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大國(guó)新村
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“積分”積出新氣象 “道德銀行”促和諧

——遼寧喀左縣公營(yíng)子鎮(zhèn)“道德銀行”積分制模式走出基層治理新路子

近年來(lái),遼寧省朝陽(yáng)市喀左縣公營(yíng)子鎮(zhèn)黨委探索實(shí)施“道德銀行”積分制治理新模式,將村民參與鄉(xiāng)村治理、帶頭改善鄉(xiāng)風(fēng)村容的行為轉(zhuǎn)化為可以量化的道德積分,存儲(chǔ)至“道德銀行”,使村民的美德善舉轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢詢稉Q的“真金白銀”。“道德銀行”實(shí)施以來(lái),全鎮(zhèn)治安案件發(fā)生率較三年前下降16.9%,矛盾化解率始終保持100%。2023年有8個(gè)村被縣委、縣政府評(píng)定為“零上訪村”。公營(yíng)子鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了基層社會(huì)治理由“村里事”變“家家事”、從“要我參與”到“我要參與”的轉(zhuǎn)變,走出了一條符合公營(yíng)子鎮(zhèn)實(shí)際的鄉(xiāng)村善治之路。

“導(dǎo)向化”設(shè)計(jì),細(xì)化積分標(biāo)準(zhǔn)。“道德銀行”引入銀行理念,以戶為單位,建立基礎(chǔ)分為60分的道德積分“儲(chǔ)蓄”賬戶,在此基礎(chǔ)上實(shí)行加減分。圍繞“正”“反”兩個(gè)方向設(shè)置積分內(nèi)容和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),“正向”設(shè)置“思想進(jìn)步、實(shí)用技能、律己守法、移風(fēng)易俗、環(huán)境衛(wèi)生、創(chuàng)業(yè)致富、敬老愛(ài)親、志愿服務(wù)、政策明白、扶助感恩”10項(xiàng)加分項(xiàng),“反向”設(shè)置“違法亂紀(jì)、道德失范、鄰里糾紛、惡意上訪、參與賭博、亂搭亂建、封建迷信、大操大辦”8項(xiàng)減分項(xiàng);加減分項(xiàng)細(xì)化67小項(xiàng),按照事項(xiàng)的權(quán)重賦2至30分不等。針對(duì)違法違紀(jì)、非合理渠道上訪、阻礙公益事業(yè)、造謠傳謠行為,設(shè)置4項(xiàng)“一票否決”項(xiàng),出現(xiàn)此類情形的取消積分兌換資格。

“規(guī)范化”評(píng)議,嚴(yán)格積分管理。為加強(qiáng)積分管理,每個(gè)村黨組織成立由村“兩委”、駐村干部、包村干部等組成的道德積分評(píng)定領(lǐng)導(dǎo)小組,每個(gè)村民小組成立由村民擔(dān)任組長(zhǎng)、黨員代表等組成的道德積分評(píng)議小組,并選取2-3名黨員或群眾負(fù)責(zé)管理全村“道德銀行”賬戶。嚴(yán)格按照“申報(bào)-評(píng)比-審核-公示-確定”程序,采取一月一評(píng)比的方式,月初以家庭為單位對(duì)照評(píng)分細(xì)則,根據(jù)上月實(shí)際情況自主填寫(xiě)道德積分申報(bào)表,報(bào)至評(píng)議小組;由評(píng)議小組對(duì)申報(bào)情況進(jìn)行初步審核匯總,并結(jié)合平時(shí)記錄和群眾反映的事項(xiàng)對(duì)各戶上月道德積分進(jìn)行民主評(píng)定后,交由評(píng)定領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審核確定上月各戶道德積分,向全體村民公示3天,公示結(jié)果無(wú)異議后,由管理人員將此積分“存儲(chǔ)”至各個(gè)家庭“道德銀行”賬戶。

“市場(chǎng)化”運(yùn)行,靈活積分兌換。村級(jí)黨組織依托村級(jí)超市、小賣(mài)部或村黨群服務(wù)中心建立“道德銀行積分兌換超市”,整合上級(jí)扶持資金、村集體收入資金、社會(huì)捐助資金等各類資金,采購(gòu)米面糧油、洗護(hù)用品、鹽糖醬醋等生活必需品,用于積分兌換。采取一季一兌換的方式,按1積分等值1元錢(qián)標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)戶憑借賬戶“余額”超出基礎(chǔ)分的部分前往“超市”兌換物品,季度積分可累計(jì),年底積分清零。除兌換物品外,結(jié)合群眾實(shí)際需求,與口碑較好的個(gè)體商戶合作,將兌換內(nèi)容擴(kuò)展到洗澡理發(fā)、買(mǎi)藥就醫(yī)等方面。目前,全鎮(zhèn)主動(dòng)參與“道德銀行”農(nóng)戶達(dá)5705戶,參與率超過(guò)93%,累計(jì)積分兌換生產(chǎn)生活用品折合174萬(wàn)元。

“載體化”評(píng)比,拓展積分應(yīng)用。采取一年一表彰的方式,開(kāi)展“星級(jí)家庭”“星級(jí)志愿者”“最美公營(yíng)子人”等系列模范評(píng)選活動(dòng),鎮(zhèn)村兩級(jí)黨組織根據(jù)各戶年度總積分情況,對(duì)各項(xiàng)排名前15%的村民、家庭戶分別進(jìn)行二到五星級(jí)等次評(píng)定,四星級(jí)以上農(nóng)戶在鎮(zhèn)域內(nèi)郵政儲(chǔ)蓄、建設(shè)銀行等金融機(jī)構(gòu)辦理貸款時(shí),憑借相關(guān)材料,將為其提供免抵押、免擔(dān)保服務(wù)。幾年來(lái),已評(píng)定各類星級(jí)模范超過(guò)3500戶、7800人次,261戶星級(jí)戶授信貸款額度5220萬(wàn)元。同時(shí),結(jié)合年度結(jié)果,對(duì)黨員開(kāi)展民主評(píng)議,道德積分在100分以上的,優(yōu)先評(píng)定為優(yōu)秀等次,低于60分的,視情況給予評(píng)定相應(yīng)等次。利用集中表彰、發(fā)放獎(jiǎng)牌等多種方式表彰涌現(xiàn)的典型150戶(人),在全鎮(zhèn)匯聚起了“爭(zhēng)星創(chuàng)級(jí)、比學(xué)趕超”的強(qiáng)大正能量。(中共喀左縣委組織部)

[責(zé)任編輯:李瑋琦]