習(xí)近平總書記強調(diào):“健康是促進人的全面發(fā)展的必然要求,是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件,是民族昌盛和國家富強的重要標(biāo)志,也是廣大人民群眾的共同追求。”黨的十八大以來,習(xí)近平總書記堅持以人民為中心的發(fā)展思想,親自謀劃、親自推動健康中國建設(shè),把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,全方位、全周期保障人民健康,為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定了堅實的健康基石。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于健康中國建設(shè)的重要論述,全面推進健康中國建設(shè),有助于更好理解和踐行以人民為中心的發(fā)展思想,推動中國式現(xiàn)代化建設(shè)行穩(wěn)致遠。
一、實施健康中國戰(zhàn)略是順應(yīng)民心、關(guān)系民生的基礎(chǔ)性工程
一人健康是立身之本,人民健康是立國之基。習(xí)近平總書記深刻指出,“沒有全民健康,就沒有全面小康”,“經(jīng)濟要發(fā)展,健康要上去。人民群眾的獲得感、幸福感、安全感都離不開健康”。習(xí)近平總書記的一系列重要論述,深刻闡明了健康是個人成長和實現(xiàn)美好生活的重要基礎(chǔ),突出了人民健康在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用。
國民健康水平是一個國家經(jīng)濟社會發(fā)展水平的綜合反映,是高質(zhì)量發(fā)展的重要條件,更是社會文明進步最重要的標(biāo)志之一。習(xí)近平總書記指出:“人民健康是社會文明進步的基礎(chǔ)。擁有健康的人民意味著擁有更強大的綜合國力和可持續(xù)發(fā)展能力。”推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,一方面需要把增進人民健康福祉作為發(fā)展的根本目的之一,堅持把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置,不斷滿足人民群眾對健康的需求;另一方面,人民健康水平和身體素質(zhì)持續(xù)提高,也為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入強大動力。當(dāng)前,人民群眾多層次多樣化醫(yī)療健康服務(wù)需求持續(xù)快速增長,不僅要求看得上病、看得好病,而且希望看病更舒心、服務(wù)更體貼,更希望不得病、少得病,健康已經(jīng)成為人民美好生活的重要標(biāo)志。實施健康中國戰(zhàn)略,是全面提升中華民族健康素質(zhì)、實現(xiàn)人民健康與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的國家戰(zhàn)略,必將為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢打下堅實健康基礎(chǔ)。
人民健康水平是檢驗中國式現(xiàn)代化建設(shè)成效的重要標(biāo)尺。黨的二十大開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程,擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的新藍圖,強調(diào)要“推進健康中國建設(shè)”。習(xí)近平總書記指出:“現(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化。”人的現(xiàn)代化建立在人的全面發(fā)展之上,健康無疑是人的全面發(fā)展重要的基礎(chǔ)性條件,影響著人們的幸福感、獲得感、安全感。中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化,堅持把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點,保障人民健康是題中應(yīng)有之義。一方面,人民健康是中國式現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容和基本追求;另一方面,中國式現(xiàn)代化建設(shè)需要依靠廣大人民群眾的力量,人民健康狀況直接關(guān)乎我國現(xiàn)代化建設(shè)的成效。無論是推進現(xiàn)代化建設(shè)的實踐,還是享用現(xiàn)代化建設(shè)的成果,都需要以人民健康為基礎(chǔ)。健康既是人民幸福生活的前提,也是現(xiàn)代化建設(shè)所追求的重要目標(biāo);全民健康是建成社會主義現(xiàn)代化強國的重要基礎(chǔ),也是檢驗中國式現(xiàn)代化建設(shè)成效的重要標(biāo)尺。
二、全面推進健康中國建設(shè)是中國式現(xiàn)代化的必然要求
習(xí)近平總書記強調(diào),“現(xiàn)代化最重要的指標(biāo)還是人民健康,這是人民幸福生活的基礎(chǔ)。把這件事抓牢,人民至上、生命至上應(yīng)該是全黨全社會必須牢牢樹立的一個理念”。實現(xiàn)人民健康必然要求持續(xù)推進健康中國建設(shè),這是不斷提升全民健康水平和健康服務(wù)質(zhì)量的豐富內(nèi)涵,也是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的必然要求。
健康中國建設(shè)彰顯人民至上。人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場,是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。黨的二十大報告指出,“堅持以人民為中心的發(fā)展思想。維護人民根本利益,增進民生福祉,不斷實現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。”隨著中國式現(xiàn)代化建設(shè)的持續(xù)推進,人民群眾對美好生活有了更高的需求,對生命安全和身體健康更加關(guān)注,健康需求呈現(xiàn)多元化、差異化的特征,期盼著更加可靠的社會保障體系和更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。民之所系,政之所向。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央將人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置上,把衛(wèi)生健康事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展和人民對美好生活的向往緊密結(jié)合,對健康中國建設(shè)作出了全面的戰(zhàn)略部署,順應(yīng)了人民對高品質(zhì)生活的追求與期待,生動詮釋了以人民為中心的發(fā)展思想和全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。
健康中國建設(shè)凸顯制度優(yōu)勢。健康中國建設(shè)作為國家治理的重要組成部分,必然要發(fā)揮中國特色社會主義的制度優(yōu)勢,強化制度執(zhí)行力,最大限度發(fā)揮治理效能。習(xí)近平總書記強調(diào):“要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位,努力全方位全周期保障人民健康,加快建立完善制度體系,保障公共衛(wèi)生安全,加快形成有利于健康的生活方式、生產(chǎn)方式、經(jīng)濟社會發(fā)展模式和治理模式,實現(xiàn)健康和經(jīng)濟社會良性協(xié)調(diào)發(fā)展。”黨的十八屆五中全會明確提出推進健康中國建設(shè),從“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局出發(fā),對更好保障人民健康作出制度性安排。黨的十九大作出了實施健康中國戰(zhàn)略的重大決策部署。黨的二十大報告就全面建成社會主義現(xiàn)代化強國作出總的戰(zhàn)略安排,明確了到二〇三五年“建成健康中國”,強調(diào)“把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置,完善人民健康促進政策”。以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼人民群眾多樣化、多層次的健康需求,在全面深化醫(yī)療改革中不斷破解制度頑疾,在推進健康中國建設(shè)中不斷完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。健康中國建設(shè)凸顯了黨的領(lǐng)導(dǎo)在衛(wèi)生健康事業(yè)中舉旗定向、科學(xué)決策、統(tǒng)籌推進的關(guān)鍵作用,凸顯了集中力量辦大事的社會主義制度優(yōu)勢。
健康中國建設(shè)助推高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記指出,“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”。為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興,是新發(fā)展理念的“根”和“魂”。全面推進健康中國建設(shè)是貫徹新發(fā)展理念的必然要求,是關(guān)系我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略任務(wù)。一方面,衛(wèi)生健康事業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中處于基礎(chǔ)性地位,擁有健康的國民意味著擁有強大的綜合國力和可持續(xù)的發(fā)展能力;另一方面,大力發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè),推進健康中國建設(shè),實施健康中國行動,既可以增強人民體質(zhì),也能大大提高人民幸福指數(shù),積蓄經(jīng)濟發(fā)展的長久勢能,擴大內(nèi)需潛力,為推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局提供重要支撐。健康中國建設(shè)既是保障人民享有幸福生活的內(nèi)在要求,也是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的戰(zhàn)略布局。
三、把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置
保障人民健康優(yōu)先發(fā)展,是中國式現(xiàn)代化的重要特征,是社會主義現(xiàn)代化強國的重要標(biāo)志。習(xí)近平總書記指出,“推進健康中國建設(shè),是我們黨對人民的鄭重承諾。各級黨委和政府要把這項重大民心工程擺上重要日程,強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),狠抓推動落實”。
在發(fā)展理念中充分體現(xiàn)健康優(yōu)先。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持人民至上、生命至上,始終把人民生命安全和身體健康放在第一位,強調(diào)要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位,努力全方位全周期保障人民健康。在全國衛(wèi)生與健康大會上講話時,習(xí)近平總書記強調(diào),“要倡導(dǎo)健康文明的生活方式,樹立大衛(wèi)生、大健康的觀念,把以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行模⒔∪】到逃w系,提升全民健康素養(yǎng),推動全民健身和全民健康深度融合”?!?ldquo;健康中國 2030”規(guī)劃綱要》提出健康中國戰(zhàn)略的核心是“以人民健康為中心”。新冠疫情防控期間,習(xí)近平總書記多次強調(diào)要“始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”。在看望參加全國政協(xié)十三屆四次會議的醫(yī)藥衛(wèi)生界、教育界委員時,習(xí)近平總書記指出,“要把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置,堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性,聚焦影響人民健康的重大疾病和主要問題,加快實施健康中國行動,織牢國家公共衛(wèi)生防護網(wǎng),推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展,為人民提供全方位全周期健康服務(wù)。”這一系列重要論述,充分體現(xiàn)了健康優(yōu)先的戰(zhàn)略思想。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置,必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想,牢固樹立“大衛(wèi)生、大健康”觀念,堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則,立足國情,將促進健康的理念融入公共政策制定實施的全過程,加快形成有利于健康的生活方式、生產(chǎn)方式和經(jīng)濟社會發(fā)展模式,促進以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)健康與經(jīng)濟社會良性協(xié)調(diào)發(fā)展。
在政策制定實施中充分體現(xiàn)健康優(yōu)先。習(xí)近平總書記指出,“要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點,加快推進健康中國建設(shè),努力全方位、全周期保障人民健康,為實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢打下堅實健康基礎(chǔ)”,強調(diào)“將健康融入所有政策”。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央大力推進健康中國建設(shè),深化醫(yī)改向縱深推進,全民醫(yī)保、分級診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、藥品供應(yīng)保障、綜合監(jiān)管等制度不斷完善,城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度實現(xiàn)統(tǒng)一,中國特色服務(wù)全民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度框架基本建立,覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)三級網(wǎng)不斷健全,維護人民健康的制度體系更加成熟完善。新起點新征程,全面推進健康中國建設(shè),需要堅持走具有中國特色的衛(wèi)生與健康發(fā)展道路,堅持黨對健康中國的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),在實踐中切實把健康融入所有政策。加強頂層設(shè)計,堅持正確的衛(wèi)生與健康工作方針,強調(diào)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的責(zé)任,在總體上加以整體規(guī)劃并做出頂層設(shè)計,優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略,實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,統(tǒng)籌與民生密切相關(guān)的單位以及肩負環(huán)境保護、食品安全等責(zé)任部門積極參與,形成部門協(xié)同、分工明確、齊抓共管的良好局面。既要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,促進醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理,加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和均衡布局,努力在分級診療制度、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、全民醫(yī)保制度、藥品供應(yīng)保障制度、綜合監(jiān)管制度等基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)上取得突破;也要深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革,規(guī)范民營醫(yī)院發(fā)展,創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合機制,進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。著力推動中醫(yī)藥振興發(fā)展,堅持中西醫(yī)并重,推動中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補充、協(xié)調(diào)發(fā)展。貫徹落實《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《國務(wù)院關(guān)于實施健康中國行動的意見》《健康中國行動(2019-2030年)》等文件精神,對各項政策和措施進行細化完善,明確各個階段所要實施的重大工程、重大項目和重大政策,建立常態(tài)化、經(jīng)?;亩讲榭己藱C制,建立健全監(jiān)測評價機制,強化激勵和問責(zé),切實將“健康中國之制”轉(zhuǎn)化為“健康中國之治”。
在文化氛圍營造中充分體現(xiàn)健康優(yōu)先。習(xí)近平總書記指出:“實現(xiàn)人人享有健康是我們共同的美好愿景。”健康中國建設(shè)是一項需要全社會和全體人民共同參與的系統(tǒng)工程,必須積極營造健康優(yōu)先的良好氛圍,大力弘揚衛(wèi)生健康文化。大力宣傳黨和國家關(guān)于維護促進人民健康的重大戰(zhàn)略思想和方針政策,宣傳推進健康中國建設(shè)的重大意義、總體戰(zhàn)略、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措,通過正面宣傳、輿論監(jiān)督、科學(xué)引導(dǎo)和典型報道,增強社會對健康中國建設(shè)的普遍認知,形成全社會關(guān)心支持健康中國建設(shè)的良好社會氛圍。大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀,營造全社會尊醫(yī)重衛(wèi)的良好風(fēng)氣;堅持預(yù)防為主,堅持中西醫(yī)并重、中西醫(yī)融合,推進中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展;利用多元媒介加大健康科學(xué)知識的普及力度,以更加鮮活的新媒體拓展與優(yōu)化健康教育,讓“每個人是自己健康第一責(zé)任人”的理念深入千家萬戶,提高人們的健康生活意識與健康生活素養(yǎng)。深入開展愛國衛(wèi)生運動,繼承和發(fā)揚愛國衛(wèi)生運動優(yōu)良傳統(tǒng),全面改善人居環(huán)境,倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保的生活方式,推進“愛祖國、講衛(wèi)生、樹文明、重健康”的文化氛圍普遍形成;深入實施健康中國行動,針對重大疾病和一些突出問題,聚焦重點人群,實施包括健康知識普及行動、全民健身行動、心理健康促進行動等專項行動在內(nèi)的“健康中國行動”,建立健全健康教育體系,引導(dǎo)群眾建立正確健康觀,形成有利于健康的生活方式、生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境,促進以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變,提高人民健康水平。
(作者:安徽中醫(yī)藥大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長、教授)