習近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學習時強調(diào),促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合。新形勢下,數(shù)字經(jīng)濟“穩(wěn)定器”“加速器”作用逐步顯現(xiàn),數(shù)智深度融合賦能日益成為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略引擎。
黨的十八大以來,隨著數(shù)字科技創(chuàng)新加速迭代與深化應(yīng)用,數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合的廣度、深度日益拓展,融合成效顯著提升。一方面,實體經(jīng)濟數(shù)智化轉(zhuǎn)型快速推進,服務(wù)業(yè)、制造業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)實現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級,數(shù)字平臺成為帶動產(chǎn)業(yè)組織變革、優(yōu)化資源配置的重要力量。另一方面,數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化協(xié)同互動、交互迭代,平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展,人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)、金融業(yè)等重點領(lǐng)域融合創(chuàng)新,加快了規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
當下,我國數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展仍然存在一些短板弱項和制約因素。主要表現(xiàn)在:關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力不足,存在被“卡脖子”的風險;數(shù)字技術(shù)沒有形成對實體經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈的賦能機制,各產(chǎn)業(yè)、各行業(yè)、各環(huán)節(jié)的融合程度差異較大;企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型存在成本高等問題,中小企業(yè)數(shù)字化水平有待提升;數(shù)實融合的治理機制和標準體系、監(jiān)管體系不健全,融合生態(tài)亟需完善。對此,要堅持系統(tǒng)觀念和問題導向,把握戰(zhàn)略重點,走好數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合的高質(zhì)量發(fā)展之路。
攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù),夯實融合根基。堅持自立自強,加強原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān),努力實現(xiàn)技術(shù)自主可控。一方面,聚焦突破技術(shù)瓶頸,推動有效市場和有為政府相結(jié)合,健全社會主義市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制,創(chuàng)新技術(shù)攻關(guān)組織模式。由領(lǐng)軍企業(yè)主導,聯(lián)合國家重點實驗室、新型研發(fā)機構(gòu)等國家戰(zhàn)略科技力量和創(chuàng)新企業(yè),組建高能級創(chuàng)新聯(lián)合體。推進實施“揭榜掛帥”“賽馬”制,實現(xiàn)多元創(chuàng)新主體高效協(xié)同。另一方面,加強科研范式變革與組織模式創(chuàng)新,突出大數(shù)據(jù)和人工智能深度賦能,培育具有核心競爭力的開源開放創(chuàng)新生態(tài)。打通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和技術(shù)創(chuàng)新銜接通道,實現(xiàn)技術(shù)體系化融合化群體性突破。
推動企業(yè)數(shù)字化融通,明確融合主體。發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)引領(lǐng)帶動作用和產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化協(xié)同效應(yīng),加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。一方面,加強精準政策支持、科學路徑指導、完備服務(wù)支撐,幫助中小企業(yè)克服“不愿轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不會轉(zhuǎn)、不能轉(zhuǎn)”難題。支持企業(yè)培育數(shù)字化“專精特新”優(yōu)勢,基于數(shù)智驅(qū)動實現(xiàn)研發(fā)、生產(chǎn)、管理、營銷、服務(wù)等業(yè)務(wù)流程升級。另一方面,打造具有廣泛輻射帶動作用的數(shù)字平臺,助推企業(yè)融通發(fā)展。推廣“大企業(yè)共建、中小企業(yè)共享”的平臺生態(tài)賦能模式,以產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺為支撐,建立跨界合作的生態(tài)聯(lián)合體,打造全流程全方位智能制造與服務(wù)體系,建設(shè)企業(yè)融通創(chuàng)新的數(shù)智化虛擬產(chǎn)業(yè)集群。
加快產(chǎn)業(yè)數(shù)智化升級,強化融合動能。以數(shù)字技術(shù)融合和數(shù)據(jù)要素融合為重點,深挖產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級空間。一方面,聚焦“數(shù)據(jù)+算力+算法”,促進產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合,促進戰(zhàn)略前沿數(shù)字科技對垂直行業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新全面賦能。另一方面,推動數(shù)據(jù)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同互動,完善涵蓋數(shù)據(jù)確權(quán)定價、流通交易、開放共享、收益分配、安全治理等全環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)鏈,促進數(shù)據(jù)與技術(shù)、資本、系統(tǒng)、平臺等關(guān)鍵要素深度耦合,提升數(shù)實融合產(chǎn)業(yè)鏈效率。
提升生態(tài)治理能力,鞏固融合支撐。加強融合治理環(huán)境與體制支撐,優(yōu)化融合生態(tài)。一方面,培育數(shù)智融合應(yīng)用系統(tǒng),凝練應(yīng)用場景,實現(xiàn)“場景建設(shè)—產(chǎn)業(yè)融合—產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新—示范推廣”良性循環(huán)。另一方面,健全數(shù)實融合治理體系,完善競爭規(guī)則、協(xié)作模式和安全評價體系,打造公平的市場準入和競爭環(huán)境,建設(shè)符合跨界融合規(guī)律的監(jiān)管治理體系,創(chuàng)新多元主體協(xié)同監(jiān)管機制,促進跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域協(xié)同聯(lián)動和功能監(jiān)管,加強風險分級分類管理,充分有效地完善政策工具。