徐冠華,科技部原部長,第十一屆全國政協(xié)常委、教科文衛(wèi)體委員會主任,中國科學院院士,歐亞科學院院士,第三世界科學院院士,瑞典皇家工程科學院外籍院士,國際宇航科學院院士。2010年任國家重大科學研究計劃——全球變化研究專家組組長,2011年任國家重大基礎研究發(fā)展計劃(973計劃)專家顧問組組長。
習近平總書記3月6日在參加全國政協(xié)十四屆二次會議民革、科技界、環(huán)境資源界委員聯(lián)組會時強調,科技界委員和廣大科技工作者要進一步增強科教興國強國的抱負,擔當起科技創(chuàng)新的重任,加強基礎研究和應用基礎研究,打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn),培育發(fā)展新質生產力的新動能。這是在當前特定國際政治環(huán)境下,對全國科技界發(fā)出最新的號召和動員。
《國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》明確提出,我國到2020年進入創(chuàng)新型國家行列,2030年躋身創(chuàng)新型國家前列,2050年建成世界科技創(chuàng)新強國。世界知識產權組織發(fā)布的《2023年全球創(chuàng)新指數(shù)》報告中,中國位居第12位,是前30名中唯一的中等收入經(jīng)濟體。應當說我國已經(jīng)基本進入創(chuàng)新型國家行列,但要成為世界科技強國,還需要我們繼續(xù)奮發(fā)有為。
提升國家科技競爭效能三方面問題需要特別關注
當今世界,科技創(chuàng)新分工越來越專業(yè)化、精細化、縱深化。一臺最高端的EUV光刻機,包含十萬多個零部件,需要全球超過5000家供應商以及全世界技術集成才能做出來;我國C919大飛機,國內外200多家企業(yè)參與其中。這些實例說明,當今科技是效能大競爭,人才大比拼?;诮?0年世界科技格局和中國科技發(fā)展的演進,提升國家科技競爭效能有三方面問題需要特別關注。
第一,人才潛力巨大,積極性亟待激發(fā)。我國有世界上最龐大的受教育群體,人才數(shù)量和質量位居世界前列,但在原始創(chuàng)新和選人用人方面的問題依舊十分突出。一是原始創(chuàng)新能力不足,世界級科學技術專家和戰(zhàn)略科學家嚴重缺乏;二是激勵科學家的創(chuàng)新環(huán)境亟待改善,科研效率有待提高;三是全球網(wǎng)羅人才的措施需要進一步加強。美國保持創(chuàng)新活力,一個重要原因就是從全世界網(wǎng)羅優(yōu)秀人才。正是得益于強大的人才儲備,使得其成為原始創(chuàng)新能力最強的國家,主導了信息、網(wǎng)絡、生物、納米材料等新興技術產業(yè)的發(fā)展。我國現(xiàn)在面臨許多“卡脖子”問題,說到底就是卡人才。一方面我們千方百計把海外優(yōu)秀人才吸引回來,但關鍵是要提供寬松環(huán)境,讓他們能夠潛心于科學研究;另一方面是要加大年輕領軍型人才的培養(yǎng)力度,不拘一格,形成人才輩出的良好局面。現(xiàn)在的學術行政化、科層制問題仍比較突出,科技人員的大量時間不是用在學術上,而是花在找關系、申請項目、填寫報表、申請職稱等方面,這種現(xiàn)象應當盡快扭轉??梢試L試將有限的資源和政策集成起來,探索建立一個類似于高新區(qū)的國際人才中心,打造局部優(yōu)化的環(huán)境,形成人才聚集效應。
第二,下定決心切實解決高端產業(yè)鏈缺失和供應鏈轉移問題。一是全層次產業(yè)鏈的缺失。當前美國利用其在產業(yè)鏈上端的優(yōu)勢,對我國進行圍追堵截。造成這一局面的根本原因,就是我國自主創(chuàng)新能力缺失,滿足于較低水平代工制造,長期處于產業(yè)鏈的中下游,以所謂勞動力比較優(yōu)勢參與國際分工。但理論和實踐都表明,比較優(yōu)勢是動態(tài)的,而且只有在市場充分競爭、信息較為對稱的條件下才有效。我國從“十一五”開始,自主創(chuàng)新取得了很大進步,但在不少領域全層次產業(yè)鏈的自主性、穩(wěn)健性依然缺失。在涉及國家安全領域,我們必須以舉國之力建立起安全可靠的全產業(yè)鏈;在其他產業(yè)領域,應當立足于占領上游領域,掌握核心關鍵技術,形成“你中有我,我中有你”的鉗制局面。二是供應鏈轉移正在帶來傷害。中國的供應鏈體系雖然龐大,但仍處于價值鏈的中低端,具有很強的可替代性,外遷的西方企業(yè)在科技人才豐富的印度、東南亞和北美等地可以培育出新的供應鏈。相對于制造工廠轉移,供應鏈轉移產生的影響更加深遠。決定我國未來發(fā)展的不單是外部環(huán)境,而是能否延續(xù)過去的發(fā)展機制,創(chuàng)造良好的創(chuàng)新條件,繼續(xù)釋放市場活力。塑造一批具有很強國際影響力、占據(jù)價值鏈高端的一流科技企業(yè),是應對供應鏈轉移的最佳避險方式。
第三,對科學的認識還存在偏差。長久以來,我們對科學的認識局限于知識體系,忽視了科學更為重要的內涵是一種思維方式,從而造成科學認識的重大誤區(qū)。創(chuàng)新的基礎是創(chuàng)新思維,我們科研方面的舉措和行動,大多偏重知識累積而較少思維凝練。對科學內涵的錯誤認識,直接影響了我們對科學的態(tài)度和管理方式,其中一個典型表現(xiàn)形式就是長期用指導應用研究(因為容易看到結果累積)的方式來指導基礎研究,強調按學科分類配置資源和管理操作,這是對科學的認知偏差導致的。
中國GDP總量趕上美國未來可期,但要在國家綜合實力、產業(yè)競爭力等方面趕超,在新一輪的科技競爭中突圍,就必須用更準確的科學內涵指導科學實踐,從而造就一支世界級的人才隊伍,形成強大的自主創(chuàng)新能力。
自主創(chuàng)新是成為世界科技強國的支點
習近平總書記指出,自主創(chuàng)新是我們攀登世界科技高峰的必由之路。中國的科技、經(jīng)濟走到現(xiàn)在這個階段,自主創(chuàng)新的旗幟必須高高舉起,這是歷史必然和國情使然。
為制定《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》,國家當時組織了科學家、經(jīng)濟學家、企業(yè)家等參加大規(guī)模討論,統(tǒng)一了思想,提出了建設創(chuàng)新型國家的目標和“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的指導方針,提出了以原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新為基本內容的自主創(chuàng)新重要思想。這不是單純的科技命題,而是科技和經(jīng)濟相結合的命題,是基于市場、基于國情、科技和經(jīng)濟相結合的發(fā)展途徑。
自主創(chuàng)新的三個途徑(消化吸收再創(chuàng)新、原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新)一直是創(chuàng)新發(fā)展的突出薄弱環(huán)節(jié),亟須加強。過去單純引進技術,忽視消化吸收再創(chuàng)新的傾向比較突出,這是科技和經(jīng)濟結合最突出的問題,而且這個問題長期被“開放創(chuàng)新”的提法所掩蓋。一些人說的開放創(chuàng)新,其實是有開放沒創(chuàng)新,給國家競爭力造成很大傷害。如果我們不改變這種模式,繼續(xù)只引進、不消化吸收再創(chuàng)新,中國科技產業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展就沒有未來。
原始創(chuàng)新一直是自主創(chuàng)新中最為薄弱的環(huán)節(jié)。發(fā)達國家的經(jīng)驗表明,基礎研究和前沿高技術研究是新興技術和產業(yè)發(fā)展的先導,是一個國家實力的標志,也是關乎未來發(fā)展的生命線。不僅如此,通過基礎研究和前沿高技術研究形成的人才、知識和能力的儲備,是國家最可倚重的戰(zhàn)略力量。作為一個大國,我們必須在原始創(chuàng)新方面取得突破。
集成創(chuàng)新,不是簡單的技術疊加,而是基于特定目標的系統(tǒng)再造,是將各類技術進行重新組合進而形成競爭力的工程化過程,是將技術轉化為質量、可靠性、成本等產業(yè)化目標的價值閉環(huán)。如果說技術發(fā)明創(chuàng)造是解決技術點的問題,那么集成創(chuàng)新就是解決技術系統(tǒng)問題、技術鏈問題。
技術和技術創(chuàng)新能力有著本質的區(qū)別。技術可以引進,但技術創(chuàng)新能力不可能引進。實踐證明,技術創(chuàng)新能力是內生的,需要通過有組織的學習和產品開發(fā)實踐才能獲得。我國的產業(yè)體系要消化、吸收國外先進技術并使之轉化為自主的知識資產,就必須建立自主開發(fā)的平臺,培養(yǎng)鍛煉自己的技術開發(fā)隊伍,進行技術創(chuàng)新的實踐。
許多國家的實踐經(jīng)驗表明,只有社會化、市場化創(chuàng)新環(huán)境,普惠性、長期性的政策支持,才能調動全社會各類企業(yè)、科研院所、高校人員的積極性,才能組織起浩浩蕩蕩的創(chuàng)新大軍,形成全國自主創(chuàng)新萬馬奔騰、蓬勃發(fā)展的生動局面。
實施自主創(chuàng)新還要把握三個關鍵點
一是企業(yè)一定要成為技術創(chuàng)新的主體。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,就必須始終堅持以企業(yè)為主體。企業(yè)直接面對市場需求并敏銳捕捉市場動向,是決定產品能否成為商品的關鍵。確立企業(yè)在研究開發(fā)和技術創(chuàng)新中的主體地位,是國家創(chuàng)新體系建設的內在要求。
二是要大力支持中小科技企業(yè)創(chuàng)新活動。截至2023年底,國內企業(yè)擁有有效發(fā)明專利290.9萬件,其中,國家高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)有效發(fā)明專利擁有量達213.4萬件,占國內企業(yè)總量的73.4%,中小企業(yè)是創(chuàng)新的活水源泉,一定要給予足夠的支持、鼓勵和保護。
三是繼續(xù)積極參與國際科技合作項目??茖W技術發(fā)展到今天,各個國家之間交流不可避免,國際科技合作項目更是學習掌握先進科技知識體系和現(xiàn)代管理體系的重要途徑。無論外部環(huán)境如何變化,我國都要盡最大努力參與國際科技合作,在部分領域要積極發(fā)起組織國際大科學計劃。
自主創(chuàng)新不僅只是戰(zhàn)略或策略,更是民族精神和時代精神。在新時代,我們更需繼續(xù)高舉自主創(chuàng)新旗幟,加快建設世界科技強國,實現(xiàn)高水平科技自立自強。(梅永紅 黃寫勤 張丹丹 整理)