以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視發(fā)揮歸僑僑眷和海外僑胞的作用，高度重視做好歸僑僑眷和海外僑胞的工作。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于僑務(wù)工作的重要論述，認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于群團(tuán)改革的決策部署，在新形勢(shì)下加強(qiáng)僑界力量，應(yīng)從落實(shí)僑聯(lián)機(jī)構(gòu)改革方案、吸收僑界優(yōu)秀人士加入僑聯(lián)組織、方便僑界人士參與國(guó)內(nèi)各項(xiàng)事務(wù)，以僑聚僑為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力、規(guī)范海外僑團(tuán)的認(rèn)可機(jī)制等方面出發(fā)，推動(dòng)僑務(wù)工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。具體建議如下：

一、落實(shí)僑聯(lián)機(jī)構(gòu)改革方案，明確僑聯(lián)性質(zhì)定位。深入貫徹黨中央關(guān)于僑聯(lián)工作的重大決策部署，深化落實(shí)涉僑機(jī)構(gòu)改革方案，進(jìn)一步明確僑聯(lián)組織的性質(zhì)和定位，特別是在2018年黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革中，將海外僑胞聯(lián)誼等職責(zé)劃歸中國(guó)僑聯(lián)行使，2023年第十一次全國(guó)歸僑僑眷代表大會(huì)首次提出“僑聯(lián)干部是黨的僑務(wù)工作的主要力量”等背景條件下，要深刻認(rèn)識(shí)習(xí)近平總書記和黨中央對(duì)僑聯(lián)工作的關(guān)心與期待，對(duì)標(biāo)各項(xiàng)部署、要求，遍免涉僑部門職能交叉重疊，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)各涉僑部門和群團(tuán)組織信息互通、資源互享、工作互聯(lián)。

二、建立科學(xué)有效的機(jī)制，吸收僑界優(yōu)秀人士加入僑聯(lián)組織。吸收一批能夠與僑聯(lián)工作聯(lián)系緊密，具有豐富經(jīng)驗(yàn)和人脈關(guān)系，影響力廣、社會(huì)貢獻(xiàn)大的僑界代表人士出任僑聯(lián)各項(xiàng)榮譽(yù)職務(wù)，包括兼職副主席，港澳顧問(wèn)、委員，海外顧問(wèn)、委員等，更好地發(fā)揮僑界所蘊(yùn)含的力量和智慧。特別是僑聯(lián)的各級(jí)兼職副主席，建議參照港澳地區(qū)兼職副主席的機(jī)制來(lái)提高其他地區(qū)配比，作為政府體制的有效補(bǔ)充，在不占用行政編制的前提下，通過(guò)各級(jí)兼職副主席來(lái)開(kāi)展工作，為政府的公共外交工作提供物質(zhì)、人力、經(jīng)費(fèi)上的支持，同時(shí)他們便于參加一些國(guó)際會(huì)議等活動(dòng)，從現(xiàn)實(shí)角度加強(qiáng)了海外聯(lián)誼，解決地方僑聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)出國(guó)不便、經(jīng)費(fèi)有限等問(wèn)題。

林正佳  全國(guó)人大代表（照片由代表獨(dú)家提供）

三、制定更為完善的僑務(wù)政策，方便僑界人士更好地參與國(guó)內(nèi)各項(xiàng)事務(wù)。加強(qiáng)對(duì)僑務(wù)工作的協(xié)調(diào)和管理，制定更為完善的溝通和培訓(xùn)機(jī)制，積極開(kāi)展對(duì)僑界人士的引導(dǎo)和培訓(xùn)工作，促進(jìn)他們對(duì)國(guó)內(nèi)事務(wù)的關(guān)注和了解，同時(shí)加大政策支持力度，促進(jìn)海外華僑華人與僑組織、政府之間的聯(lián)系和溝通，方便他們更好地參與國(guó)內(nèi)各項(xiàng)事務(wù)，確保政策執(zhí)行效果最大化。

四、以僑聚僑，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力。各級(jí)僑聯(lián)組織要統(tǒng)籌互助，對(duì)欠發(fā)達(dá)、僑力量薄弱地區(qū)的基層組織加大政策傾斜，運(yùn)用僑界力量，以僑聚僑，對(duì)引進(jìn)其他地區(qū)的僑商給予支持；加強(qiáng)對(duì)僑界人士的溝通和指導(dǎo)，幫助他們了解當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)及其運(yùn)作機(jī)制，讓更多僑界人士在國(guó)內(nèi)開(kāi)展投資與合作，向海外推廣中國(guó)的投資環(huán)境，引進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品，幫助政府更加精準(zhǔn)地招商引資，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力。

五、規(guī)范海外僑團(tuán)的認(rèn)可機(jī)制。海外僑團(tuán)在當(dāng)?shù)刈?cè)相對(duì)簡(jiǎn)單。近年來(lái)，隨著海外僑團(tuán)組織不斷增多而出現(xiàn)了新問(wèn)題，如：有的社團(tuán)只是夫妻店、兄弟店，與傳統(tǒng)意義上的同鄉(xiāng)會(huì)、聯(lián)誼會(huì)、商會(huì)不同，不能起到敦睦鄉(xiāng)誼、互幫互助、服務(wù)鄉(xiāng)親的作用，且不在國(guó)內(nèi)涉僑部門服務(wù)和監(jiān)督范圍內(nèi)。他們以僑社的名義來(lái)訪，使得國(guó)內(nèi)相關(guān)部門和地方領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)接不暇，也削弱了海外僑社和僑領(lǐng)的崇高威望和社會(huì)影響力。為了進(jìn)一步針對(duì)性地規(guī)范海外僑團(tuán)的認(rèn)可機(jī)制，可做好幾個(gè)方面的工作：第一，通過(guò)授權(quán)讓海外領(lǐng)事館給予認(rèn)定或認(rèn)可，至少備案后，通報(bào)國(guó)內(nèi)相關(guān)涉僑部門或組織。第二，完善與僑社僑領(lǐng)會(huì)晤機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)見(jiàn)這些僑社僑領(lǐng)時(shí)，要加強(qiáng)與相關(guān)涉僑部門和組織的溝通與協(xié)調(diào)，以確保全面了解僑社和僑領(lǐng)的背景、活動(dòng)以及服務(wù)計(jì)劃。第三，提高對(duì)僑社僑領(lǐng)參政的政審要求。對(duì)于推薦人選參加或列席各級(jí)政協(xié)會(huì)議，和推選海外僑社、僑領(lǐng)參加國(guó)內(nèi)重大活動(dòng)時(shí)，要提高政審要求，建立起透明的提名和評(píng)估機(jī)制，并征求各國(guó)領(lǐng)事館和國(guó)內(nèi)涉僑部門和組織的意見(jiàn)。第四，適度放寬涉僑部門出國(guó)（境）開(kāi)展工作的審批。僑務(wù)工作要請(qǐng)進(jìn)來(lái)，也要走出去，才能精準(zhǔn)了解海外僑情，建立動(dòng)態(tài)僑情資料數(shù)據(jù)庫(kù)，確保僑社和僑領(lǐng)的推薦和參與的活動(dòng)合規(guī)，讓有作為的海外僑社、僑領(lǐng)發(fā)揮積極作用。