經濟增長面臨的潛在缺口
對于中國來說，人口發(fā)展新狀態(tài)，特別是作為最主要表現的人口總量負增長、勞動年齡人口加速減少以及老齡化進入加速時期和更深度水平，使經濟增長面臨三個潛在的缺口。
首先，勞動年齡人口的更快速減少，導致傳統(tǒng)增長動能的持續(xù)減弱。這特別表現為勞動力短缺、人力資本改善的步調減慢、資本回報率下降等方面，致使?jié)撛谠鲩L率降低。
其次，在傳統(tǒng)要素投入不再能夠作為主要增長動能，因而越來越需要生產率提高來支撐合意增長速度的同時，生產率的傳統(tǒng)源泉即資源重新配置效率也趨于式微。
最后，在比較優(yōu)勢和資本回報率下降分別削弱出口和投資需求，因而越來越需要居民消費在社會總需求中發(fā)揮決定性支撐作用的同時，人口數量減少和老齡化帶來諸多抑制社會消費能力和意愿的效應。
如果居民消費潛力不能得到及時和充分的挖掘，也就意味著消費不勝任需求的主要拉動力，不能為需求“三駕馬車”的再平衡做出貢獻的話，就可能出現一種不利的局面，即社會總需求不足以支撐供給側增長能力的充分利用，導致實際增長率與潛在增長率之間出現缺口。這同樣意味著中國經濟無法實現合理且合意的增長速度。
在上述三個經濟增長缺口中，前兩個表現在供給側，最后一個表現在需求側。銀發(fā)經濟的發(fā)展可以從供需兩側，以畢其功于一役的方式，提供全面填補這幾個增長缺口的產業(yè)方案。一方面，正如任何具有成長性的新興產業(yè)一樣，銀發(fā)經濟應該且能夠在踐行新發(fā)展理念中，當仁不讓地居于引領性的地位。這是因為，因應傳統(tǒng)要素動能和傳統(tǒng)生產率源泉式微的挑戰(zhàn)，必然要求立足創(chuàng)新發(fā)展，通過轉變發(fā)展方式實現增長動能轉換。另一方面，通過帶動一系列行業(yè)增長點，銀發(fā)經濟可以創(chuàng)造出新的、更可持續(xù)的消費需求和投資需求。年齡結構是人口的一個重要特征，因此，老齡化及其引致的消費和投資需求，都必須引導到進一步擴大內需的軌道上來。
破除“人口金字塔消費悖論”的關鍵
隨著老齡化程度的加深，老年人口占比不斷提高這個動態(tài)特征，最形象地反映在用統(tǒng)計數據繪制的人口金字塔圖形變化中。也就是說，隨著老齡化程度的加深，繪制出的人口金字塔，實際上越來越不像一個典型的金字塔圖形，而是先演變成一個橄欖型的人口結構，進而逐漸趨近于一個倒金字塔型。
然而，與其他年齡段人口相比，老年人口的數量雖然增長更快，這個群體的消費能力和消費意愿卻明顯偏低。這種趨勢形成一個與中國未富先老特征相關的悖論：至少在一定時期內，人口的消費能力和消費意愿，與人口金字塔演化（年齡結構變化）趨勢相背而行。世界性的時間序列數據也表明，隨著老齡化程度的提高，居民消費率有逐步降低的趨勢。
就老齡化程度來說，中國已經于2021年達到國際通用的“老齡社會”標準（老齡化率超過14%），預計在2034年達到“高度老齡社會”標準（超過21%）?？梢姡绻荒芗霸缙瞥?ldquo;人口金字塔消費悖論”，中國居民的消費需求與人口結構之間的矛盾將與日俱增，造成經濟增長率缺口的可能性將大大提高。
以提高老年人福祉為根本出發(fā)點、以滿足老年人需求以及涉老需求為目標的銀發(fā)經濟，是破除“人口金字塔消費悖論”的關鍵抓手。應對老齡化經濟影響的雙重外部性，必須從兩個方向上著眼和發(fā)力。
一種解決方案在于供給側，即在老年產業(yè)和涉老產業(yè)的發(fā)展中實施產業(yè)政策，把政府的扶持意圖體現其中，通過財政、金融等宏觀手段實施補貼和其他政策優(yōu)惠，縮短產能、產業(yè)鏈和供應鏈形成的周期。
另一種解決方案在于需求側，即通過經濟和社會政策改革，增加大齡勞動者的收入、提高老年人的社會保障水平，以及提供更充分的惠老基本公共服務，提高老年人的消費能力和消費意愿，挖掘與之相關的需求潛力。
培育銀發(fā)經濟發(fā)展中的需求動力
供給和需求實際上是一枚硬幣的兩面，共同維持和促進有效的經濟循環(huán)，并且隨著發(fā)展階段的變化，供需兩側協(xié)同做出恰當的反應和互動，則有助于形成更高水平的動態(tài)平衡。銀發(fā)經濟的發(fā)展過程，恰好可以成為供需兩側相互促進的應用場景。
由于在整體收入水平仍低的條件下，資源要素從何而來、如何對資本積累和投資進行激勵、如何形成消費需求，以及如何保持供需兩側條件的持續(xù)滿足等一系列問題，都未能從既有理論中得到回答，實踐中也往往未能取得預期的效果?？梢?，從積極應對人口老齡化和發(fā)展銀發(fā)經濟實踐中，可以顯示供需兩側的發(fā)展規(guī)律。
根據這些相關規(guī)律，圍繞銀發(fā)經濟相關產業(yè)實施這個大推動，可以取得預期的效果。在人均GDP已經超過中等偏上收入國家平均水平的同時，中國居民的人均消費支出卻比中等偏上收入國家平均水平低6.9%。這種在收入與消費之間存在的不對稱現象，由兩方面原因造成。一方面，居民收入與經濟增長不夠同步、收入差距大和基本公共服務供給不均等，抑制了居民消費能力和消費意愿。另一方面，居民特別是老年消費者的部分需要，未能從供給側得到充分滿足。這些因素均在老年產業(yè)和涉老產業(yè)中有所體現。
因此，培育銀發(fā)經濟發(fā)展中的需求動力，一個重要的切入口在于提高產品和服務的數量、質量、市場便利水平等，以高質量供給消除人均GDP、人均可支配收入與人均消費支出之間的不對稱性，實現三者的同步增長。
（作者為中國社科院學部委員、國家高端智庫首席專家）
