習(xí)近平總書(shū)記指出,“高質(zhì)量發(fā)展需要新的生產(chǎn)力理論來(lái)指導(dǎo),而新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實(shí)踐中形成并展示出對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)力、支撐力,需要我們從理論上進(jìn)行總結(jié)、概括,用以指導(dǎo)新的發(fā)展實(shí)踐。”作為具有開(kāi)拓性和原創(chuàng)性的新概念,新質(zhì)生產(chǎn)力反映了發(fā)展中國(guó)家在中高收入階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心轉(zhuǎn)移之后的新要求、新方向和新理念。以時(shí)代為觀照,以中國(guó)為觀照,從我國(guó)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中總結(jié)出有規(guī)律性的新實(shí)踐,提煉出有學(xué)理性的新理論,能夠?yàn)槠渌l(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)經(jīng)驗(yàn),并為發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論創(chuàng)新貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。
新質(zhì)生產(chǎn)力在發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中的理論方位
自擺脫殖民統(tǒng)治、贏得政治獨(dú)立以來(lái),發(fā)展中國(guó)家一直面臨雙重的經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù):一方面,因?yàn)樘幱诼浜鬆顟B(tài),發(fā)展中國(guó)家必須以比發(fā)達(dá)國(guó)家更快的速度實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)和發(fā)展,以縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距;另一方面,盡管處于落后狀態(tài),發(fā)展中國(guó)家必須與實(shí)力強(qiáng)大且占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位的發(fā)達(dá)國(guó)家同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng),在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)中發(fā)展自己。前者是低于時(shí)代發(fā)展水平的后發(fā)追趕,后者是與時(shí)代同行的前沿發(fā)展。對(duì)任何一個(gè)發(fā)展中國(guó)家而言,這兩類(lèi)性質(zhì)不同的發(fā)展任務(wù)是交織在一起的,區(qū)別只在于不同的發(fā)展中國(guó)家由于所處發(fā)展階段不同,其發(fā)展重點(diǎn)或任務(wù)構(gòu)成有所差異。雙重發(fā)展任務(wù)及其結(jié)構(gòu)變化,以及由此產(chǎn)生的復(fù)雜的發(fā)展問(wèn)題,是發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)區(qū)別于發(fā)達(dá)國(guó)家的一個(gè)重要特征。
低于時(shí)代發(fā)展水平的經(jīng)濟(jì)追趕,可以通過(guò)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)來(lái)實(shí)現(xiàn),屬于常規(guī)化的努力;而同時(shí)代的前沿發(fā)展則面臨發(fā)達(dá)國(guó)家的強(qiáng)力遏制,需要吸收時(shí)代進(jìn)步的力量發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,需要超常規(guī)的努力。長(zhǎng)期以來(lái),發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)一直聚焦于后發(fā)追趕問(wèn)題,忽略了發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家同時(shí)代的前沿發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)。習(xí)近平總書(shū)記明確提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”的概念,指出“新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用,擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑,具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征,符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。它由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生,以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵,以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志,特點(diǎn)是創(chuàng)新,關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu),本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。”這一重要論述不僅為新發(fā)展階段的高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐提供了科學(xué)指引,也為發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論創(chuàng)新開(kāi)辟了道路。新質(zhì)生產(chǎn)力具有一般性的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)意義,發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)必須重視發(fā)展中國(guó)家在前沿競(jìng)爭(zhēng)中的發(fā)展問(wèn)題,深入研究新質(zhì)生產(chǎn)力。
新質(zhì)生產(chǎn)力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段
生產(chǎn)力具有鮮明的時(shí)代特征。在發(fā)展過(guò)程中涌現(xiàn)出來(lái)的新要素、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài),形成了各自時(shí)代利用自然、改造自然、創(chuàng)造財(cái)富的能力。一個(gè)經(jīng)濟(jì)體能否把握時(shí)代發(fā)展產(chǎn)生的新技術(shù)等發(fā)展要素,并轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力,與該經(jīng)濟(jì)體所處的發(fā)展階段以及它在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展序列中所處的位置密切相關(guān)。人類(lèi)近現(xiàn)代史上曾出現(xiàn)過(guò)幾次工業(yè)革命,大多數(shù)后發(fā)國(guó)家都與之失之交臂,錯(cuò)失了利用工業(yè)革命發(fā)展生產(chǎn)力的機(jī)會(huì)。其重要原因不僅在于幾次工業(yè)革命都發(fā)軔于先發(fā)國(guó)家,還因?yàn)楹蟀l(fā)國(guó)家處于低收入階段、靠近世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展序列的低端,其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心在于后發(fā)追趕,而不是與先發(fā)國(guó)家展開(kāi)同時(shí)代前沿發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)。只有當(dāng)經(jīng)濟(jì)體達(dá)到一定發(fā)展水平之后,隨著原有比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)的減弱以及發(fā)展階段的變化,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心才開(kāi)始從后發(fā)追趕逐漸向前沿發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)移,新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)于發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性才真正凸顯出來(lái)。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心轉(zhuǎn)移的必然要求,它內(nèi)生于經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程。在低收入階段,發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家分別處在全球產(chǎn)業(yè)鏈的中低端和高端,各自發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),在國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。因此,以資源換資本,以市場(chǎng)換技術(shù),是發(fā)展中國(guó)家從低收入階段實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略。進(jìn)入中等收入階段之后,發(fā)展中國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)發(fā)生變化,資本不像發(fā)展初期那樣稀缺,勞動(dòng)力也不再豐裕,技術(shù)進(jìn)步的方式不再主要依靠模仿,轉(zhuǎn)而越來(lái)越需要依靠自主創(chuàng)新。在此過(guò)程中,發(fā)展中國(guó)家可能在原先并不具備比較優(yōu)勢(shì)的部門(mén)大幅提高生產(chǎn)率,產(chǎn)業(yè)升級(jí)使得它在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的位置逐步攀升。于是,發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性開(kāi)始減弱,而競(jìng)爭(zhēng)性逐漸增強(qiáng)。處于中高收入階段的發(fā)展中國(guó)家要在前有遏制堵截、后有圍追的情況下實(shí)現(xiàn)發(fā)展,迫切需要時(shí)代前沿技術(shù)造就的新質(zhì)生產(chǎn)力。
我國(guó)已經(jīng)歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題,全面建成小康社會(huì),從低收入國(guó)家邁向中高收入國(guó)家行列,實(shí)現(xiàn)了由窮變富的發(fā)展,已經(jīng)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。在由富變強(qiáng)的階段,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主要矛盾、內(nèi)在的發(fā)展問(wèn)題和外部發(fā)展環(huán)境都發(fā)生深刻變化,相應(yīng)地,發(fā)展重心也開(kāi)始朝前沿發(fā)展方向轉(zhuǎn)移。一方面,后發(fā)追趕的任務(wù)尚未完成,與實(shí)力強(qiáng)大且占據(jù)優(yōu)勢(shì)的發(fā)達(dá)國(guó)家展開(kāi)前沿發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)任重道遠(yuǎn),站在新的發(fā)展方位上,中國(guó)比歷史上任何時(shí)期都更需要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力;另一方面,中國(guó)新發(fā)展階段的實(shí)踐也非常幸運(yùn)地置于新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革之中,時(shí)代給了中國(guó)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的機(jī)遇。正如2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議所強(qiáng)調(diào)的,我們要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。對(duì)于處于中高收入階段、謀求由富變強(qiáng)的中國(guó)而言,新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展功能將是巨大的:加快技術(shù)進(jìn)步速度,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),提升全要素生產(chǎn)率,促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展躍遷,從而在與發(fā)達(dá)國(guó)家的前沿競(jìng)爭(zhēng)中贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。
新質(zhì)生產(chǎn)力給發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)提出的新課題
“時(shí)代是思想之母,實(shí)踐是理論之源”。發(fā)展中國(guó)家在中高收入階段轉(zhuǎn)移經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,這給發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)提出了一些不曾研究過(guò)的新課題,發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)必須以新理論反映新實(shí)踐。
第一,與后發(fā)追趕中利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)不同,前沿發(fā)展中的新質(zhì)生產(chǎn)力要在沒(méi)有后發(fā)優(yōu)勢(shì)的地方創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),以自主創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。所謂后發(fā)優(yōu)勢(shì),簡(jiǎn)言之,就是落后者學(xué)習(xí)先行者而形成的優(yōu)勢(shì)。一旦進(jìn)入前沿競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài),就沒(méi)有先行者可以學(xué)習(xí)或模仿,沒(méi)有先行足跡可資借鑒,試錯(cuò)成為一種常態(tài),走彎路是必不可少的探索過(guò)程。因此,與發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展前沿展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng),唯有依靠自主創(chuàng)新形成新質(zhì)生產(chǎn)力。而且,新質(zhì)生產(chǎn)力所需要的自主創(chuàng)新并非一般的技術(shù)創(chuàng)新,更多的是前沿性、原創(chuàng)性、顛覆性且對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重大推動(dòng)作用的科技創(chuàng)新。傳統(tǒng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)雖然重視技術(shù)進(jìn)步,但更強(qiáng)調(diào)通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)模仿、技術(shù)外溢,從先發(fā)國(guó)家那里獲取技術(shù)進(jìn)步的力量,極少涉及發(fā)展中國(guó)家在前沿發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中的自主創(chuàng)新問(wèn)題。
第二,與后發(fā)追趕中利用比較優(yōu)勢(shì)不同,前沿發(fā)展中的新質(zhì)生產(chǎn)力要在原先沒(méi)有比較優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域去創(chuàng)造新的比較優(yōu)勢(shì)。所謂比較優(yōu)勢(shì),簡(jiǎn)言之,就是經(jīng)濟(jì)體之間因資源要素分布差異而形成的生產(chǎn)與交易優(yōu)勢(shì)。在低收入階段,發(fā)展中國(guó)家選擇勞動(dòng)密集型、資源密集型產(chǎn)業(yè),以資源換資本、以市場(chǎng)換技術(shù),就是采取的比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略。但比較優(yōu)勢(shì)是動(dòng)態(tài)變化的,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,就是在時(shí)代發(fā)展的技術(shù)前沿向沒(méi)有比較優(yōu)勢(shì)的高科技產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍,“沒(méi)有條件,創(chuàng)造條件也要上”,在原本不具備比較優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)并確立新的比較優(yōu)勢(shì),在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)上有所突破。傳統(tǒng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)雖然重視比較優(yōu)勢(shì),但對(duì)比較優(yōu)勢(shì)的動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)換,特別是在時(shí)代發(fā)展前沿確立新的比較優(yōu)勢(shì),還缺乏深入研究。
第三,與后發(fā)追趕過(guò)程中的競(jìng)爭(zhēng)格局不同,前沿發(fā)展中的新質(zhì)生產(chǎn)力是在與發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)中形成的。在后發(fā)追趕中,發(fā)展中國(guó)家依賴各自比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)發(fā)展。在這個(gè)過(guò)程中,發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家存在經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性,而發(fā)展中國(guó)家之間則存在競(jìng)爭(zhēng)性。當(dāng)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了一定程度的發(fā)展之后,發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)開(kāi)始前移,不可避免要與實(shí)力強(qiáng)大的發(fā)達(dá)國(guó)家在某些領(lǐng)域展開(kāi)前沿競(jìng)爭(zhēng)。發(fā)達(dá)國(guó)家為了鞏固自己在前沿發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)地位,除了利用正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)手段外,還會(huì)采取“脫鉤”“斷鏈”“停止科學(xué)交流”等手段遏制發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展。傳統(tǒng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)比較重視國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家互利共贏的合作,基本不討論發(fā)達(dá)國(guó)家利用發(fā)展優(yōu)勢(shì)遏制發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題。
第四,與后發(fā)追趕中經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變遷的主導(dǎo)方向不同,前沿發(fā)展中的新質(zhì)生產(chǎn)力促使結(jié)構(gòu)變遷實(shí)現(xiàn)縱向升級(jí)。在后發(fā)追趕中,結(jié)構(gòu)變遷主要是通過(guò)資源要素從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)部門(mén)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門(mén)橫向流動(dòng)實(shí)現(xiàn)的,表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加工業(yè)化和服務(wù)化。在前沿發(fā)展中,新質(zhì)生產(chǎn)力以科技創(chuàng)新為引擎,將更多資源要素配置到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)中,催生出新農(nóng)業(yè)、新制造業(yè)、新服務(wù)業(yè),因而經(jīng)濟(jì)變遷主要通過(guò)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部企業(yè)之間或不同技術(shù)產(chǎn)能之間的優(yōu)勝劣汰來(lái)實(shí)現(xiàn),表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)的縱向升級(jí)。新質(zhì)生產(chǎn)力在產(chǎn)業(yè)間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部因發(fā)展差異而形成的縱向結(jié)構(gòu)升級(jí),將是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的一個(gè)新的重要課題。
第五,與后發(fā)追趕中發(fā)展包括勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)、吸收各個(gè)層次勞動(dòng)力就業(yè)不同,前沿發(fā)展中的新質(zhì)生產(chǎn)力可能會(huì)產(chǎn)生技能偏向而改變勞動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu),進(jìn)而對(duì)收入結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。新質(zhì)生產(chǎn)力以先進(jìn)技術(shù)和數(shù)智化設(shè)備將一些低技能勞動(dòng)者從機(jī)械性勞作中解放出來(lái),并吸收更多高技能、高知識(shí)和高創(chuàng)新能力的勞動(dòng)者,從而改變勞動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)及其收入結(jié)構(gòu)。發(fā)展的目的是為了人民,就業(yè)是最基本的民生。新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)的前沿發(fā)展應(yīng)該是人民共同參與、共享成果的發(fā)展。在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展過(guò)程中如何建立和完善就業(yè)機(jī)制和利益分配機(jī)制,讓發(fā)展中國(guó)家的前沿發(fā)展與共享發(fā)展并行不悖,這是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)必須研究的重要課題。
(作者:馬玉婷 葉初升,分別系南京林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院講師、武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心教授;本文系國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“新發(fā)展階段偉大實(shí)踐與發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論創(chuàng)新研究”階段性成果)