核心提要

聚焦“五個基本”建設成效，結(jié)合年度綜合考核結(jié)果等，對基層黨組織全面排隊分類

一對一精準制定整頓提升方案。健全“動態(tài)報告”和“備案銷號”機制，按月調(diào)度、指導評估整頓情況

成效不明顯的，責任單位年度綜合考核不得評為第一等次，相關人員年度考核不得評優(yōu)

每逢周三，貴陽市清鎮(zhèn)市青龍山街道東山社區(qū)黨群服務中心社區(qū)就一派熱鬧，黨員干部和居民一起打掃公共衛(wèi)生、圍繞社區(qū)建設開展討論……“小區(qū)有回遷戶、安置戶、租住戶，生活習慣不同，之前矛盾易發(fā)多發(fā)?，F(xiàn)在社區(qū)開展‘相約星期三’等活動，大家定期見面交流，逐漸形成愛護家園的共識，氣順了心齊了。”社區(qū)居民段明文說。

東山社區(qū)的實踐，是貴州“排隊抓尾”建強基層黨組織的生動注腳。近年來，貴州聚焦強基固本，堅持“抓兩頭帶中間”，探索開展“排隊抓尾”工作，縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動，深入排查、整頓提升后進基層黨組織，積極培育創(chuàng)建先進基層黨組織，著力推進基層黨組織全面進步、全面過硬。

排隊分類，對基層黨組織全面體檢

堅持大抓基層的鮮明導向，2023年初，貴州省委先后印發(fā)《關于推動基層黨建高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》和農(nóng)村、城市、機關、國有企業(yè)、高校、公立醫(yī)院、新興領域7個領域基層黨建行動方案，以“黔進先鋒·貴在行動”為總載體，分類指導，精準施策，推動各領域基層黨建提質(zhì)增效。

“‘排隊抓尾’是圍繞基層基礎‘強雙基’的重要抓手，通過精準識別、分類排隊，對基層黨組織進行全面體檢，找準差距、分出優(yōu)劣，對癥下藥、靶向治療。”省委組織部有關負責人介紹。按照省委部署要求，全省各地聚焦基本組織、基本隊伍、基本活動、基本制度、基本保障“五個基本”建設成效，結(jié)合上年度綜合考核、“擂臺比武”、述職評議等結(jié)果，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、村（社區(qū)）黨組織全面排隊分類，逐一“過篩子”，按照一定比例確定后進和先進黨組織，集中整頓后進，培育先進典型，“排”出動力、“抓”出活力，整鄉(xiāng)推進、整縣提升。貴陽采取“鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸排、區(qū)縣研判、市級統(tǒng)籌”的方式，確定后進村（社區(qū)）黨組織134個，對后進村（社區(qū)）量身定制整頓方案和驗收標準；六盤水市水城區(qū)充分聽取各方意見，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所轄基層黨組織“排隊”情況認真研究，確保對基層黨組織精準分類排隊。

為進一步規(guī)范提升“排隊抓尾”工作，2023年12月，省委黨建工作領導小組印發(fā)《關于圍繞“強雙基”開展“排隊抓尾、雙整雙創(chuàng)”行動的通知》，從全面排隊分類、集中整頓后進、培育先進典型、加強組織保障等4個方面，提出11條措施，指導各地集中整頓后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、村（社區(qū)）黨組織，培育創(chuàng)建先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、村（社區(qū)）黨組織，同時明確機關、國企、高校、公立醫(yī)院、新興領域基層黨組織參照執(zhí)行。

整頓提升，讓后進變先進

排隊只是第一步，關鍵是通過“抓兩頭帶中間”，激勵后進趕先進、中間爭先進、先進更前進。對后進基層黨組織，貴州堅持一對一精準制定整頓提升方案，不斷補齊短板弱項。各市（州）結(jié)合實際，對癥下藥，精準整頓，建立健全“動態(tài)報告”和“備案銷號”等整改跟蹤督導機制，對后進村（社區(qū)）黨組織整頓工作情況按月調(diào)度，對黨組織整頓措施、整頓情況等進行指導評估，及時分析研究存在的問題，防止“舊病復發(fā)”。

在“排隊抓尾”工作中，畢節(jié)市大方縣紅旗街道路塘社區(qū)因環(huán)境臟亂差，群眾缺少致富門路、滿意度低，被列為后進。街道黨工委幫助其剖析原因，并下派3名干部到社區(qū)幫助工作，指導社區(qū)利用閑置鋪面撬動社會資金投入，帶動周邊商鋪重新火爆起來，有效解決群眾就業(yè)難、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差問題。銅仁市碧江區(qū)河西街道雙江社區(qū)因班子不夠團結(jié)、履職能力不強，在“排隊抓尾”中被列為后進黨組織。該區(qū)制定由1名縣級領導聯(lián)系、1名區(qū)委組織部科級干部幫助、1名街道領導班子成員包保、1個縣級以上機關單位結(jié)對的“四個一”幫扶整頓機制，并組織社區(qū)“兩委”干部到先進社區(qū)實地觀摩學習，找差距、補短板，以“好”帶“差”等方式，推動整頓提升取得實效。

為提升整頓成效，省、市組織部門還對整頓情況進行隨機抽查，整頓成效不明顯的責任單位年度綜合考核不得評為第一等次，相關人員年度考核不得評為優(yōu)秀。

培育典型，發(fā)揮先進黨組織的示范帶動作用

“平時不覺得，到現(xiàn)場一聽一看，就曉得差距了，這次觀摩學到不少東西，為我們爭創(chuàng)先進村提供了很多啟示。”近日，黔西南州安龍縣普坪鎮(zhèn)科發(fā)村黨支部書記張明珠到五福街道法統(tǒng)村學習觀摩后感慨地說。

法統(tǒng)村建立以村組干部、網(wǎng)格員、聯(lián)戶長為主的“法律明白人”隊伍，定期開展法律業(yè)務知識培訓，同時將法律援助、司法干部等力量融入基層治理各環(huán)節(jié)。2023年以來，對全村520戶農(nóng)戶宣傳了法律法規(guī)、反詐、酒駕醉駕等知識，成功化解土地、家庭、經(jīng)濟等糾紛49起。

為充分發(fā)揮先進基層黨組織的示范帶動作用，貴州在不同層次、不同領域培育選樹一批基層黨建先進典型，并采取“書記講給書記聽”、召開現(xiàn)場觀摩會等方式，為后進作示范、為中間創(chuàng)路徑，以點帶面提升基層黨建整體水平。截至目前，全省共組織15404名村黨組織書記全覆蓋參加了“擂臺比武”活動，基層黨組織主動爭比進位、比學趕超，后進趕先進、中間爭先進、先進更前進的氛圍日益濃厚。（本報通訊員 貴組軒）