習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)戰(zhàn)略布局，加快建設(shè)高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，打通經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的信息“大動脈”。近年來，新一代人工智能快速發(fā)展，算力需求快速增長，算力和算力基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展質(zhì)量已成為影響國家競爭力的關(guān)鍵因素之一。

2023年10月8日，工業(yè)和信息化部等六部門發(fā)布《算力基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展行動計(jì)劃》；12月23日，國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局發(fā)布《數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)共同富裕實(shí)施方案》，強(qiáng)調(diào)要加快推動全國一體化算力網(wǎng)建設(shè)，彌合區(qū)域“數(shù)字鴻溝”；12月25日，國家發(fā)展改革委等五部門發(fā)布《關(guān)于深入實(shí)施“東數(shù)西算”工程加快構(gòu)建全國一體化算力網(wǎng)的實(shí)施意見》。這些重要舉措，將進(jìn)一步推動我國算力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。

算力是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新型生產(chǎn)力

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)是關(guān)鍵生產(chǎn)要素，而算力則是處理和傳輸數(shù)據(jù)的關(guān)鍵能力，擁有更強(qiáng)大的算力意味著在數(shù)字化競爭中更勝一籌。在人工智能領(lǐng)域，隨著神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)和大模型競爭對算力需求的持續(xù)攀升，算力已成為智能化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵制約因素之一；在區(qū)塊鏈領(lǐng)域，算力是鏈上數(shù)據(jù)安全可信的重要保障；在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域，算力是存儲和處理海量數(shù)據(jù)的物質(zhì)保障。同時(shí)，算力也正在推動科學(xué)研究由計(jì)算模擬和數(shù)字仿真的傳統(tǒng)范式，轉(zhuǎn)向聚焦大數(shù)據(jù)相關(guān)性分析的新范式，在提高科研創(chuàng)新效率的同時(shí)降低了科研的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。堅(jiān)實(shí)的算力產(chǎn)業(yè)對于推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、智能社會發(fā)展和新型科技創(chuàng)新都至關(guān)重要。

算力是高端技術(shù)應(yīng)用和創(chuàng)新的核心驅(qū)動力，也是國家安全和戰(zhàn)略決策的重要保障。當(dāng)前，很多國家都在積極制定政策、加大投入，刺激和引導(dǎo)算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，算力已成為各國積極搶占的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。部分西方國家甚至不惜采取非法制裁、科技脫鉤等措施阻礙他國算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全球算力競爭愈發(fā)白熱化。必須突破技術(shù)封鎖，推動算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基座，持續(xù)提升我國算力的國際競爭力。

以新發(fā)展理念指導(dǎo)算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展

推動算力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，算力發(fā)展不僅要重視技術(shù)創(chuàng)新，突破高端芯片的“卡脖子”難題，而且要重視算力服務(wù)模式創(chuàng)新、算力電力協(xié)同機(jī)制等創(chuàng)新；協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，我國算力資源存在地區(qū)、結(jié)構(gòu)和時(shí)間上的不均衡，必須依托新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌利用政府力量及市場機(jī)制建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)；綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)，應(yīng)強(qiáng)化綠色低碳技術(shù)推廣應(yīng)用，提升數(shù)據(jù)中心綠電使用比例，促進(jìn)數(shù)據(jù)中心節(jié)能降耗，增強(qiáng)綠色算力供給水平；開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，應(yīng)當(dāng)支持國內(nèi)算力企業(yè)走出去，堅(jiān)定維護(hù)算力產(chǎn)業(yè)鏈的全球公共產(chǎn)品屬性，以負(fù)責(zé)任的態(tài)度深化算力產(chǎn)業(yè)國際競爭與合作，以高質(zhì)量發(fā)展支持全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展；共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，應(yīng)推動算力、數(shù)據(jù)、算法融合發(fā)展，完善算力服務(wù)平臺建設(shè)，逐步建立隨取隨用、靈活配置、按需收費(fèi)的算力服務(wù)新模式，顯著降低算力使用成本，提升中小企業(yè)算力使用便利度，真正助力各行各業(yè)加速實(shí)現(xiàn)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，將算力發(fā)展的紅利惠及千家萬戶。

算力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展還需統(tǒng)籌好發(fā)展和安全。應(yīng)探索構(gòu)建算力發(fā)展和安全協(xié)同保障機(jī)制，加強(qiáng)算力基礎(chǔ)設(shè)施自主防護(hù)水平，確保算網(wǎng)關(guān)鍵核心技術(shù)安全可靠；完善算網(wǎng)安全保障體系，提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力水平，構(gòu)筑算網(wǎng)全生命周期的安全管控措施，構(gòu)建符合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)狀與需求的網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全防護(hù)平臺；加強(qiáng)構(gòu)建促發(fā)展保安全機(jī)制，加快推進(jìn)新技術(shù)迭代和創(chuàng)新應(yīng)用，建立算網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系和評價(jià)指標(biāo)，提升風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測、分析、處置和追溯能力，保障算力用戶安全。

建立全國一體化算力大市場

算力資源是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新型戰(zhàn)略性資源，要堅(jiān)持市場在算力資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，著力構(gòu)建全國一體化算力網(wǎng)，建立全國一體化算力大市場。

提高算力資源配置和算力調(diào)度水平。經(jīng)由全國一體化算力網(wǎng)，將通用算力、智能算力、超級算力等多元算力統(tǒng)一集聚起來，通過異構(gòu)算力服務(wù)平臺統(tǒng)一對外提供算力服務(wù)。全國一體化算力網(wǎng)還有助于解決中西部在算力供需方面的不均衡，將時(shí)延要求不高的東部數(shù)據(jù)調(diào)度給成本相對更低的西部算力處理。對于時(shí)延要求較高的數(shù)據(jù)計(jì)算要求，需要全國一體化算力網(wǎng)更有效地在“云、邊、端”算力間搭建協(xié)同運(yùn)營機(jī)制，充分提高算力的配置和利用效率。全國一體化算力網(wǎng)以國家算力樞紐節(jié)點(diǎn)為主體，引導(dǎo)各類算力向國家樞紐節(jié)點(diǎn)集聚，是國家宏觀調(diào)控整體算力資源的主體保障。

建立全國一體化算力大市場，以算力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展支撐經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。應(yīng)以全國一體化算力網(wǎng)為基本載體，逐步建設(shè)完善算力市場運(yùn)行機(jī)制。鼓勵各類型多元主體投資通用算力、智能算力等各種形式的算力供給項(xiàng)目，通過公平競爭持續(xù)提升有效算力供給水平；建設(shè)完善全國算力交易服務(wù)平臺，細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)快速響應(yīng)各種算力供需信息，探索利用區(qū)塊鏈、智能合約等先進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)算力服務(wù)的自動交易；探索建立跨地區(qū)算力調(diào)度、網(wǎng)絡(luò)傳輸、算電融合中的協(xié)同結(jié)算機(jī)制，提升算力市場的第三方服務(wù)能力；持續(xù)加強(qiáng)算力市場的政策性金融支持。

總之，應(yīng)通過構(gòu)建全國一體化算力網(wǎng)，建立全國一體化算力大市場，發(fā)揮市場在算力資源配置中的決定性作用，同時(shí)更好地發(fā)揮政府在算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的規(guī)劃引領(lǐng)、政策支持、市場規(guī)制監(jiān)管等作用，堅(jiān)持有為政府和有效市場相結(jié)合，加快形成體系較為完整、規(guī)模體量龐大、創(chuàng)新活躍的算力產(chǎn)業(yè)鏈，以算力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（作者：湯道路、亓光，分別系中國礦業(yè)大學(xué)人文學(xué)院副院長、馬克思主義學(xué)院院長，均系江蘇省習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）