新年伊始，由中央宣傳部、中央黨校（國家行政學(xué)院）、教育部聯(lián)合組織的首次“全國高校‘形勢與政策’集體備課會”在中央黨校舉行。備課會采取線上線下同步進(jìn)行的方式，對全國高校“形勢與政策”課教師進(jìn)行全員培訓(xùn)。當(dāng)前，“形勢與政策”課在加強思政課建設(shè)中的重要作用愈發(fā)凸顯，本文就梳理這門課程的建設(shè)情況和存在問題，圍繞如何發(fā)揮“形勢與政策”課在思政課程建設(shè)中的更大功用進(jìn)行深入思考。

“形勢與政策”課為什么越來越受重視

“形勢與政策”課作為一門特殊而重要的思政課，具有理論武裝時效性、釋疑解惑針對性、教育引導(dǎo)綜合性，是幫助大學(xué)生正確認(rèn)識新時代國內(nèi)外形勢，深刻領(lǐng)會黨的十八大以來黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革、面臨的歷史性機遇和挑戰(zhàn)的核心課程，是第一時間推動黨的理論創(chuàng)新成果進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)學(xué)生頭腦，引導(dǎo)大學(xué)生準(zhǔn)確理解黨的基本理論、基本路線、基本方略的重要渠道，在時效性、豐富性、鮮活性、針對性上具有不可替代的獨特優(yōu)勢。

當(dāng)前和今后一個時期，中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局深度交融，世界呈現(xiàn)競爭優(yōu)勢重塑、經(jīng)貿(mào)規(guī)則重建、力量格局重構(gòu)的疊加態(tài)勢，我國正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的關(guān)鍵時期。在大國博弈、社會轉(zhuǎn)型的動態(tài)過程中，尤其需要“形勢與政策”課幫助大學(xué)生正確認(rèn)識世界大勢、國家時局、社會全貌，認(rèn)清當(dāng)前中國發(fā)展的時代定位、機遇挑戰(zhàn)，引導(dǎo)他們站穩(wěn)國家立場、把握發(fā)展大勢，更好地理解黨和國家各項政策背后所蘊含的以人民為中心的發(fā)展思想，增進(jìn)對黨執(zhí)政的擁護(hù)和對政府施政的支持。

“形勢與政策”課的現(xiàn)狀與問題

當(dāng)前，“形勢與政策”課在加強思政課建設(shè)中發(fā)揮著示范作用。各地各高校貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于思政課建設(shè)的一系列重要指示，依據(jù)黨中央關(guān)于加強和改進(jìn)思政課建設(shè)決策部署，加強教學(xué)管理、建設(shè)教師隊伍、規(guī)范教學(xué)要求、創(chuàng)新教學(xué)方式，以中央精神為教學(xué)大綱、以現(xiàn)實熱點為教學(xué)題材、以解疑釋惑為教學(xué)手段、以凝聚思想共識為教學(xué)目標(biāo)，深入推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)學(xué)生頭腦，努力把這門課打造成學(xué)生真心喜愛、終身受益的思想政治理論課示范課。同時，“形勢與政策”課在學(xué)生群體中受歡迎程度較高。多年滾動調(diào)研顯示，在五門思想政治理論課中，學(xué)生最喜歡上的是“形勢與政策”課，他們喜歡上這門課的原因包括“內(nèi)容實，現(xiàn)實感強”“與自己有相關(guān)的地方”“聽著比較有意思”等，多數(shù)大學(xué)生認(rèn)為學(xué)習(xí)這門課使他們“開闊了眼界、拓展了知識”“提高了分析、判斷形勢的能力”“增強了自己的責(zé)任感、使命感”“加深了對黨和國家的方針政策的理解”。

雖然目前“形勢與政策”課的建設(shè)取得了一定成效，但仍存在一些亟待解決的問題。一方面，作為受眾主體的大學(xué)生對形勢政策的認(rèn)知仍存在不全、不深、不透的問題。多數(shù)學(xué)生對形勢與政策的關(guān)注僅停留在事件、新聞的表面，缺乏對其背后的背景、本質(zhì)、趨勢等方面的認(rèn)知，存在認(rèn)識上的片面性、表面化現(xiàn)象。從去年的調(diào)研來看，對走中國式現(xiàn)代化道路、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明等黨中央重大決策部署，大多數(shù)學(xué)生只對詞語略知一二，未掌握豐富內(nèi)涵；對烏克蘭危機、巴以沖突等國際大事，僅僅知道發(fā)生了什么，對危機背后的地緣政治及大國博弈等深層問題缺乏全面的思考。另一方面，部分高校對“形勢與政策”課重視程度不夠。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對課程的重視程度直接影響課程開設(shè)及教學(xué)效果?？傮w來說，大多數(shù)高校對“形勢與政策”課重要性的認(rèn)識相較前些年有較大提升，但仍有少數(shù)高校尚未完全按要求開設(shè)課程，或以報告會、社會實踐、辯論課等進(jìn)行替代，部分教師反映“形勢與政策”課在課時安排、師資隊伍、教學(xué)資源、經(jīng)費投入等方面，沒有其他四門課受重視。

“形勢與政策”課如何實現(xiàn)核心功用

聚焦“國之大者”，堅定“四個自信”。要教育引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識世界和中國發(fā)展大勢，正確認(rèn)識中國特色和國際比較。要緊扣“國之大事”“國之大計”“國之大務(wù)”等“國之大者”，向?qū)W生講清楚“國情”與“世情”，講清楚新時代我們要舉什么旗、走什么路等重大問題；講好時代之變、回答時代之問，堅定大學(xué)生對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念、對實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的信心。

知“事”更知“因”，增強思想認(rèn)同。面對世界形勢的深刻復(fù)雜變化，面對紛繁多變的社會熱點問題，要引導(dǎo)大學(xué)生通過最新發(fā)生之“事”，把握其發(fā)生之“因”和未來發(fā)展之“勢”。要通過解讀經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，幫助學(xué)生理解黨中央關(guān)于黨和國家事業(yè)發(fā)展的重大決策部署，讓他們形成對形勢與政策的敏銳洞察力和深刻理解力，最終實現(xiàn)理論上的清醒、思想上的認(rèn)同、行動上的自覺。

愛“我”更愛“國”，認(rèn)清責(zé)任使命。要立足于新時代增強大學(xué)生的使命擔(dān)當(dāng)，在引導(dǎo)學(xué)生以大歷史觀正確認(rèn)識中國和世界發(fā)展大勢的同時，正確認(rèn)識時代責(zé)任和歷史使命，正確認(rèn)識遠(yuǎn)大抱負(fù)并腳踏實地，進(jìn)而讓他們把實現(xiàn)個人價值同黨和國家前途命運緊緊聯(lián)系在一起，把人生志向、職業(yè)選擇同國家政策、發(fā)展趨勢緊密聯(lián)系起來，成為既有中國情懷又有全球視野的合格建設(shè)者和可靠接班人。

上好“形勢與政策”課需重點關(guān)注的幾個問題

加強師資配備與隊伍建設(shè)，解決好誰來上課的問題。“形勢與政策”課內(nèi)容十分廣泛，包含政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)、科技、軍事等各領(lǐng)域及國內(nèi)外最新發(fā)生的大事要事，對授課教師的政治立場、思想素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)等提出了更高的要求。目前各高校授課教師主要由思政課教師、輔導(dǎo)員、黨政干部組成，水平參差不齊，但這門課的政策性、前沿性、戰(zhàn)略性恰恰決定了不是誰都可以講好這門課。因此，建設(shè)一支政治信仰堅定、政策理論素養(yǎng)較高、綜合業(yè)務(wù)能力較強、時政視野較寬的專兼結(jié)合的授課教師隊伍，是提高“形勢與政策”課教育教學(xué)效果的基本保證。

合力化解“一桶水”困境，解決好集體備課問題。“要給學(xué)生一碗水，教師要有一桶水。”“形勢與政策”課教學(xué)中，“一桶水”困境尤為突出，因此會有老師發(fā)出“往淺講沒意思、往深講沒底氣”的感嘆。擺脫這一困境，需要教育主導(dǎo)部門、教學(xué)主管部門和全體授課教師的共同努力。教育主導(dǎo)部門要為授課教師提供更多的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機會，提供更多權(quán)威的、及時的教學(xué)參考材料；教學(xué)主管部門要統(tǒng)籌教師隊伍，實行集體備課制度，根據(jù)授課教師所擅長的學(xué)科和領(lǐng)域，合理分配教學(xué)專題；授課教師個人則是要比其他教師多一份對政策理論的吸收轉(zhuǎn)化和對形勢發(fā)展變化的關(guān)注跟蹤，把習(xí)近平總書記最新講話精神和鮮活的時事素材有機融合，有效轉(zhuǎn)化為教學(xué)內(nèi)容。

處理“講得好”與“講得準(zhǔn)”的關(guān)系，解決好如何講課的問題。“形勢與政策”課上得好不好，很大程度上取決于授課教師的綜合素質(zhì)及課堂把握。政治素質(zhì)上，真信、真懂、和黨中央保持一致是先決條件；業(yè)務(wù)素質(zhì)上，能在時效性上及時與黨中央對形勢的重大分析判斷對標(biāo)對表，在針對性上緊緊圍繞學(xué)生所思所想所困所惑找準(zhǔn)落腳點是關(guān)鍵環(huán)節(jié)；在課堂發(fā)揮方面，理論與現(xiàn)實結(jié)合，歷史與時代呼應(yīng)，既要講背景、講由來，也要講規(guī)律、講實質(zhì)，不僅需要講得清、講得懂，而且還需要講得精彩，這是必備技能。“講得準(zhǔn)”是首要的。“講不好”會影響授課效果，“講不準(zhǔn)”影響的可能就是一批人的思想觀念。但這并不是說為了保證“講得準(zhǔn)”就可以放棄“講得好”，一名優(yōu)秀的教師應(yīng)該努力追求“講得準(zhǔn)”與“講得好”的統(tǒng)一。

（作者系中宣部《時事報告》雜志社副總編輯）