習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào),要完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動搖”的體制機(jī)制,支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大。3月5日提請審議的政府工作報(bào)告提出,全面落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見及配套舉措,進(jìn)一步解決市場準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面存在的突出問題。多位全國人大代表、全國政協(xié)委員表示,要持續(xù)營造各類經(jīng)營主體競相發(fā)展的良好環(huán)境,支持民營企業(yè)提高核心競爭力。
成績亮眼結(jié)構(gòu)優(yōu)化
“2023年,我們節(jié)糧138萬噸,節(jié)糧行動獲得7個(gè)國家級科技項(xiàng)目支持,育種、飼料、養(yǎng)殖管理3個(gè)環(huán)節(jié)全覆蓋。”全國政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長劉永好說。
“去年11月,我們的晶硅—鈣鈦礦疊層電池效率達(dá)到33.9%,創(chuàng)造了新的世界紀(jì)錄。”全國人大代表、隆基綠能科技股份有限公司董事長鐘寶申介紹,取得新突破既得益于我國新型能源體系加快構(gòu)建,提振行業(yè)發(fā)展信心,又源自企業(yè)堅(jiān)持自主創(chuàng)新,積極營造創(chuàng)新環(huán)境。
“一年來,我們在深挖需求、增強(qiáng)體驗(yàn)、促進(jìn)消費(fèi)方面做了許多工作,進(jìn)一步促進(jìn)業(yè)態(tài)聯(lián)動。”全國政協(xié)委員、月星集團(tuán)董事局主席丁佐宏介紹,各類促消費(fèi)政策作用明顯,服務(wù)型、體驗(yàn)型消費(fèi)不斷創(chuàng)新,實(shí)體商業(yè)緊跟市場需求,發(fā)展活力更足。
遍布一二三產(chǎn)業(yè)的民營企業(yè)成績亮眼,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。數(shù)據(jù)顯示,2023年前三季度,全國新設(shè)民營企業(yè)706.5萬戶,同比增長15.3%;新設(shè)“四新”經(jīng)濟(jì)民營企業(yè)300.4萬戶,新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)保持強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢。
“經(jīng)過多年改革和發(fā)展,民營經(jīng)濟(jì)已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,也是活躍的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。”全國政協(xié)委員、蕪湖機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司董事長兼總經(jīng)理許禮進(jìn)說,民營企業(yè)積極加大創(chuàng)新投入,貢獻(xiàn)了65%的專利、75%以上的技術(shù)創(chuàng)新、80%以上的新產(chǎn)品開發(fā)、90%以上的高新技術(shù)企業(yè)。
向好因素持續(xù)累積
2023年7月份,中共中央、國務(wù)院印發(fā)關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見。此后,各部門各地區(qū)陸續(xù)推出配套舉措,支持民營企業(yè)輕裝上陣、專心致志搞發(fā)展。
“過去一年,支持民營企業(yè)的利好政策密集出臺,引導(dǎo)民營企業(yè)健康發(fā)展,已成為共識。”劉永好委員說。
全國人大代表、西藏藏緣青稞科技有限公司車間主任拉瓊告訴記者,西藏自治區(qū)出臺了一系列舉措助推特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。例如,對民營企業(yè)發(fā)展給予財(cái)政支持,經(jīng)信部門出臺促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策,科技部門多措并舉支持企業(yè)創(chuàng)新等。
“多部門政策形成合力,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。每月18日,市領(lǐng)導(dǎo)上門為企業(yè)展開一對一服務(wù),這些都增強(qiáng)了民營企業(yè)的發(fā)展信心。”拉瓊代表說。
“‘真金白銀’的稅收政策有力提振了民營企業(yè)的發(fā)展信心。”全國人大代表,國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局黨委書記、局長姜濤介紹,2023年云南省新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)超535億元,其中民營經(jīng)濟(jì)減免退緩金額224.37億元,占比41.92%。
民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展恢復(fù)向好因素持續(xù)累積。丁佐宏委員表示,從政策端看,大力度支持舉措頻頻出臺,讓企業(yè)實(shí)實(shí)在在增強(qiáng)了獲得感;從市場端看,我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足的特點(diǎn)明顯,經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動能強(qiáng)勁,消費(fèi)市場龐大,民營經(jīng)濟(jì)大有可為。
許禮進(jìn)委員提到,共建“一帶一路”等合作項(xiàng)目推進(jìn),讓民營企業(yè)有更多機(jī)會參與國際市場競爭,不僅為經(jīng)濟(jì)增長作出貢獻(xiàn),也提升了中國企業(yè)的國際形象和影響力。
充分激發(fā)創(chuàng)新活力
當(dāng)前,民營企業(yè)發(fā)展還面臨轉(zhuǎn)型升級難、創(chuàng)新能力不足、融資難融資貴等現(xiàn)實(shí)問題。“提升營商環(huán)境,保護(hù)民營企業(yè),不僅需要各種政策措施支持,更要通過法律法規(guī)把政策穩(wěn)固下來,讓保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展有法可依、有法可行。”丁佐宏委員說。
多位代表委員建議,加快民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法進(jìn)程。全國人大代表、北京金誠同達(dá)律師事務(wù)所西安分所主任方燕建議,通過立法明確國家支持和鼓勵(lì)地方政府制定有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政、稅收、金融等方面的發(fā)展規(guī)劃、具體政策措施;制定民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、政策及行業(yè)技術(shù)規(guī)范時(shí),應(yīng)將本地區(qū)實(shí)際情況和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求統(tǒng)籌考慮。同時(shí),建立健全民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作考核機(jī)制,完善民營經(jīng)濟(jì)工作的協(xié)調(diào)機(jī)制和部門聯(lián)席會議制度。
近年來,金融機(jī)構(gòu)對民營企業(yè)的支持力度有所上升,但民營企業(yè)的融資成本仍然偏高。對此,劉永好委員建議,支持和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提升民營企業(yè)在信貸投放中的比重,給予民營企業(yè)征信保護(hù)機(jī)制。
“產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策出臺前要多征求相關(guān)方的意見,避免對行業(yè)和相關(guān)企業(yè)造成大的沖擊。”劉永好委員認(rèn)為,特別是在體量大、影響大的行業(yè),要充分重視政策出臺前的預(yù)溝通,讓相關(guān)企業(yè)了解政策調(diào)整的目的以及可能產(chǎn)生的影響,提出解決辦法。政策出臺后,要重視解讀引導(dǎo)和相關(guān)落地措施配套,定期進(jìn)行政策效果評估。
“民營企業(yè)對接著市場的‘神經(jīng)末梢’,對政策環(huán)境更加敏感。”姜濤代表提出,應(yīng)重點(diǎn)聚焦民營企業(yè)所盼,細(xì)化完善并落實(shí)好更具普惠性和精準(zhǔn)性的稅費(fèi)優(yōu)惠政策;持續(xù)優(yōu)化稅收法治環(huán)境,規(guī)范稅收執(zhí)法,為民營企業(yè)創(chuàng)造更公平優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境,進(jìn)一步穩(wěn)定其發(fā)展預(yù)期。