企業(yè)既是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參與者,又是技術(shù)進(jìn)步的主要推動(dòng)者。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,要加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿研究,強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。企業(yè)離產(chǎn)業(yè)和需求更近,在創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合發(fā)展中發(fā)揮著引領(lǐng)作用,能夠更好將科技力量轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前,全球重大前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)快速突破,主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體爭(zhēng)先搶占科技制高點(diǎn),在此背景下,必須搶抓新一輪科技革命機(jī)遇,支持企業(yè)前瞻布局應(yīng)用基礎(chǔ)研究,特別是注重發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)“出題人”“答題人”“閱卷人”作用,促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,讓原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果競(jìng)相涌現(xiàn)。
強(qiáng)大的基礎(chǔ)研究能力是建設(shè)科技強(qiáng)國的基石。推動(dòng)企業(yè)開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究不僅是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵,而且已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的重要一環(huán),對(duì)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展具有戰(zhàn)略性意義。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化的迫切需要。近年來,國際風(fēng)云云譎波詭,地緣政治沖突頻發(fā),不確定難預(yù)料因素增多,一些關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域面臨“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn),以往對(duì)科技創(chuàng)新的消化吸收引進(jìn)再創(chuàng)新模式已難以為繼,產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要向價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)攀升。企業(yè)具有雙重屬性,可以有效連接技術(shù)和市場(chǎng),以最快的速度和最大的力度將科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。因此,企業(yè)強(qiáng)化應(yīng)用基礎(chǔ)研究的過程就是產(chǎn)品創(chuàng)新的過程,也是科技領(lǐng)軍企業(yè)成長(zhǎng)為國家戰(zhàn)略科技力量的過程,對(duì)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平具有重要支撐作用。
實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的必然要求。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,新一代信息技術(shù)、新能源、新材料等成為把握發(fā)展新機(jī)遇的基礎(chǔ)科學(xué)重點(diǎn)領(lǐng)域。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性技術(shù)基礎(chǔ)研究需求和重大應(yīng)用基礎(chǔ)研究問題,加強(qiáng)企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向的應(yīng)用基礎(chǔ)研究,能夠盤活高校和科研機(jī)構(gòu)存量資源,加速創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,有助于優(yōu)化國家創(chuàng)新體系和科技力量整體布局,加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)提供支撐。特別是在推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合的過程中,數(shù)字技術(shù)的持續(xù)擴(kuò)散、數(shù)據(jù)要素的深度運(yùn)用可以使實(shí)現(xiàn)數(shù)智化升級(jí)的企業(yè)更容易找到銷售渠道和合作伙伴,以低風(fēng)險(xiǎn)、低成本的方式共同開發(fā)新產(chǎn)品、新服務(wù),增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新、共同發(fā)展的雙贏局面。
近年來,我國企業(yè)研發(fā)取得積極進(jìn)展。2023年研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)支出33278億元,比上年增長(zhǎng)8.1%,與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比為2.64%,其中基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)2212億元,比上年增長(zhǎng)9.3%,占R&D經(jīng)費(fèi)支出比重為6.65%。截至2023年底,我國國內(nèi)(不含港澳臺(tái))有效發(fā)明專利擁有量達(dá)401.5萬件,成為世界上首個(gè)國內(nèi)有效發(fā)明專利數(shù)量突破400萬件的國家;國內(nèi)擁有有效發(fā)明專利的企業(yè)42.7萬家,擁有有效發(fā)明專利290.9萬件??萍碱I(lǐng)軍企業(yè)成為全球?qū)@暾?qǐng)的“大戶”,在信息通信技術(shù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等領(lǐng)域不斷提升國際競(jìng)爭(zhēng)力。
由于基礎(chǔ)研究需要探索未知領(lǐng)域,不確定性風(fēng)險(xiǎn)較大,一些企業(yè)在這方面存在研發(fā)意愿不高、原始創(chuàng)新能力不強(qiáng)、內(nèi)生動(dòng)力不足等問題,迫切需要圍繞加大研發(fā)投入、集聚創(chuàng)新資源、組建創(chuàng)新聯(lián)合體等方面,深化科技體制改革,補(bǔ)齊制度短板,探索提升企業(yè)基礎(chǔ)研究能力的可行路徑。
一是引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。基礎(chǔ)研究高成本、高風(fēng)險(xiǎn)、回報(bào)慢等特性是企業(yè)研發(fā)囿于“短平快”項(xiàng)目的主要原因。解決這些問題,需通過稅收優(yōu)惠等多種方式激勵(lì)企業(yè)加大投入。進(jìn)一步增加對(duì)企業(yè)基礎(chǔ)研究研發(fā)費(fèi)用的稅收抵扣比例,采取“后補(bǔ)助”等方式對(duì)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究進(jìn)行補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì),通過引入政策性基金、加大政府采購力度等措施,有利于調(diào)動(dòng)企業(yè)開展基礎(chǔ)研究的積極性。此外,需強(qiáng)化企業(yè)成果轉(zhuǎn)化的主體地位,打通科技成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”。建立更加嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度,加快人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法,切實(shí)保護(hù)企業(yè)科技創(chuàng)新成果。穩(wěn)步增加基礎(chǔ)研究財(cái)政投入,提升國家自然科學(xué)基金及其聯(lián)合基金資助效能,建立完善競(jìng)爭(zhēng)性支持和穩(wěn)定支持相結(jié)合的基礎(chǔ)研究投入機(jī)制。還可考慮設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金,拓展企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的融資渠道。
二是加速創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚。一方面,應(yīng)引導(dǎo)科技人才向企業(yè)集聚。人才是企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新的關(guān)鍵要素。發(fā)揮高校科研院所的科研人才資源規(guī)模優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作,進(jìn)一步完善市場(chǎng)導(dǎo)向的人才政策,為提升企業(yè)原始創(chuàng)新能力提供平臺(tái)保障。通過“揭榜掛帥”“賽馬”等制度,賦予創(chuàng)新主體和領(lǐng)軍人才更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán),做到科研力量聚集、創(chuàng)新鏈條融合、資源有機(jī)整合。另一方面,要積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源集聚,加大中央和地方財(cái)政對(duì)中試基地、概念驗(yàn)證中心等技術(shù)平臺(tái)的支持力度,優(yōu)化未來產(chǎn)業(yè)空間布局,推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化提質(zhì)升級(jí),打造具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。
三是組建科技領(lǐng)軍企業(yè)主導(dǎo)的創(chuàng)新聯(lián)合體。應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),以企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目為牽引,鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu),打造高水平創(chuàng)新平臺(tái),開展關(guān)鍵共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。探索完善大中小企業(yè)、國有和民營企業(yè)等各類主體融通創(chuàng)新機(jī)制,完善利益共享機(jī)制,激發(fā)各類企業(yè)積極性。整合創(chuàng)新鏈前中后端、產(chǎn)業(yè)鏈上中下游的優(yōu)勢(shì)科研力量,鼓勵(lì)企業(yè)加入國內(nèi)外各類科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟組織、參與科研和產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定,以寬廣視野布局全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。
(作者系中國科學(xué)院大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長(zhǎng)、教授)