為國際海洋規(guī)則制定提出建設性意見。

海南大學國際商學院教授郭慶賓：

打造綠色可持續(xù)海洋生態(tài)環(huán)境

加強海洋生態(tài)文明建設，是生態(tài)文明建設的重要組成部分。黨的二十大報告提出“發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，加快建設海洋強國”。我國正全面強化陸海綜合治理、科學合理開發(fā)海洋資源，通過堅持人海和諧、生態(tài)養(yǎng)海之路，加快打造綠色可持續(xù)海洋生態(tài)環(huán)境，助力海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

在頂層設計上，我國制定、修改、完善了一系列政策制度，為生態(tài)養(yǎng)海提供了堅實制度基礎。自然資源部加快完善生態(tài)保護修復管理制度，印發(fā)《海洋生態(tài)保護修復項目監(jiān)管工作指南（試行）》等一系列制度規(guī)范。為持續(xù)強化海域資源要素供給，自然資源部出臺《關于進一步做好用地用海要素保障的通知》，進一步簡化落地項目海域使用論證要求，優(yōu)化海域使用審批程序。截至2023年11月30日，全國批準用海用島項目1826個、272.19萬畝，有力保障了油氣、核電、液化天然氣等重大基礎設施用海用島需求。

在生態(tài)修復方面，我國加大對受損海洋生態(tài)系統(tǒng)的修復力度，取得一系列顯著成果，生態(tài)養(yǎng)海理念逐漸深入人心。通過持續(xù)推進近岸海域污染防治，深入實施“藍色海灣”整治行動、海岸帶保護修復等工程，截至2023年底，已整治修復海岸線2000公里、修復濱海濕地60萬畝，紅樹林面積已達43.8萬畝，我國成為世界上少數(shù)幾個紅樹林面積凈增加的國家之一。開展和美海島創(chuàng)建示范工作，大王家島等33個海島（島群）入選首批和美海島名單，有力促進海島地區(qū)生態(tài)環(huán)境改善，推動海島地區(qū)實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。各地紛紛開展海洋生態(tài)環(huán)境保護，樹立海洋生態(tài)修復范本。海南海口加強美麗海灣保護與建設，堅持控污凈海、暢通工程，提升親海空間品質(zhì)，打造“椰風海韻，灣城融通”的美麗海灣景觀；在山東煙臺，白江豚、鯨魚頻頻現(xiàn)身，對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量要求極高的東方白鸛、斑海豹、黃嘴白鷺等種群數(shù)量明顯增多；在廣東珠海，昔日岸線后退、亂石林立的東澳島，經(jīng)過長期系統(tǒng)治理已成為海洋生態(tài)保護修復典型案例，探尋出海洋資源開發(fā)與保護之間的最優(yōu)解。

在海洋資源利用方面，積極推進綠色、可持續(xù)的海洋資源開發(fā)模式。一是印發(fā)生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固提升實施方案，制定海洋碳匯行動計劃，推動海洋生態(tài)保護和可持續(xù)發(fā)展。2023年5月，6項藍碳系列技術規(guī)程印發(fā)實施，對紅樹林、濱海鹽沼和海草床三類藍碳生態(tài)系統(tǒng)碳儲量調(diào)查評估、碳匯計量監(jiān)測的方法和技術要求作出規(guī)范，填補了藍碳生態(tài)系統(tǒng)業(yè)務化調(diào)查監(jiān)測技術規(guī)程的空白。二是推動海洋能規(guī)模化、商業(yè)化發(fā)展，海上風電產(chǎn)業(yè)鏈已初步形成環(huán)渤海、長三角、珠三角三大集群。海上風電與海洋牧場、海水淡化、制氫等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，正從試驗探索逐漸走向規(guī)模化發(fā)展。三是建立完善海域海島資源節(jié)約集約利用管理體系，自然資源部出臺《關于探索推進海域立體分層設權工作的通知》，推動海域管理模式從平面向立體、從二維向三維轉變，對促進海域資源節(jié)約集約利用和有效保護、推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、加強海洋生態(tài)文明建設具有重要意義。四是嚴格審核控制新增圍填海項目，探索加快歷史遺留圍填海處置路徑。完成浙江、上海、河北、海南、江蘇等地圍填海歷史遺留問題區(qū)域集中備案，督促指導地方盤活利用“未批已填”類歷史遺留圍填海。

實施生態(tài)養(yǎng)海，打造綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境是我國海洋事業(yè)發(fā)展的重要方向，要高質(zhì)量推進海洋生態(tài)保護，打好法治、監(jiān)管、科技、宣傳“組合拳”，強化海洋資源開發(fā)保護，營造“生態(tài)美、生活美、生產(chǎn)美”的綠色可持續(xù)海洋生態(tài)環(huán)境。一是完善陸海環(huán)境保護協(xié)同機制。通盤考慮陸海資源和產(chǎn)業(yè)結構，以流域為抓手加強陸源污染防治和環(huán)境管理，將海洋環(huán)境承載力和陸域污染排放總量作為產(chǎn)業(yè)布局的重要依據(jù)和硬性約束條件。二是完善區(qū)域污染聯(lián)防機制。推進區(qū)域環(huán)境保護基礎設施共建和污染綜合整治，有效降低陸源入海的污染負荷，強化入海河流生態(tài)系統(tǒng)與近海海洋生態(tài)系統(tǒng)相互連通。三是完善海岸線保護機制。加強岸線等海島資源保護，改變傳統(tǒng)海岸帶高密度開發(fā)模式，按照“陸域配套+產(chǎn)業(yè)+海岸線”模式，構建新型海岸線空間，提升岸線在經(jīng)濟、生態(tài)、景觀、人文資源方面的利用價值，實現(xiàn)岸線可持續(xù)利用。